Привычный афганский хаос

Шамсудин Мамаев

Если ответом американского политического истеблишмента на теракты 11 сентября стало появление доктрины упреждающего удара, то в Европе вновь стала популярной старая концепция failed state - несостоявшихся государств, или "досовременных" зон обитания. "Если негосударственные игроки - наркобароны, преступные синдикаты или террористы - начинают использовать эти страны как базы для атак на более упорядоченные части мира, то, возможно, необходим защитный империализм" для контроля над ними, утверждает в своей книге английский дипломат Роберт Купер.

Применительно к Афганистану эти концепции оказались взаимодополняющими: вначале американский упреждающий удар, а затем - международные миротворческие силы и экономическая помощь. Но сами по себе Мировой банк или МВФ спасти подобные зоны от хаоса не способны, и сюда предварительно должен быть внедрен более или менее цивилизованный "аппарат насилия", т. е. государство.

С появлением в Афганистане легитимного правительства ситуация в стране значительно улучшилась: мир восстановлен, возвращаются беженцы, у афганских бизнесменов появляется вкус к инвестициям - примерно так излагал ситуацию в своем выступлении на Генассамблее ООН на прошлой неделе президент Хамид Карзай. А затем напомнил мировым лидерам об их обещании дать Афганистану уже в этом году 4,5 млрд долларов на восстановление разрушенной экономики. Пока афганское правительство получило лишь 90 млн. Кабульские чиновники возмущены: задерживающие трансферты страны-доноры ссылаются на отсутствие политической стабильности в Афганистане, зато представительству ООН дали 560 млн долларов, а различным негосударственным организациям - 600 млн. "Общественники" уже закупили для своих нужд более четырехсот роскошных автомобилей Land Cruiser и установили себе огромные - по афганским меркам - оклады.

А поскольку афганское правительство денег не получает, оно ничего не может дать и провинциям, и, соответственно, недовольные провинции ведут себя все более дерзко. При этом ЦРУ, снабжая местных полевых командиров оружием и деньгами для охоты за "Аль-Каидой", только усиливает их влияние в стране, а значит, невольно ослабляет центральную власть.

В отсутствии у западных доноров и инвесторов желания вкладывать деньги в Афганистан ничего удивительного нет, поскольку Вашингтон и Лондон так и не справились с задачей создания эффективного государственного "аппарата насилия". Не прошло и месяца после выборов правительства на июньском съезде представителей племен, как в Кабуле был расстрелян вице-президент Афганистана пуштун Хаджи Абдул Кадыр. Напуганный Хамид Карзай сразу же заменил свою охрану на американских солдат и этим резко понизил свой рейтинг. Ведь по "досовременным" афганским понятиям человек, вынужденный приглашать для своей защиты иностранцев, не должен править племенем. Или страной. И с середины августа в Афганистане стала нарастать волна терактов.

Их кульминацией стал двойной теракт 5 сентября: в этот день в Кандагаре один из бойцов национальной армии открыл огонь по президенту Афганистана, а в Кабуле взрыв автомобиля унес жизни трех десятков человек. Американские телохранители уничтожили нападавшего, и через несколько дней Хамид Карзай улетел в Нью-Йорк выбивать обещанные деньги из доноров на сессии Генассамблеи ООН. А как раз в это время в Афганистане, севернее Хоста и примерно в ста километрах от здешней базы американских войск, вспыхнули бои между племенами балкхел и сабари из-за очередного уточнения племенных границ. В первый же день погибло девять человек, потом еще десятка полтора, потом появились сотни беженцев. До сих пор в конфликт племен никто не вмешался - руки не доходят.

Ясно, что после покушения президенту Хамиду Карзаю было совсем не до подобных локальных проблем - в Нью-Йорке он пытается добиться от ООН расширения мандата миротворцев, а от американского президента еще и защиты от некоего "иностранного вмешательства". Видимо, речь идет о получающем поддержку со стороны Ирана легендарном командире моджахедов Гульбиддине Хекматияре, который недавно вернулся в страну и объявил джихад против оккупантов и марионеточного правительства Афганистана.

Между тем иностранным миротворцам вообще запрещено действовать за пределами Кабула. Так что спасти Афганистан от хаоса не получается - он как жил, так и продолжает жить по своим "досовременным" законам.