Запреты работают
Россия занимает второе место в мире по доле в мировом хешрейте (показатель общей промышленной мощности для добычи криптовалюты. — «Эксперт»), уступая только США. Развитие майнинга в России привело к необходимости регулирования этой отрасли: не только оборота криптовалют, но и потребления электроэнергии.
Полностью легальным видом деятельности в России майнинг стал с ноября 2024 г. после вступления в силу соответствующего закона, вносящего изменения в ряд действующих федеральных законов, в том числе об электроэнергетике, о цифровых финансовых активах и др. Помимо положений, определяющих правила добычи криптовалюты, документ дал право правительству ограничивать потребление электроэнергии майнерам или же вводить полный запрет на их деятельность в отдельных регионах страны.
Правительство этим правом не замедлило воспользоваться С 1 января 2025 г. запрет на майнинг криптовалюты был введен в 13 субъектах федерации. В 10 из них майнинг оказался сразу под круглогодичным запретом: Дагестане, Ингушетии, Кабардино-Балкарии, Карачаево-Черкессии, Северной Осетии-Алании, Чечне, ДНР, ЛНР, Херсонской и Запорожской областях. В некоторых регионах изначально предполагались сезонные ограничения деятельности майнеров — в 2025 г. на период с 1 января по 15 марта, а в следующие годы — с 15 ноября по 15 марта. Речь шла о ряде городов, районов и муниципальных образований Бурятии, Иркутской области и Забайкальского края. Однако в апреле 2025 г. правительство РФ распространило круглогодичный запрет на деятельность майнеров уже и на юг Иркутской области, столкнувшийся с дефицитом электроэнергии.
В пресс-службе Минэнерго России сообщили «Эксперту», что в ближайшее время запрет на майнинг будет скорректирован на круглогодичный и для южных частей Бурятии и Забайкальского края. Такие решения были приняты на заседании правительственной комиссии по развитию электроэнергетики, уточнили в министерстве. В целом же под все введенные ограничения попало оборудование майнеров общей мощностью около 550 МВт, добавили в Минэнерго. «Это уже позволило снизить нагрузку на энергосистему Сибири на 320 МВт и избежать веерных отключений в пик зимних нагрузок. Таким образом, введенные меры доказали свою эффективность для энергобезопасности, и регуляторная работа в этом направлении продолжается», — заключили в министерстве.
Иная точка зрения в Ассоциации промышленного майнинга. Ее директор Сергей Безделов заявил «Эксперту», что ассоциация выступает против расширения запретов на майнинг в качестве механизма реагирования на вызовы в энергетике регионов. Ассоциация надеется на разумный подход при принятии решений. «Усиление ограничений снижает инвестиционную привлекательность регионов и ставит в уязвимое положение тех участников рынка, которые осуществляют свою деятельность в соответствии с законом, инвестировали средства, исходя из существующих правил, и получили техническое присоединение», — отметил Сергей Безделов.
Отвечая на вопрос, привели ли запреты к перемещению майнеров в регионы, где никаких ограничений на их деятельность нет, Сергей Безделов назвал картину неоднородной: «Часть инфраструктуры действительно была перенесена, часть участников оставила оборудование в связи с исчерпанием ресурсов. Четкой тенденции не наблюдается». При этом в отрасли наблюдается тренд на сокращение количества договоров на майнинговое оборудование при одновременном увеличении суммы каждого контракта. «Эта тенденция приобрела очертания благодаря интересу крупных игроков, таких как ПАО и госкорпорации, превративших майнинг в инструмент монетизации избыточной электроэнергии», — добавил глава ассоциации.
Впрочем, в России остаются и майнеры, ведущие свою деятельность с нарушением закона, подчеркнул Сергей Безделов. Он отметил, что сейчас идет законотворческая работа по введению административной и уголовной ответственности за незаконный майнинг. О том, что незаконный майнинг может стать уголовно и административно наказуемым, говорил в начале декабря вице-премьер РФ Александр Новак. Соответствующие проекты законов подготовили в комитете Госдумы по энергетике. В число предлагаемых мер вошла в том числе уголовная ответственность за хищение электроэнергии при добыче криптовалюты.
От тотального бана до всеобщей свободы
Майнинг в мире стремится к «экономике масштаба», становясь все более промышленным и регулируемым, рассказал «Эксперту» директор группы аналитики в энергетике Kept Сергей Роженко.
Годовое энергопотребление майнинга криптовалют Сергей Роженко оценил в диапазоне от 130 до 170 ТВт⋅ч в 2025 г., что составляет около 0,5% мирового спроса на электроэнергию: «К 2030 году рост возможен до 1,5 раз, но он будет сдерживаться регуляторикой, ростом энергоэффективности оборудования и конкуренцией за инвестиции и энергию с дата‑центрами и ИИ».
Схожие оценки приводит консультант консалтинговой компании «Имплемента» Егор Козлов. По его оценке, в 2024 г. энергопотребление майнерами достигло около 138 ТВт⋅ч (0,5% общемирового потребления электроэнергии), в 2025 г. показатель может достигнуть 160 ТВт⋅ч, а к 2035 г. — 335 ТВт⋅ч. «Майнинг криптовалют сегодня является одним из самых быстрорастущих секторов потребителей электроэнергии в мире. Среднегодовой темп роста составляет 16%, в то время как глобальное потребление электроэнергии растет лишь на 4%, — пояснил аналитик. — Ключевой драйвер рынка — экспоненциальное увеличение вычислительных мощностей (хешрейта)».
Основной мировой майнинг приходится на США, Россию, Казахстан и Канаду, отмечает Сергей Роженко. Раньше в лидерах был и Китай, но после введения ограничений на деятельность майнеров в стране в 2021 г. отрасль мигрировала в страны с доступной электроэнергией и понятными правилами подключения.
Промышленный майнинг в Китае был запрещен в сентябре 2021 г. Формальными причинами запрета стали нагрузка на энергосистему страны и высокий углеродный след от деятельности майнеров. Тогда же Народный банк Китая признал любые транзакции с криптовалютами незаконными.
В конце ноября 2025 г. Reuters со ссылкой на отраслевые данные написал о том, что майнинг в Китае вновь начал набирать обороты, несмотря на действующие запреты. По данным агентства, к концу октября 2025 г. Китай занял третье место в мире по добыче криптовалюты с долей рынка 14%. Егор Козлов из «Имплементы» также включил Китай в число крупнейших майнеров в мире. По его словам, на США, Россию и Китай приходится совокупно около 70% мирового энергопотребления майнингом, включая как легальную деятельность, так и «серый» и «черный» майнинг.
Лидером мирового рынка майнинга остаются США с долей хешрейта 38%, добавил Егор Козлов. Согласно оценке «Имплементы», энергопотребление американскими майнерами может составить около 61 ТВт⋅ч. Общий объем энергопотребления в США в 2025 г. спрогнозирован на уровне 4,2 трлн КВт⋅ч, следует из декабрьского отчета Управления энергетической информации (EIA) Минэнерго США. Таким образом, доля майнинга в энергопотреблении США пока составляет около 1,5%.
Майнинг криптовалюты в США легален и являются деятельностью, подлежащей налогообложению. Процесс добычи криптовалюты не регулируется единым законодательствам и различается от штата к штату. Так, например, в Техасе крупные майнеры с мощностью добычи криптовалюты более 75 МВт обязаны регистрироваться в местном реестр и участвовать в программах управления спросом. В штате Юта, напротив, майнеры получили полную свободу от норм зонирования для расположения криптоферм и каких-либо других ограничений.
Определенные ограничения для майнеров вводили в штате Нью-Йорке. Там в 2022 г. ввели двухлетний мораторий на подключение майнеров к электростанциям, работающим на ископаемом топливе. Причем майнинг на электричестве из возобновляемых источников энергии не запрещался. В октябре 2025 г. сенаторы в штате Нью-Йорк предложили ввести для майнеров прогрессивную шкалу налогообложения в зависимости от объемов энергопотребления. Как и в случае с мораторием, эти меры не предлагается распространять на майнеров, использующих возобновляемые источники энергии.
В граничащем с Россией Казахстане законодательное регулирование майнинга было введено еще в 2023 г. Там майнеры должны обязательно получать лицензию на ведение деятельности и платить налоги. Раньше казахстанские майнеры также должны были реализовывать не менее 75% добытых криптовалют на лицензированных биржах Международного финансового центра «Астана», но в ноябре 2025 г. президент Казахстана Касым-Жомарт Токаев подписал закон, отменяющий это требование. Работают и определенные правила, регламентирующие покупку электроэнергии майнерами: они могут официально сделать это только на централизованных торгах на оптовом рынке в рамках доступной квоты. А некоторые казахстанские майнеры закупают электроэнергию в России.
Сергей Роженко из Kept подчеркивает, что майнинг создает риски для энергосистем не сам по себе, а при концентрации нагрузки в дефицитных узла сети. «При правильном регулировании майнеры могут выступать управляемой нагрузкой, быстро снижая потребление в пиковые часы, — сказал он. — Вместе с тем регуляторам в странах придется решать сложную задачу, чтобы интеграция майнинга в процесс управления экономикой и надежностью энергосистем работала на практике. Любое изменение загрузки фермы приводит к снижению uptime и выручки, и, как следствие, удлинению окупаемости и снижению отдачи проекта».
Больше новостей читайте в нашем телеграм-канале @expert_mag
