Кризис внешнего управления

Политика
«Эксперт» №39 (439) 18 октября 2004
Подлинная реформа правоохранительной системы страны состоится только тогда, когда между чиновником и государством будет заключен новый договор

Трагедия в Беслане, после которой спецслужбы активно занимались поиском стрелочников в конкурирующих ведомствах, поставила верхушку МВД перед сложной дилеммой: жесткая реакция на провалы в работе оперативных подразделений может обернуться массовым исходом сотрудников. Оставить все как есть означало бы для нынешнего руководства МВД продление срока своего пребывания на высоких постах исключительно до следующего кризиса.

Нервозность, царящая в милицейском ведомстве, заставляет всю систему совершать одну ошибку за другой. В течение только одного месяца после бойни в Северной Осетии столичное ГУВД несколько раз оказывалось под жестким и незатухающим огнем критики. Сначала в ночь с 17-го на 18 сентября в Спиридоньевском переулке сотрудниками 83-го отделения милиции был задержан бывший офицер-подводник Александр Пуманэ, в автомобиле которого были обнаружены 200-граммовая тротиловая шашка и две мины. На допрос бывшего моряка (или того, кто выдавал себя за него) в отделение милиции в Гранатном переулке съехались десятки высокопоставленных сотрудников МВД и ФСБ - два конкурирующих ведомства тут же начали схватку за право первыми выбить из злоумышленника ценную информацию. И неудивительно: после Беслана судьба многих подразделений, особенно накануне утверждения новой штатной структуры ФСБ и МВД (структурные изменения идут в рамках административной реформы), висела на волоске - в этих условиях быстрое раскрытие громкого террористического преступления стало бы путевкой в "группу неприкасаемых". В ту роковую ночь победу, как казалось, одержало столичное управление по борьбе с организованной преступностью в лице замначальника 5-й ОРЧ УБОПа ГУВД (специализация - этнические группировки и борьба с терроризмом) майора милиции Вячеслава Душенко. Он прервал допрос задержанного, который был готов давать все необходимые показания, и вместе с двумя сопровождающими, личности которых сегодня, как сообщается, установить не представляется возможным, увел Пуманэ в подвальное помещение. Оттуда подводника через некоторое время увезли в больницу с многочисленными гематомами, изуродованным до неузнаваемости: его родные заявили, что опознать тело не представляется возможным. Теперь от этого злополучного дела, которое еще вчера могло прославить любое антитеррористическое подразделение хоть МВД, хоть ФСБ, открещиваются все и вся - губоповец Душенко, за которым давно тянулся дурной шлейф уголовных дел, назначен единственным виновным в "превышении должностных полномочий" и объявлен в розыск. Десятки чиновников из ГУВД, МУРа, ФСБ, ГУБОПа и прокуратуры, ринувшиеся в ту ночь на допрос впервые пойманного в самой столице террориста, растаяли в воздухе.

Стремясь хоть как-то сгладить эффект от той бомбы, которая взорвалась в СМИ после "дела Пуманэ", начальник ГУВД столицы Владимир Пронин сделал еще один крайне опрометчивый шаг, сообщив прессе, что убийство главного редактора русского "Форбса" Пола Хлебникова раскрыто. В конце сентября в Москве были арестованы два чеченца, якобы удерживавшие