Братья-энергомагнаты

• Игорь Гужва

В начале декабря во время встречи с президентом Украины Леонидом Кучмой глава РАО "ЕЭС России" Анатолий Чубайс заявил, что компания становится совладельцем нового энергетического консорциума, в собственность которого переходят пакеты акций десяти украинских энергопоставляющих компаний (облэнерго) размером от 17 до 100%. Сейчас эти пакеты принадлежат двум другим совладельцам будущего консорциума - украинским компаниям "Интерпайп" и "Энергетический стандарт". Собственником первой является зять украинского президента Виктор Пинчук, а владельцем второй - известный украинский предприниматель с российским гражданством Константин Григоришин. Каждому из трех совладельцев будет принадлежать 33,3% акций новой структуры. Украинские участники внесут в консорциум акции энергосистем, а РАО ЕЭС - денежные средства (см. таблицу).

Зачем Чубайсу украинская энергетика

Во-первых, Украина - один из крупнейших потребителей электроэнергии в Европе. В советские годы ее промышленность съедала энергии примерно столько же, сколько сейчас Франция. Да и нынешний уровень потребления в 170 млрд кВтщч впечатляет - около 20% выработки электроэнергии в России, при этом потребители научились платить за электричество более или менее аккуратно.

Во-вторых, Украина способна экспортировать электроэнергию. В начале 90-х при полной загрузке украинские электростанции производили более 300 млрд кВтщч в год. Значительная часть генерирующих мощностей уже полностью выработала свой ресурс и восстановлению не подлежит, тем не менее можно твердо говорить, что Украина ныне в состоянии экспортировать несколько десятков миллиардов кВтщч в год.

В-третьих, Украина обладает разветвленной сетью высоковольтных межгосударственных линий электропередачи в европейском направлении, то есть является важнейшей страной для обеспечения транзита электроэнергии в Европу из России.

Наконец, в-четвертых, энергокомпании - один из немногих украинских активов, капитализацию которого можно накачать в короткие сроки. Именно бумаги энергетиков могут стать тем инструментом, который разогреет украинский рынок акций, а следовательно, сможет обеспечить своим владельцам быстрой рост стоимости капитала.

Чубайс во время презентации своего проекта в Киеве много говорил о расширении присутствия РАО на местном рынке. В частности, он заявил, что корпорация намерена участвовать в приватизации еще остающихся в госсобственности украинских облэнерго. Однако бывший вице-премьер по вопросам ТЭК украинского правительства Виталий Гайдук сказал, что Украина не готова рассматривать вопрос об участии РАО "ЕЭС России" в приватизации украинской энергетики. "Это получается не приватизация, а национализация нашей энергетики иностранным государством", - заявил министр топлива и энергетики Украины Сергей Ермилов.

Скорее всего украинское правительство прямо предупредило РАО "ЕЭС России" о нежелательности самостоятельного участия российской компании в приватизации. Другое дело, если РАО примет в ней участие не в качестве владельца контрольных пакетов, а лишь как миноритарный акционер. Войдя в союз с влиятельными украинскими предпринимателями, РАО фактически покупает себе право стать совладельцем значительной части украинской энергетики. А украинские предприниматели получают в партнеры одну из крупнейших энергетических корпораций мира, что заметно усиливает их позиции в грядущем переделе энергорынка страны. Не исключено, что в будущем доли в консорциуме будут меняться, когда дело дойдет до покупки новых активов. Так как львиную часть средств на их приобретение наверняка будет вносить именно РАО, соответственно, и его доля может увеличиться.

Скандальная приватизация

Естественно, что столь привлекательные активы уже давно вызывали интерес у потенциальных инвесторов.

История украинской приватизации началась в 1995 году, когда энергосистема страны была разделена на 27 энергопоставляющих компаний (облэнерго), в чьи функции входила продажа электричества конечным потребителям, и семь энергогенирирующих компаний (из них четыре объединили тепловые электростанции, две - гидроэлектростанции и одна - атомные). Между собой генерация и поставщики сообщаются через государственное предприятие "Энергорынок", которому генерирующие компании продают свою электроэнергию, а облэнерго затем ее покупают. Реформа была проведена по настоянию международных финансовых организаций (ЕБРР и МБРР), которые особо не скрывали, что конечной ее целью должна стать приватизация всех означенных активов крупными западными энергокомпаниями.

Собственно приватизация стартовала в 1998 году, однако ее участниками стали не западные энергетики, которых всеми правдами и неправдами устранили с конкурсов, а офшорные компании. В итоге государство лишилось контрольных пакетов акций в семи облэнерго. Пять из них ("Львовоблэнерго", "Сумыоблэнерго", "Полтаваоблэнерго", "Прикарпатьеоблэнерго", "Черниговоблэнерго") перешли под контроль предпринимателя Константина Григоришина. Политическую и, возможно, финансовую поддержку в этом проекте ему тогда оказывал Григорий Суркис, которого нередко называли одним из совладельцев этих облэнерго. Еще две компании были выкуплены украинским предпринимателем Константином Живаго.

Такой поворот событий вызвал переполох на Западе и скандал внутри украинского правительства. После чего приватизацию от греха подальше заморозили и возобновили только весной 2001 года.

В апреле 2001-го, после длительных переговоров с западными энергокомпаниями, по настоянию ЕБРР от участия в конкурсе отстранили украинские фирмы и РАО "ЕЭС России". Были проданы контрольные пакеты акций шести облэнерго. "Ровноэнерго" и "Киевоблэнерго" купила американская компания AES (та, что впоследствии продала свои активы в Грузии РАО "ЕЭС России"). Небольшое словацкое предприятие Vyсhodoslovenske energetiсke zavody приобрело контрольные пакеты акций "Кировоградоблэнерго", "Херсоноблэнерго", "Севастопольэнерго" и "Житомироблэнерго".

Украинские предприниматели, отстраненные от участия в конкурсах, выразили крайнее возмущение подобной дискриминацией. А прочие промышленники были разозлены до предела тем, что правительство пошло навстречу требованиям иностранцев и согласилось повысить энерготарифы для потребителей. В итоге правительство Ющенко отправили в отставку, а президент своим указом приватизацию энергоактивов заморозил.

Две команды

Новый этап передела украинского энергорынка начался весной прошлого года, когда между бывшими партнерами Суркисом и Григоришиным возник серьезный конфликт. Благодаря "сливам" противоборствующих сторон стало ясна суть происходящего на украинском энергорынке.

Оказалось, что четыре украинских облэнерго выкупили никакие не словаки, а некие фирмы, зарегистрированные в странах Западной Европы и аффилированные с российскими инвесторами. В частности, говорили о так называемой лужниковской группе, являющейся среди прочего и акционером московского футбольного клуба ЦСКА. Украинские СМИ связывают деятельность этой группы на территории Украины с президентом Федерации футбола Украины Григорием Суркисом и председателем совета директоров футбольного клуба ЦСКА (Москва) Александром Бабаковым. Утверждается, что именно к ним в течение 2002 года перешло управление теми облэнерго, которые ранее контролировались Григоришиным.

Константин Григоришин продолжал оставаться акционером в этих компаниях, однако, не будучи сильной политической фигурой на Украине, занялся поиском нового "прикрытия" для своего бизнеса. Таковое было найдено к концу 2003 года - в лицах зятя украинского президента Виктора Пинчука и Анатолия Чубайса. Первый к этому времени активно занимался скупкой украинских энергоактивов, а второй свой интерес к ним не скрывал уже давно. Чубайс со своей третью акций в консорциуме выступает, скорее всего, лишь младшим партнером Виктора Пинчука и Константина Григоришина.

Еще не все передрались

Пока консорциум с участием РАО "ЕЭС России", "Интерпайпа" и "Энергетического стандарта" существует лишь в виде заявлений о намерениях. Не исключено, что и история с энергоконсорциумом затянется надолго.

Будущее проекта напрямую зависит от того, удастся ли украинским партнерам РАО ЕЭС благодаря своим политическим связям обеспечить успешное участие консорциума в приватизации украинской энергетики. Если нет - РАО придется искать себе других союзников или рискнуть участвовать в процессе самостоятельно.

Сейчас украинское правительство не торопится рассказывать общественности, как и когда оно намерено допродать государственные доли в облэнерго и приступить к приватизации украинской генерации. Официальная причина задержки - проблема реструктуризации долгов энергокомпаний. Неофициальная - отсутствие договоренности между основными претендентами на энергоактивы по вопросу способа раздела.

В начале следующего года правительство грозится выставить на продажу оставшиеся в госсобственности 25-процентные пакеты акций в облэнерго, более 40% которых Григоришин вносит в консорциум совместно с РАО, а 30-35% принадлежат его конкурентам из группы Суркиса-Бабакова ("Сумы-", "Полтава-", "Львов-", "Черниговоблэнерго"). Но чем закончится схватка двух групп, сейчас предсказать невозможно. Попытки продать эти пакеты государство предпринимало еще в конце прошлого года, однако тогда из-за столкновения интересов торги пришлось отменить.

Кроме того, есть вероятность, что в процесс раздела вмешаются еще несколько игроков. Например, компания Midland Resources, владеющая 26% акций самой рентабельной украинской энергокомпании "Киевэнерго" (ей же принадлежит и контрольный пакет "Запорожстали", российского метзавода "Красный Октябрь" и ЗАО "Электросети Армении"), а также компаний "Сервис-инвест" и "Востокэнерго", первая из которых владеет выкупленной за долги частью сетей "Донецкоблэнерго", а вторая - выкупленными за долги четырьмя тепловыми электростанциями "Донбассэнерго".

Еще более запутанной будет ситуация, когда начнется приватизация украинских генерирующих компаний. Учитывая зависимость электростанций Украины от поставок российского топлива, нетрудно предположить как минимум заинтересованность "Газпрома". Повлияет на этот процесс и приватизация угольных предприятий Донбасса. Скорее всего, большей частью они перейдут в собственность структур, близких к крупному донецкому предпринимателю Ринату Ахметову и компании "Индустриальный союз Донбасса". Это значительно повышает их шансы закрепиться в энергогенерации путем создания вертикально интегрированных угольно-энергетических холдингов.

Киев

В подготовке публикации принимал участие Олег Богатов