Широкие полномочия бундесвера

• Олег Никифоров

Германский парламент после долгих дебатов принял закон о безопасности в воздухе. Больше всего споров вызвала статья закона, предусматривающая предоставление федеральному министру обороны особых полномочий. "Для предотвращения особо тяжелых несчастных случаев" федеральному министру обороны предоставляется право применить вооруженную силу против угнанного террористами самолета. Иными словами, министр может приказать ВВС или силам ПВО сбить захваченный террористами пассажирский самолет. Именно из-за этого оппозиция дважды - сначала в бундестаге, а затем в верхней палате, в бундесрате - голосовала против закона.

По мнению оппозиции, возможность использовать бундесвер для борьбы с терроризмом недостаточно легитимна и требует изменения германской конституции. И дело совсем не в том, что оппозиция принципиально против гибели невиновных пассажиров, даже для предотвращения более значительной катастрофы. А в том, что блок ХДС/ХСС выступает за предоставление армии более широких прав вмешиваться во внутреннюю жизнь страны. Статья 35 конституции Германии предусматривает возможность использовать бундесвер по требованию той или иной из федеральных земель в случае природных катаклизмов и техногенных катастроф. При голосовании по закону о безопасности в воздухе депутаты правительственной коалиции для подтверждения своей правоты ссылались как раз на эту статью конституции. Но для оппозиции важен был другой аспект проблемы - немецкие консерваторы, последовательно выступающие за расширение полномочий бундесвера, хотят и закон о безопасности в воздухе использовать для достижения своих целей.