Ростовскому мэру светит «десятка»

Мэр Ростова-на-Дону попал под подозрение о злоупотреблении полномочиями

Николай Проценко

Мэр Ростова-на-Дону Михаил Чернышев подозревается прокуратурой Ростовской области в злоупотреблении должностными полномочиями при проведении сделок с землей десятилетней давности.

Фото: ИТАР-ТАСС

Согласно данным проверки, обнародованным на этой неделе пресс-службой прокуратуры, еще 29 декабря 2001 года Михаил Чернышев «своими постановлениями незаконно изъял из федеральной собственности земельный участок площадью 5,66 га, находившийся в границах Ботанического сада РГУ, и разделил его для целей жилищной застройки между физическими лицами, включая свою близкую родственницу. В настоящее время мэр города является владельцем одного из таких земельных участков». Материальный ущерб, нанесенный этими действиями, прокуратура оценивает в 11 млн рублей, исходя из того, что ботсаду взамен был передан участок худшего качества.

Материалы проверки направлены в следственное управление СК РФ по Ростовской области для решения вопроса о возбуждении уголовного дела по ч. 3 ст. 285 УК РФ «Злоупотребление должностными полномочиями». Максимальной санкцией по этому пункту является лишение свободы на 10 лет с лишением права занимать определенные должности на срок до трех лет.

Михаил Чернышев отреагировал на результаты прокурорской проверки заявлением в собственном блоге, который размещен на официальном сайте администрации Ростова-на-Дону. По мнению мэра, в распространенной прокуратурой информации имеются «принципиальные неточности»: земля не «изымалась», а произошел обмен земель между муниципальным образованием и Ростовским госуниверситетом, который выступил инициатором обмена и получил на это согласие от Минобрнауки. Кроме того, отметил Михаил Чернышев, участки предоставлялись по решению администрации муниципального района, а значит, мэр и администрация города к этому эпизоду отношения не имеют. Глава Ростова также упомянул две предыдущие проверки – Следственного комитета весной этого года и прокуратуры пять лет назад, которые не выявили в передаче земель нарушений законодательства.

Ботанический сад Южного федерального университета (образован на базе РГУ и еще трех донских вузов в 2006 году) занимает территорию 160,5 га и является особо охраняемой природной территорией федерального значения и памятником природы Ростовской области. Ботсад расположен неподалеку от центра Ростова и с нескольких сторон окружен частными домовладениями и жилтовариществами. Одним из них является ТСЖ «Ботаник», расположенное на участке земли, о котором идет речь в сообщении прокуратуры. Согласно пока официально не подтвержденной информации, домами на этом участке владеют крупные чиновники, силовики и бизнесмены Ростовской области.

Тяжба вокруг VIP-поселка на территории ботсада тянется уже долго. Несмотря на утверждение Михаила Чернышева, что проверки надзорных органов не выявили нарушений, в блоге прокурора Ростовской области Валерия Кузнецова содержится недвусмысленная запись от 4 марта этого года: «Имели место и факты бездействия комитета [по охране окружающей среды и природных ресурсов администрации Ростовской области] при незаконном изъятии администрацией г. Ростова-на-Дону особо охраняемых земель Ботанического сада. Проверка показала, что в течение нескольких десятилетий Ростовский государственный университет использовал эту землю, а впоследствии территория была застроена жилыми домами и заселена». Тогда по результатам этого и ряда других нарушений прокуратура внесла представление губернатору Ростовской области о соответствии занимаемой должности председателя упоминаемого комитета Григория Скрипки, однако тот по-прежнему возглавляет природоохранное ведомство региона.

Первый гром для ростовского мэра прозвучал еще летом, когда против его дочери Ольги Чернышевой было возбуждено уголовное дело по схожему обвинению в махинациях с земельными участками по ч. 4 ст. 159 УК РФ («Мошенничество, совершенное организованной группой либо в особо крупном размере», максимальный срок – также 10 лет лишения свободы). Согласно материалам дела, г-жа Чернышева взялась осуществить продажу прилегающего к Ростову участка земли площадью 89 га, находившегося в долевой собственности четырех фермеров, которые для этого оформили передачу своих долей в дар дочери мэра. После того как участок был продан в инвестиционных целях, обещанных денег его владельцы не получили и для возбуждения уголовного дела были вынуждены добраться до Генпрокуратуры. Примечательно, что тем же минувшим летом супруга ростовского мэра, депутат Госдумы Зоя Степанова, участвовала в праймериз Общероссийского народного фронта и затем оказалась в «проходной» части регионального списка «Единой России». Однако это не помешало прокуратуре Ростовской области завершить проверку.

61-летний Михаил Чернышев – один из российских мэров-долгожителей, он возглавляет Ростов-на-Дону с 1993 года. До этого Чернышев работал в Пролетарском райкоме КПСС вместе с Владимиром Чубом, бессменно руководившим Ростовской областью почти 20 лет, с 1991 по 2010 годы – близостью к губернатору и можно объяснить политическое долголетие Чернышева. Однако именно в Ростове-на-Дону после того, как в 2000 году город стал центром Южного федерального округа и провозгласил себя «южной столицей», расцвел один из самых масштабных в регионах России спекулятивных рынков недвижимости. За последние годы исторический центр города «украсили» десятки многоэтажных зданий, возведенных путем точечной застройки, а дореволюционные особняки «Ростова купеческого» в это время в лучшем случае ветшали и обрастали современными вывесками, а в худшем – просто сносились. Самым вопиющим прецедентом уничтожения исторической среды в центре города стало самовольное строительство рядом с ростовским Центральным рынком, в охранной зоне Ростовского кафедрального собора (уменьшенная копия храма Христа Спасителя), многоэтажного «торгового центра», за которым стоял экс-депутат Заксобрания области Олег Бояркин. Уже несколько лет он находится в федеральном розыске, однако «гиперларек», как окрестила несостоявшийся торговый центр местная пресса, до сих пор не снесен.

Крен в сторону спекулятивных инвестиций не преминул сказаться на общих показателях социально-экономического развития Ростова, который сегодня по многим параметрам уступает конкуренцию за престижный титул «южной столицы» соседнему Краснодару (300 км к югу). Согласно данным регулярного исследования, проводимого администрацией Краснодара, по итогам 2010 года кубанская столица лидировала по 16 из 26 ключевых параметров развития среди городов ЮФО. Наиболее значимое преимущество Краснодара – в показателях жилищного строительства. Если в прошлом году в Краснодаре с его официальным населением 746 тыс. человек было введено в действие чуть больше миллиона квадратных метров жилья, то в Ростове-на-Дону (население 1,089 млн человек) – только 850 тысяч кв. метров. В пересчете на одного жителя Краснодар уже далеко перешагнул чаемый федеральным центром показатель ввода жилья – один квадратный метр на человека в год: в прошлом году здесь было запущено 1,283 кв. метров на душу населения, а в Ростове – 0,811 кв. метр. Не в пользу донской столицы и показатели оборота розничной торговли, выручки предприятий общественного питания, размеров инвестиций и др. Пятый срок полномочий Михаила Чернышева должен истечь в 2015 году, однако не исключено, что его политическая карьера закончится гораздо раньше. Тем более что и губернатор в Ростовской области уже другой – бывший подмосковный чиновник Василий Голубев.

Статьи на тему: «Дела судебные»