18 лет – не срок

• Артем Коваленко

Как сообщал «Эксперт Online», вчера партия власти впервые воспользовалась своим правом на выдвижение кандидатур в губернаторы и передала главе государства Дмитрию Медведеву для рассмотрения список претендентов на руководство Свердловской областью. В него вошли председатель областного правительства 45-летний Виктор Кокшаров, директор департамента промышленности и инфраструктуры правительства РФ, член генсовета ЕР 50-летний Александр Мишарин и действующий глава региона 72-летний Эдуард Россель, полномочия которого истекают 21 ноября. Дмитрий Медведев должен сделать выбор за месяц (до 20 сентября) и за пять недель (до 16 октября) представить кандидата на утверждение в законодательное собрание региона.

Более или менее прогнозы оправдались только в отношении Мишарина. Его никогда не называли основным кандидатом, но в списке трех он присутствовал, представляя интересы РЖД – одной из политических группировок, активно лоббировавших своих ставленников. Также в ранее звучавших списках фигурировали фамилии министра регионального развития РФ Виктора Басаргина (бывшего заместителя полпреда президента РФ на Урале), которого не раз «сватали» на пост главы Курганской области, заместителя руководителя Минрегиона Юрия Осинцева (экс-депутата свердловского парламента), лидера Уральского межрегионального координационного совета ЕР Игоря Баринова, силовика Николая Овчинникова, главы и совладельца «УГМК-холдинга» Андрея Козицина и даже – фантазия бывает буйной – экс-губернатора Чукотки Романа Абрамовича, имеющего активы на Среднем Урале (входят в структуру Evraz Group). Имена этих персон активно муссировались в СМИ и представлялись жителям в качестве наиболее вероятных кандидатов. При этом эксперты практически не делали ставки на самого Росселя и его соратника Кокшарова. Впрочем, слухи о том, что нынешний глава региона уйдет со своего поста, появились еще года три-четыре назад, но так и не материализовались.

Попробуем разобраться, почему именно Россель, Мишарин и Кокшаров включены в список партии. Действующий губернатор Свердловской области – один из старожилов-тяжеловесов, время которых, конечно, уходит, но не стремительно, а медленно и в каждом случае – по индивидуальной схеме. Напомним, Россель фактически руководит регионом с 1991 года. Сначала, до 1993 года, он возглавлял областную администрацию, в 1994-1995 годах был председателем свердловской облдумы. А в 1995 году стал первым в России избранным губернатором. В дальнейшем (в 1999 и 2003 годах) его переизбирали на этот пост. А в ноябре 2005 года Россель прошел процедуру переназначения и был наделен областным парламентом полномочиями губернатора Свердловской области сроком на четыре года.

Россель, и это признают многие эксперты, – единственный политик на Среднем Урале, к мнению которого прислушиваются все участники свердловского политпространства. Причина очевидна – сбалансированные отношения с федеральным центром и бизнесом. Примерно такая же ситуация прослеживается и в построении административной команды. У Росселя никогда не было пирамидально выстроенной системы органов исполнительной власти. Здесь всегда находились различные центры влияния, согласовывающие интересы и действия и конкурирующие друг с другом. По сути, он управляет регионом по схеме «сдержек и противовесов», которую так любил первый президент России и уроженец региона Борис Ельцин. Равновеликой фигуры Росселю в Свердловской области за последние годы так и не появилось.

Виктор Кокшаров, напомним, два года назад пришел на смену премьеру Алексею Воробьеву, оставив место министра международных и внешнеэкономических связей региона. Уже тогда о нем заговорили как о вероятном преемнике Росселя. Со временем разговоры поутихли, поскольку правительственная команда тяжело подстраивалась под нового главу кабмина. Поэтому сейчас Кокшарову, по мнению источников в генсовете ЕР, дали знак свыше, что он вхож во властную элиту. Но это знак лишь на будущее. И реальных шансов на то, что президент выберет именно его кандидатуру, практически нет.

Бывший замглавы Минтранса Александр Мишарин, уроженец Свердловска, известен уральцам по работе в должности начальника Свердловской железной дороги, на которую он был переведен еще в 2002 году. Перевод на Урал для него был в некоторой степени вынужденным (Мишарин занимал пост замглавы Министерства путей сообщения России, входил в команду опального главы этого ведомства Николая Аксененко). Мишарин – любитель инноваций – стал знаменит тем, что построил в Екатеринбурге новое офисное здание для РЖД – первый интеллектуальный небоскреб на Урале. В Москву Мишарин смог вернуться в том числе благодаря протекции Росселя. Когда начальник СвЖД получил предложение стать заместителем министра транспорта России, он спокойно уехал из Екатеринбурга обратно в столицу. Весной прошлого года появилась информация о желании Мишарина стать губернатором Среднего Урала, но очень быстро он от этого «проекта» отказался (хотя в тот момент Россель называл его сильным преемником). Считается, что Мишарина лоббирует вице-премьер Сергей Собянин.

По утверждениям членов генсовета ЕР, все три кандидатуры – достаточно сильные. Фактически предложены три варианта. Первый – сохранение статус-кво (Россель). Второй – введение человека из федерального центра (Мишарин). Третий – компромиссный вариант: замена губернатора, но на человека из его же команды (Кокшаров). ЕР персонифицировала три возможных варианта, а уж выбирать между ними придется Медведеву.

Что будет дальше? Есть несколько версий развития ситуации. Самая нереальная – Дмитрий Медведев откажется выбирать из тройки, которую предложила ему ЕР. В это не верится, поскольку партия власти в первый раз участвует в процессе отбора глав регионов. Поэтому этот процесс должен пройти в образцово-показательном виде. Версия вторая – Медведев выберет Мишарина как человека более подконтрольного федеральному центру. Глава Института системных политических исследований и гуманитарных проектов Анатолий Гагарин уверен, что это самая компромиссная фигура, которая, с одной стороны, знает регион и устраивает местные элиты, а с другой – прочно связана с федеральным центром и имеет отличные лоббистские возможности в Москве. Версия третья и наиболее вероятная – выбор падет на Росселя. Потому что в кризисное время менять коней на переправе в столь экономически развитом и крупном регионе – опасно. По мнению директора Института стратегического анализа и социального проектирования Эдуарда Абелинскаса, «пост займет действующий губернатор. Никаких весомых аргументов в защиту Мишарина те, кто его лоббировал, предложить президенту РФ не смогут. Он известен по работе только в одном из направлений экономики. Странно, что в списке не засветились другие статусные фигуры – от силовиков или промышленников». При этом, считает Абелинскас, Россель пробудет на посту губернатора недолго – год или полтора. «Время усеченного губернаторского срока дается на то, чтобы выявить победителя в борьбе основных игроков», – считает эксперт.

• Одним из регионов, где уже этой осенью пройдут губернаторские выборы, станет Новгородская область
• Круговорот людей во власти
• Ему не стыдно