Упрямый тариф

Экономика и финансы
Москва, 02.02.2004
«Эксперт» №4 (405)
Наиболее вероятно, что в результате реформы электроэнегетики тарифы сначала быстро увеличатся с опережением инфляции, а впоследствии темпы их роста снизятся

В основе реформы электроэнергетики лежит идея о замедлении роста тарифов за счет более эффективной загрузки мощностей и конкуренции между производителями с различным уровнем издержек. Первые результаты работы сектора свободной торговли на оптовом рынке электроэнергии, начавшем функционировать в ноябре 2003 года, обнадеживают: цены складываются на уровне ниже регулируемого тарифа, а количество участников торгов постоянно растет.

Объем торгов уже в январе 2004 года достигал 4% потребления в европейской части страны. Однако нет твердых гарантий того, что сложившийся уровень цен сохранится. Чем большую долю будет занимать нерегулируемый рынок, тем большее влияние на цены окажут "факторы гибкости": условия доступа производителей на рынок, возможность дозагрузки мощностей и наличие сетевых ограничений. От этих факторов и от поведения участников рынка будет зависеть дальнейшее изменение энерготарифов.

В переходный период реформы цены в свободном и регулируемом сегментах должны сблизиться, если доступ производителей и потребителей в эти секторы рынка будет беспрепятственным. Действующие правила рынка предусматривают, что спрос на электроэнергию в секторе свободных торгов (в объеме 30% от потребления) заведомо превышает предложение (15% от выработки). В этом случае ценоопределяющей "замыкающей мощностью" конкурентного рынка будет регулируемый рынок. По мере дальнейшего выхода потребителей на конкурентный рынок можно ожидать роста свободных тарифов на электроэнергию.

Ситуация с тарифами резко изменится после окончания переходного периода реформирования электроэнергетики. Согласно действующему закону "Об особенностях функционирования электроэнергетики в переходный период" это может произойти не ранее середины 2005 года, а в качестве реального срока рассматривается период с 2006-го по 2008 год. Крайние тарифные траектории - это сверхагрессивная конкуренция, ведущая к неоправданному падению тарифов (вариант Казахстана) или нехватка мощностей при быстрорастущем спросе (вариант Калифорнии). Наиболее вероятным представляется сценарий, когда тарифы сначала быстро увеличатся с опережением инфляции, а впоследствии темпы их роста снизятся. Причем если первоначальный всплеск тарифов произойдет почти наверняка, то последующее замедление их роста уже зависит от целого набора условий.

Первоначальный скачок цен на электроэнергию будет связан с переходом от регулируемых тарифов, зависящих от средних издержек, к свободным тарифам, которые устанавливаются на конкурентном рынке на уровне предельных издержек. Этот уровень определяется ценой электроэнергии на "замыкающей мощности" или ценовой заявкой наиболее дорогого производителя, попадающего в диспетчерский график поставки. Цена на свободном рынке может превысить регулируемый тариф в случае высоких переменных издержек на "замыкающей мощности", и для этого имеются вполне определенные предпосылки. Отпускные тарифы тепловых станций превышают среднюю цену приобретения на оптовом рынке в 1,2-2,3 раза в зависимости от энергозоны

У партнеров

    «Эксперт»
    №4 (405) 2 февраля 2004
    Бизнес и власть
    Содержание:
    Общий интерес капитала

    Российский союз промышленников и предпринимателей, "Деловая Россия" и "Опора России" обсуждают возможности слиться в одну организацию

    Русский бизнес
    Международный бизнес
    Наука и технологии
    Культура
    Реклама