НАТО стерпит [ 429 ]
Россия признала независимость Южной Осетии и Абхазии. Аналитики «Эксперта Online» обсуждают плюсы и минусы такого решения.
Фото: AP
Президент России Дмитрий Медведев подписал сегодня указы о признании независимости Абхазии и Южной Осетии. В три часа дня по московскому времени российский лидер выступил с обращением по государственным телеканалам, где сообщил, что агрессия грузинского руководства 8 августа в Цхинвали не оставила другого выбора. «Учитывая свободное волеизъявление осетинского и абхазского народов, руководствуясь положениями Устава ООН, декларацией 1970 года о принципах международного права, касающихся дружественных отношений между государствами, Хельсинским заключительным актом СБСЕ 1975 года, другими основополагающими международными документами, я подписал указы о признании Российской Федерацией независимости Южной Осетии и независимости Абхазии», – заявил Дмитрий Медведев. По его словам, другие государства также должны последовать примеру нашей страны. «Это нелегкий выбор, но это единственная возможность сохранить жизни людей», – резюмировал он.
Реакция других государств на нелегкий выбор России не заставила себя ждать. Через пятнадцать минут после обращения российского президента замминистра иностранных дел Грузии Гига Бокерия назвал это решение аннексией грузинских территорий. «Это открытая аннексия этих территорий, которые являются частью Грузии», – сказал дипломат.
Вслед за грузинами на выступление Медведева отреагировала Великобритания, став первой западной страной, осудившей решение Москвы. По мнению МИДа Соединенного королевства, «это никак не может улучшить отношения на Кавказе». Вслед за англичанами в поддержку территориальной целостности Грузии высказались другие представители Евросоюза, а также Украина. У госсекретаря США Кондолизы Райс случившееся сегодня, по ее словам, «вызвало сожаление».
«Эксперт Online» предложил российским политикам, экспертам и дипломатам обсудить, как решение Медведева скажется на наших отношениях с ближними и дальними соседями и какая судьба ждет непризнанные республики.
Алексей Островский, глава комитета по делам СНГ Государственной думы РФ:
Я думаю, что от решения, принятого сегодня президентом России Дмитрием Медведевым, не изменится ровным счетом ничего – все обострения отношений со странами Европейского союза и Америкой сохранятся лишь до 5 ноября, до президентских выборов в США. Надо понимать, что наши западные партнеры гораздо больше заинтересованы в нас, чем мы в них. Поэтому если будет полностью свернуто сотрудничество с НАТО, со Всемирной торговой организацией, больше потеряют сами ЕС и США.
Наступает время, когда мы можем защищать национальные интересы своей страны, не оглядываясь на так называемых «партнеров». Мы всегда придерживались совершенно другой, цивилизованной политики в отношении непризнанных республик, неоднократно привлекая к этой проблеме внимание международного сообщества, однако Михаил Саакашвили пожелал решить проблему Абхазии и Южной Осетии вооруженным путем.
Более того, я уверен, что у этих двух новых государств есть перспективы признания не только со стороны стран, которые сейчас чаще всего называются различными аналитиками, – Белоруссии, Молдавии, Венесуэлы, Кубы, – ближайших партнеров России, но и со стороны многих других государств. После 5 ноября. Что касается того, какой вариант народы этих двух стран выберут в дальнейшем – строительство собственного суверенного государства или постепенное вхождение в состав России, – это не столь принципиально. Любой сделанный ими выбор будет лучше, чем их жизнь в рамках единого государства с теми людьми, которые способны ночью напасть на спящий город, истребив стариков, женщин и детей.
Александр Рар, эксперт Германского совета по внешней политике:
Признания независимости Абхазии и Южной Осетии не ожидали на Западе. На Западе
Думаю, что в НАТО примут консенсусом жесткую позицию балтийских государств, Польши, которая всегда истерически говорила о неоимпериализме России. Есть опасность того, что Америка и влиятельные страны Запада будут делать все, чтобы изолировать Россию. Например, любой стране, которая захочет поддержать независимость Абхазии и Южной Осетии, будут угрожать санкциями. Запад использует все эти рычаги.
Думаю, что сейчас вопрос даже не в Абхазии и Южной Осетии. На Западе опасаются, что подобные же процессы могут пойти в других регионах. Аргументы по поводу Косово на Западе не принимались всерьез. Сейчас будут пытаться сделать так, чтобы российская правда не реализовалась на международной арене.
Если НАТО будет слишком сильно давить на Россию, то РФ может ответить – сегодня у нее совсем другой потенциал, чем 10 лет тому назад. Москва может напомнить Западу, что в мировых конфликтных точках – Северной Корее, Иране – он тоже нуждается в сотрудничестве с РФ. Думаю, что большого конфликта не будет, хотя ситуация острая.
Россия будет пытаться сейчас заручиться поддержкой исламских государств, разыгрывая антиизраильскую карту. Саакашвили заявил, что министр обороны – израильский гражданин, что он получал израильское оружие. Эти аргументы могут послужить тому, что ряд арабских стран поддержит независимость Абхазии и Южной Осетии.
Что касается приема Грузии и Украины в НАТО, не думаю, что этот план точно будет реализован. На Западе развернут дискуссию о том, как далеко следует заходить в конфликте. И стоит ли пытаться только сдерживать Россию. Будут страны, которые скажут, что аргументация РФ тоже сильна, что Саакашвили сам виноват. Если Россия не будет будоражить ситуацию в Прибалтике, на Украине, не будет попадаться на провокации, которые ей могут устроить, то, я думаю, ситуация скоро успокоится. Есть примеры – Северный Кипр. Турция признала его независимость, после этого Турцию никто из НАТО не выгнал и даже привлекают в ЕС. А на Северный Кипр едут западные туристы проводить отпуск. Тайвань – тоже хороший пример. Государство существует 60 лет, никем не признано, но имеет все для существования.
Что касается перспектив развития отношений между РФ и Грузией, то я не думаю, что Саакашвили попытается силой вернуть Абхазию и Южную Осетию. Армия разгромлена. Но отношения будут предельно плохими. Положение Саакашвили на посту президента упрочится. Грузия с возмущением воспримет этот шаг России. Там своя правда.
Алексей Макаркин, заместитель директора Центра политических технологий:
Главное, чего нам следует ожидать после решения Дмитрия Медведева о признании независимости Южной Осетии и Абхазии, – это практически гарантированного присоединения Грузии и Украины к Плану по подготовке к членству в НАТО (ПДЧ) на саммите в декабре. Причем именно их обеих, потому как в случае с Грузией до последнего момента были вопросы – многие серьезные западные эксперты считали ее агрессором, – но теперь Запад однозначно сочтет ее жертвой, поскольку нарушена территориальная целостность. После присоединения Грузии и Украины к ПДЧ можно ожидать также его ускоренного прохождения, не 5–10 лет, как говорилось ранее, а в гораздо более короткие сроки. В том числе и потому, что теперь те страны альянса (Франция, Германия и др.), которые ранее занимали более умеренную позицию, консолидируются с остальными ради целей сдерживания России.
В Грузии решение о присоединении к ПДЧ, естественно, вызовет сильный энтузиазм, там и раньше были очень сильны прозападные силы. На Украине, где вся элита так или иначе ориентирована на Запад, также можно ожидать одобрения, даже в том случае, если руководство страны согласится на проведение референдума, как обещает. Шанс выиграть этот референдум есть, несмотря на то что большинство населения против. Примером тому могут служить президентская и парламентская кампании 2004−го и 2007 годов соответственно. Население на востоке Украины неактивно, страдает от дефицита вождей, там люди просто живут, Западная же Украина ради своих целей готова выходить на майдан, готова бороться и т. д.
Что касается других стран СНГ, то они будут занимать осторожную позицию, как и в отношении признания Южной Осетии и Абхазии, так и в отношении России. С одной стороны, у них есть страх, во многом иррациональный, с другой – расчет. Не исключено, что та же Белоруссия, прежде чем признать абхазов и осетин или, скажем, согласиться на создание объединенной системы ПРО, потребует от Москвы заморозки цен на газ. Максимально прагматичной позиции в вопросе признания будут придерживаться также и страны Латинской Америки – никто, руководствуясь чистым энтузиазмом или идеологическими факторами, две республики не признает.
В отношениях с США, по моему мнению, нас ждет довольно сильное ухудшение. Войны, конечно, не будет, но холодная война неизбежна. Можно ожидать, скажем, если не нашего исключения из «Большой восьмерки», но постепенного вытеснения. Скажем, российского президента будут приглашать на протокольные мероприятия вроде совместного фотографирования, а все реальные вопросы будут решаться в рамках «семерки». Кроме того, надо понимать, что новый виток конфликта неизбежен после декабря, после саммита НАТО. Если бы не было этого саммита – с присоединением Украины и Грузии к ПДЧ, – то можно было бы ожидать постепенного затухания конфликта, однако этого не произойдет.
Константин Сивков, первый вице-президент Академии геополитических проблем:
Скорее всего, в ближайшее время в НАТО начнется раскол. Уже сейчас российскую акцию в Южной Осетии многие восприняли позитивно: Турция, Испания, Италия, Чехия, Словакия. Не поддержали нас открыто только новые члены НАТО – Литва, Латвия, Эстония, Польша, США, Великобритания. Остальные нейтральны: канцлер Германии сказала, что реакция России была правильной, но чрезмерной. Старая Европа сильно завязана на России, более сильно, чем США. И ей выгоден геополитический союз с Россией.
РФ заявила, что готова разорвать отношения с НАТО. Если это произойдет, то контингент НАТО в Афганистане будет отрезан от путей снабжения. Им останется только бежать оттуда. Сложно для НАТО и в Пакистане в связи с отставкой Мушаррафа. База альянса для давления на страны Ближнего Востока резко сужается. Поэтому в НАТО следует ожидать дискуссий, как им быть.
НАТО может начать наращивать группировку у наших границ. Нам придется отвечать. Но нынешним составом вооруженных сил адекватно ответить мы не сможем. А для того чтобы ответить, необходимо провести внутренние экономические преобразования. Нужно национализировать в полном объеме предприятия сырьевой промышленности и инфраструктуру. И прекратить качать капиталы от продажи сырья за рубеж на личные счета олигархов.
Что касается Грузии, то начнется, я думаю, истерия со стороны Тбилиси. Последует волна
Но Грузии нечем сейчас решать вопрос в силовом формате. Те арсеналы, которые были в Поти и Гори, – это основа вооружения грузинской армии, в панике бежавшей от 58−й армии
Конечно, сплочение народа вокруг президента Саакашвили «перед лицом опасности» произойдет, но грузины прекрасно понимают, кто проиграл войну. Даже на митинге в Тбилиси во время военных действий многие спрашивали Саакашвили: «О чем ты думал, когда шел на войну с Россией?» Я думаю, что в Грузии сейчас многие понимают, что он сам подтолкнул Россию к признанию независимости этих непризнанных республик. И дал в руки грузинской оппозиции хороший козырь.
Никита Белых, лидер партии «Союз правых сил»:
Ничего хорошего решение президента Дмитрия Медведева о признании независимости Абхазии и Южной Осетии нам не принесет. Не нужно быть особо осведомленным в политике, чтобы понимать, что проблемы начнутся не только с далекими Соединенными Штатами и Евросоюзом, но и с нашими ближайшими соседями.
Скорее всего, два новых государства будут признаны
Что же касается наших дальнейших отношений с соседями, то надо понимать, что теперь Грузия (а заодно и Украина) войдут в НАТО в кратчайшие сроки, я думаю, что уже в декабре этого года.
Владимир Ступишин, дипломат, бывший чрезвычайный и полномочный посол в Армении (1992–94 гг.):
НАТО не будет собирать совет РФ–НАТО. Но мы прекрасно обойдемся без всего этого. Ущерба для нас нет в этом никакого. А вот без нашего содействия в транспортировке грузов в Афганистан они обойтись не могут. Мы им нужны как тыл.
НАТО нас все время теснит, приближая инфраструктуру к границам РФ. Они уже подписали бумаги по поводу размещения элементов ПРО в Польше и Чехии. Но маловероятно, что им удастся разместить ПРО еще и в Турции. Позиция Анкары в ситуации с Южной Осетией правильная.
Экономических санкций в отношении России не предвидится. Европейские страны не откажутся от нашего газа и нефти. Но ведь мы другими товарами практически не торгуем. То, что они у нас покупают, они и будут покупать, то, что хотят продавать, будут продавать. А в ВТО нам невыгодно сейчас вступать.
Грузия недовольна, хорошо с нею складываться отношения не будут. Ну и наплевать! Мы делаем правое дело. Все соответствует нормам международного права. Как может ответить Грузия? Саакашвили непредсказуем: ну, сжует еще один галстук, может отозвать посла, может порвать с нами отношения. Но снова воевать он не станет. Хотя от него всего можно ожидать.
