От автономии до государственности

О планах признать Палестинскую автономию независимым государством 24 июля объявил президент Франции Эммануэль Макрон. 29 июля о таком же намерении сообщил премьер-министр Великобритании Кир Стармер. 30 июля аналогичные планы обнародовал премьер-министр Мальты Роберт Абела.

Нынешний заход на признание государственности Палестины (при том, что принципиально ее право на самостоятельность в течение почти 80 лет не оспаривает никто, даже Израиль) выглядит как инструмент давления на еврейское государство, которое приводит в смущение многие европейские страны чрезмерным, как им кажется, применением силы в секторе Газа в ответ на террористическую атаку в октябре 2023 года. В 2025 г. правительство Биньямина Нетаньяху перешло от военного разгрома господствующего в Газе движения ХАМАС к экономическому удушению сектора. Это вызвало самый серьезный в истории Ближнего Востока гуманитарный кризис.

Решения Лондона и Парижа представляют собой поворот на 180 градусов в отношении Израиля. Ведь во время Суэцкого кризиса в 1956–1957 гг. британские и французские войска прямо участвовали в боевых действиях на стороне Израиля против Египта в ответ на национализацию Суэцкого канала президентом Гамалем Абдель Насером. Франко-британское вмешательство напомнило о не забытом еще периоде, когда эта часть Ближнего Востока являлась подмандатными территориями либо колониями. Можно вспомнить, что Великобритания активно способствовала «сионизации» территории Палестины в межвоенный период, поощряя переселение туда европейских евреев.

Великобритания и Франция входят в Совет безопасности ООН. Только по его рекомендации Палестина может стать полноправным членом Организации Объединенных Наций. Однако шансы на признание полноценной государственности Палестины в ООН близки к нулю, так как США тоже входят в Совбез, и традиционно накладывают вето на все такие резолюции.

Признание Палестины теоретически может дать толчок процессу попыток легализации так называемых «полупризнанных государств». Сегодня это Абхазия, Южная Осетия, Косово, Тайвань (самоназвание — Республика Китай), Западная Сахара (Сахарская Арабская демократическая республика), Северный Кипр (Турецкая республика Северного Кипра). Добавление в этот список Палестины может подбодрить руководство и никем не признанных образований (Приднестровья, Сомалиленда, Свободного штата Джамму и Кашмир, Западного Папуа, государств Ва и Шан, Амбазонии, Западного Тоголенда), которые почувствуют себя вправе задать вопрос о двойных стандартах, раз уж их стремление к международному признанию игнорируется.

«Существование Палестины как полностью независимого государства просто немыслимо»

Алексей Хлебников

Эксперт по Ближнему Востоку Российского совета по международным делам (РСМД):

Среди всех частично признанных государств Палестина стоит особняком: это единственное образование, чье право на полную независимость в принципе не оспаривает никто. Этим Палестина отличается от Абхазии, Южной Осетии и всех прочих территорий, некоторые из которых признают всего несколько государств, как правило, принимающих прямое участие в обеспечении их фактического существования. Поэтому прецедента это не создаст.

Палестина до сих пор не получила всеобщего признания по ряду причин. В первую очередь потому, что почти за 80 лет с момента раздела бывшей британской подмандатной территории с таким же названием, ее арабская часть так и не смогла сформировать устойчивые государственные институты. На Западном берегу Иордана и в секторе Газа у власти стоят не очень любящие друг друга ФАТХ и ХАМАС, у которых очень различные идеологии в плане отношений с Израилем — это делает гипотетическое палестинское государство внутренне нестабильным.

Экономически палестинские территории тоже полностью интегрированы с Израилем (Западный берег также, но в гораздо меньшей степени, с Иорданией). Из-за этого существование Палестины как отдельного, полностью независимого государства просто немыслимо. Израилю было бы даже удобно «умыть руки»: «вы теперь независимые, решайте свои проблемы без нас». Но основная, и в принципе нерешаемая проблема заключается в том, что обе части Палестины не имеют между собой общей границы. Поэтому при любом развитии событий ее экономическая жизнь, перемещение рабочей силы, товаров и всё прочее будет полностью зависеть от доброй воли израильтян.

Юридически, формально — да, Палестина может быть признана независимым государством в любой момент. Однако в существующих реалиях, географических, экономических и политических, эта независимость все равно будет в значительной степени оставаться фиктивной. Проще говоря, формальное признание государства Палестина даже большим числом членов ООН практически никак не отразится на ее повседневной жизни в частности, и на ситуации на Ближнем Востоке в целом.

Почему именно Франция и Британия сегодня возглавляют действия по скорейшему признанию Палестины, сказать сложно. Может быть, обе они тоскуют по временам, когда их позиция что-то решала в мировых делах, и таким способом пытаются заявить о себе как о державах, еще способных повлиять на что-то в международных отношениях.

«Ни для палестинцев, ни для израильтян, ни для кого бы то ни было ничего не поменяется»

Дмитрий Егорченков

Директор Института стратегических исследований и прогнозов РУДН:

Если Палестину признают еще несколько государств, даже членов СБ ООН, это будет иметь исключительно накопительный эффект. В практическом смысле ни для палестинцев, ни для израильтян, ни для кого бы то ни было ничего не поменяется. Эти шаги вообще предпринимаются не в порядке помощи палестинцам, а как попытка показать американцам, что Франция и Великобритания имеют собственную позицию по вопросу, очень чувствительному для администрации США. Хотя все понимают, что нереалистично доказать что-либо администрации Трампа, например, что сделать из сектора Газа автопарковку и Диснейленд — это плохая идея. Так что это, скорее, задел уже на следующую администрацию в Белом доме.

Наконец, для лидеров Франции и Великобритании любые пропалестинские шаги — даже совершенно бессмысленные в моменте — укрепляют их позиции на домашнем политическом рынке, учитывая, что общественное мнение в Европе сегодня настроено преимущественно антиизраильски.

Почему такие действия бессмысленны в практическом плане? Государство Израиль на протяжении более 70 лет последовательно лишало палестинские территории всякой возможности для независимого от него существования. Это и логистическая разорванность обеих частей Палестины, и вопросы водоснабжения, энергообеспечения и т.д. Из-за этого Палестина физически не может функционировать как полноценное государство — причем это признают и сами палестинцы. Это факт, не зависящий от чьей-либо политической воли.

Возможно, в какой-то степени часть этих проблем облегчило бы строительство экстерриториального шоссе или какого-то еще коридора между Газой и Рамаллой. Но мы на практике знаем, что в большинстве случаев такие коридоры ни к чему хорошему не приводят — можно вспомнить хотя бы азербайджанский проект «Зангезурского коридора» через территорию Армении.

В самом Израиле не наблюдается какого-либо энтузиазма по вопросу о строительстве таких коридоров. Можно вспомнить, что за попытки продвинуться по вопросу о предоставлении палестинцам большей экономической самостоятельности премьер-министр Израиля Ицхак Рабин поплатился жизнью в 1995 году от рук «своих» же радикалов.

Больше новостей читайте в нашем телеграм-канале @expert_mag