Есть вещи важнее железок

• Олег Эйсмонт

Рекордно высокий за последнее десятилетие уровень мировых цен на нефть стимулировал общественный интерес к проблемам ограниченности природных ресурсов и их влияния на экономическое развитие, то есть заставил задуматься о перспективах выживания общества в условиях исчерпаемости природных ресурсов и ограниченной способности окружающей среды к нейтрализации загрязнений. В более общем контексте речь идет о проблеме так называемого устойчивого развития. Под устойчивым обычно понимается такое развитие, при котором благополучие будущих поколений будет не хуже, чем живущих сегодня. Эта проблема далеко не нова. Достаточно вспомнить предсказания Томаса Мальтуса более 200 лет назад о предстоящей голодной смерти значительной части населения Великобритании из-за нехватки продовольствия, Джевонса в 1865 году о скором исчерпании угля в Великобритании, Бюро шахт США в 1914 году об исчерпании нефти в течение 10 лет и т. д. Среди относительно недавних прогнозов следует особо отметить доклад Римского клуба "Пределы роста", опубликованный в 1971 году. Он разошелся суммарным тиражом в 4 млн экземпляров на 35 языках и стал бестселлером. Согласно прогнозам этого доклада, в первой половине ХХI века человечеству грозит катастрофический кризис, связанный с истощением природных ресурсов и загрязнением окружающей среды.

Ни один из этих устрашающих прогнозов не сбылся. Сегодня ясно, что и прогноз Римского клуба не имеет шансов сбыться, что признают и авторы доклада, сопровождая, правда, это признание новыми пессимистическими прогнозами. Это, однако, не означает, что подобных проблем не существует.

В последние годы проблема устойчивого развития вновь стала предметом пристального внимания не только защитников окружающей среды и экономистов, ею заинтересовались политики и даже бизнесмены. Связано это прежде всего с угрозой глобального потепления в результате повышения концентрации парниковых газов (особенно углекислого газа) в атмосфере Земли вследствие их антропогенных выбросов. Если относительно недавно в США проблема глобального потепления рассматривалась в деловых кругах как теоретическая, не имеющая большого практического значения, то сегодня такие гиганты американского и международного бизнеса, как United Technologies, Intel, American Electric Power, Du Pont, BP, открыто признают обоснованность данных о климатических изменениях и уже принимают добровольные обязательства по снижению выбросов парниковых газов. По словам главного американского представителя на переговорах по проблемам климатических изменений Фрэнка Лоя, "крупные фирмы из климато-скептиков превратились в климато-активистов".

Мозги и природа - тоже капитал

Впервые условие устойчивого развития экономики, располагающей ограниченными запасами природных ресурсов, было сформулировано Джоном Хартвиком в 70-х годах. Правило Хартвика гласит: устойчивое развитие можно обеспечить, инвестируя всю ренту за истощение природных ресурсов, определяемую как разность между рыночной ценой ресурса и предельными издержками его добычи, в воспроизводимый капитал. В дальнейшем было показано, что правило Хартвика может быть сформулировано как требование сохранения совокупного капитала общества, который включает в себя наряду с воспроизводимым капиталом (оборудование, здания и т. п.) человеческий капитал (запас знаний и умений) и природный капитал (природные ресурсы и качество окружающей среды с учетом их экономической оценки).

Развитие экономики будет устойчивым, если чистые инвестиции в совокупный капитал общества неотрицательны. В таблице 1 приведены оценки Всемирного банка чистых совокупных инвестиций для различных регионов мира. Интересно отметить, что отрицательные совокупные чистые инвестиции характерны для двух регионов - самого бедного и самого богатого природными ресурсами: Африки к югу от Сахары и Ближнего Востока соответственно. Самые последние данные Всемирного банка, опубликованные в сентябре 2000 года, свидетельствуют, что в России в 1997 году чистые инвестиции в совокупный капитал были отрицательными и составили -1,6% ВВП.

В силу тесной связи между устойчивостью развития и совокупным капиталом представляет интерес величина и структура совокупного капитала в различных странах и регионах мира. Эти данные, подготовленные Всемирным банком, представлены в таблице 2. Из нее видно, что во всех регионах мира человеческий капитал составляет львиную долю совокупного капитала. Что касается природного капитала, то он превосходит воспроизводимый лишь в двух регионах - на Ближнем Востоке и в Западной Африке.

Как распорядиться рентой

Каким же образом в условиях децентрализованной рыночной экономики обеспечить неотрицательность чистых совокупных инвестиций? Ведь частные инвестиции определяются целым рядом факторов, вообще говоря не связанных с целями устойчивого развития всего общества. В то же время, если государство является собственником природных ресурсов и через налоговую систему изымает соответствующие рентные платежи, то оно может использовать эти платежи для инвестиций. Хотя хорошо известно, что эффективность государственных инвестиций, как правило, невелика, существует область, где подобные инвестиции вполне эффективны. Это образование, то есть инвестиции в человеческий капитал. Показательным примером в этом отношении может служить богатая природными ресурсами Чили, где в середине 90-х годов половина ренты за истощение природных ресурсов инвестировалась государством в человеческий капитал.

Цена истощения

С понятием устойчивого развития тесно связано понятие так называемого зеленого чистого национального продукта. Традиционно определяемый чистый национальный продукт (ЧНП) равен валовому внутреннему продукту (ВВП) минус амортизация воспроизводимого капитала плюс чистый доход от зарубежных активов. ЧНП, как и ВВП, широко используется для оценки общественного благосостояния. Считается, что чем выше ЧНП (ВВП) на душу населения, тем выше уровень общественного благосостояния. Возникает естественный вопрос: насколько справедливо использование душевого ЧНП для оценки общественного благосостояния?

Если имеет место истощение природных ресурсов и деградация окружающей среды, то традиционно определяемый ЧНП дает завышенную оценку истинного уровня общественного благосостояния. Это несоответствие и породило понятие "зеленого" ЧНП. Последний меньше традиционного на величину стоимости добытых природных ресурсов по цене, равной ренте за истощение, и величину экономической оценки ухудшения качества окружающей среды.

По оценкам американского экономиста Мартина Вейтцмана, потери в уровне общественного благосостояния всех стран мира от истощения четырнадцати наиболее важных минеральных природных ресурсов (нефть, природный газ, уголь, бокситы, медь, железная руда и т. д.) составляют 1-2%. Разумеется, для отдельных стран, чья экономика в значительной степени базируется на эксплуатации природных ресурсов, эти потери могут быть существенно выше. Так, очень грубые оценки показывают, что для России потери в уровне общественного благосостояния от истощения нефти и природного газа могут составить 15-20%.

Из всего сказанного можно заключить, что фиксируемые статистикой в течение определенного периода (быть может, достаточно длительного) высокие темпы экономического роста сами по себе не свидетельствуют об устойчивости развития и обеспечении должного уровня благосостояния. Важно, каково качество этого роста и что является его основой - интенсивная эксплуатация природных ресурсов или инвестиции в человеческий капитал. Этот вывод нужно иметь в виду при определении стратегии долгосрочного экономического развития России. Учитывая, что в ближайшее время Россия едва ли сможет отойти от сырьевой ориентации экономики, задача заключается в том, чтобы наилучшим образом распорядиться доходами от эксплуатации своих недр. Наиболее эффективный путь решения этой задачи - инвестиции в человеческий капитал.

Как измерить нематериальные инвестиции

Если оценка инвестиций в воспроизводимый капитал не представляет сложностей и вполне удовлетворительно учитывается современной статистикой, то оценки инвестиций в человеческий и особенно в природный капитал сопряжены со значительными трудностями.

В качестве первого приближения при оценке инвестиций в человеческий капитал можно использовать полные расходы на образование включая текущие (например, заработная плата и т. д.), которые в соответствии с традиционной статистикой не расцениваются как инвестиции.

Сложность оценки природного капитала состоит в том, что экономические оценки невозобновляемых природных ресурсов (рента за истощение) и качества окружающей среды статистически не наблюдаемы. Существуют, однако, способы приблизительной оценки эффекта истощения природных ресурсов. Так, вместо предельных издержек добычи природных ресурсов в качестве первого приближения могут быть использованы средние издержки, что завышает оценку ренты за истощение и, соответственно, амортизацию природного капитала.

Что касается экономической оценки качества окружающей среды, то она сопряжена с еще большими сложностями, основная из которых в том, что качество окружающей среды является "товаром", непосредственно не торгуемым на рынке и потому не имеющим в явном виде рыночной цены. Тем не менее существует ряд косвенных методов для экономической оценки качества окружающей среды. Например, экономическую оценку качества окружающей среды можно получить на основе анализа цен на жилье в городе в зависимости от целого ряда характеристик жилья - общей площади, расстояния от центра города, расстояния от ближайшей станции метро, качества окружающей среды и т. п. Подобный подход получил наименование теории гедонистических цен (hedonic price theory).

В качестве примера использования этого метода можно привести исследования, проведенные в Российской экономической школе в отношении рынка жилья в Москве, которые показали, что улучшение качества окружающей среды на 1% повышает цену жилья приблизительно на 0,08%. Исходя из этой оценки жилье в самом экологически благополучном районе Москвы приблизительно на 40% дороже абсолютно аналогичного жилья, расположенного в самом экологически неблагоприятном районе.

• Зачем «Русский репортер» проводит летнюю школу
• Noize MC — о социальном рэпе, взрослении и параллельной реальности
• Кампания ущемления прав курильщиков дошла до России