Прерванный диалог

• Галина Щербо

В Нижнем Новгороде 23-25 октября проходил Российский форум, организованный по инициативе Комиссии по правам человека при президенте РФ.

На три дня Деловой выставочный комплекс Нижегородской ярмарки стал местом встреч и дискуссий представителей общественных и некоммерческих организаций, всех ветвей власти, бизнеса, журналистов из разных регионов страны. Практическая задача Форума-2003 - помочь структурам гражданского общества лучше организоваться, наладить обмен жизненно важной информацией (в том числе об успешных технологиях, моделях, опыте), привлечь к социальным инициативам новых партнеров - решена в полной мере.

Но была и сверхзадача - весьма амбициозная - сформировать повестку дня для предстоящих парламентских и президентских выборов. Понятно, что за три дня решить глобальные проблемы государственной политики невозможно, но сблизить позиции -реально. Тринадцать тем, заявленных для обсуждения, касались наиболее важных вопросов экономической, социальной и духовной жизни нации. "Мы сейчас в серьезном кризисе - и в концептуальном, и в политическом, - считает член рабочей группы форума, президент Фонда эффективной политики Глеб Павловский. - Нужно провести 'инвентаризацию' проблем общества, чтобы обозначить те точки, где трехстороннее взаимодействие сулит наиболее быстрое продвижение по экономическим, социальным и другим стратегическим направлениям. Если продвижения не будет, кризис начнет развиваться такими темпами, что путинский консенсус этого не выдержит".

Рассматривая общественный договор как альтернативу конфронтации бизнеса и власти, исполнительный секретарь РСПП Игорь Юргенс обозначил запрос государства к бизнесу как "обеспечение политической лояльности", а встречный интерес - как решение проблемы улучшения инвестиционного климата. В предложениях общественных объединений предпринимателей тезис о лояльности конкретизируется как социальная ответственность бизнеса, солидарность в решении задач государственного масштаба, отказ от грубого лоббирования частных корыстных интересов и от деструктивных действий по отношению к государству. Причем социальная роль и ответственность крупного российского бизнеса на современном этапе не сводится к благотворительности, а заключается в участии в решении задач государственной важности. В свою очередь, бизнес ждет от власти определенности и предсказуемости, а также реальной равноудаленности экономических субъектов (в том числе и государственных); отказа от силовых методов при решении экономических споров.

Если диалог между бизнесом и гражданским обществом можно признать успешным, то кредит доверия к власти подорвал новый виток "дела ЮКОСа". Задержание Михаила Ходорковского по пути из Нижнего Новгорода в Ангарск разрушило позитивный настрой участников форума. Если дискуссии на форуме дали основание рассчитывать на дальнейшее развитие конструктивных взаимоотношений между участниками этого диалога, то последние события поставили под сомнение саму эффективность таких мероприятий. (По мнению Людмилы Алексеевой, председателя Московской Хельсинкской группы, нельзя допустить, чтобы власть отводила институтам гражданского общества декоративные функции.) Методы Генпрокуратуры, которая не позволяет себе ничего подобного в отношении криминальных авторитетов и государственных чиновников, укрепляют многих граждан во мнении, что преследование ЮКОСа связано с политическими симпатиями главы компании, который открыто финансирует ряд правых партий.

Показательно в этой связи, что, хотя в работе форума впервые принимали участие представители силовых структур и правоохранительных органов, которые вместе с экспертами искали ответы на вопросы, связанные с обеспечением национальной безопасности и прав граждан, от Генпрокуратуры никого не было. По мнению представителей гражданских организаций, Генпрокуратура тем самым опять продемонстрировала пренебрежение мнением российского общества. И это лишний раз подтвердило необходимость для России общественного договора и, в частности, создания действенной системы общественного контроля над силовыми ведомствами.