Красноярский шанс

• Григорий Марченко
• Марченко Григорий
• Ольга Мачульская

Нетипичный край

Красноярский край относится к числу регионов России с "нетипичным" инвестиционным климатом: при выдающемся потенциале здесь весьма велики риски инвестирования. Тем не менее по характеру инвестиционного климата Красноярский край в 2004 году перешел из "трудных детей" в регионы-"полюсы роста". Подобно компаниям, российские регионы ведут сегодня между собой острую конкурентную борьбу за привлечение дефицитных инвестиционных ресурсов - но в отличие от отдельных предприятий основным инструментом конкурентной борьбы региональных властей является создание привлекательных условий для ведения инвестиционной и предпринимательской деятельности на подведомственной им территории. С этой точки зрения конкурентные позиции Красноярского края по инвестиционному потенциалу достаточно высоки и устойчивы. Экономическая мощь и географическое положение края делают его потенциальным лидером всего региона Сибири и Дальнего Востока, от успешного развития которого зависит не только социально-экономическое развитие Востока России, но и геополитическое влияние нашей страны в Азиатско-Тихоокеанском регионе.

Конкурентные позиции Красноярского края по инвестиционному потенциалу достаточно высоки и устойчивы. С 1999-го по 2003 год в рейтинге инвестиционной привлекательности "Эксперт РА" Красноярскому краю удалось подняться на 18 мест вверх (с 75-го на 57-е) по уровню инвестиционного риска среди субъектов федерации, потеряв при этом одно место в ранге инвестиционного потенциала. Наконец, в прошлом году произошел качественный сдвиг в инвестиционном климате края. Красноярский край перешел из рейтингового класса 2С (средний потенциал-высокий риск) в более привлекательный для инвесторов класс 2В (средний потенциал-умеренный риск), к которому относятся еще 15 регионов России.

В последние годы в крае существенно снизился законодательный риск. Принят ряд нормативных актов, обеспечивающих более благоприятные условия инвестиционной деятельности в крае, разработаны "Основные направления" и среднесрочная программа развития Красноярского края. В результате край поднялся по этому виду риска с 65-го на 19-е место.

Главной привлекательной чертой инвестиционного климата Красноярского края является стабильность его инвестиционного потенциала, которая обеспечивает постоянный и растущий интерес инвесторов. Особо следует отметить высокий природно-ресурсный, финансовый, производственный и трудовой потенциал региона.

Вторым позитивным моментом является законодательная база для инвестиционной деятельности на территории Красноярского края. Разработка и принятие "Основных направлений социально-экономического развития Красноярского края на среднесрочную перспективу", среднесрочной Программы социально-экономического развития в совокупности с пакетом законодательных актов края, предоставляющих льготы инвесторам, позволят еще больше снизить законодательный риск инвестирования. В уже принятых нормативных актах и готовящихся к рассмотрению проектах представлен полный перечень видов государственной поддержки инвесторов и предпринимателей, действующих в крае или стремящихся инвестировать в его экономику.

Наконец, новым фактором повышения инвестиционной привлекательности является его выдвижение в число лидеров в СФО по инновационному потенциалу, сохранение и развитие научно-технического комплекса края.

В целом, однако, при сохранении существующих тенденций изменения совокупного инвестиционного потенциала можно прогнозировать, что Красноярский край уступит еще одну позицию (с 8-й на 9-ю) Краснодарскому краю. Поэтому улучшение ранга потенциала Красноярского края вряд ли возможно более чем на две-три позиции, то есть цель -максимум на ближайшие три-четыре года - вхождение Красноярского края в пятерку субъектов федерации с наиболее высоким инвестиционным потенциалом.

Если говорить об инвестиционных рисках Красноярского края, имеется целый ряд направлений, где концентрация усилий краевых властей позволит достаточно быстро улучшить инвестиционный климат. Для этого Красноярский край не только обладает большим запасом социально-экономической стабильности, но и имеет значительные возможности повышения инвестиционной привлекательности. Сохранение позитивных тенденций в этой области риска может позволить краю повысить ранг интегрального инвестиционного риска и подняться на три места (с 57-го на 54-го), обогнав Ульяновскую и Тюменскую области. При этом опередить край по месту в рейтинге риска могут Владимирская, Челябинская, Тульская области и Алтайский край. Поэтому стоящая перед краевой администрацией задача - войти в пятый десяток регионов по уровню интегрального инвестиционного риска - не из простых. Более реальным в этом случае представляется вхождение Красноярского края в ближайшие годы в десятку регионов с наибольшим инвестиционным потенциалом и умеренным инвестиционным риском, что позволит ему оставаться одним из полюсов экономического роста России.

Три в одном

Объединение края с Таймырским и Эвенкийским округами внесет определенные изменения в инвестиционный облик Красноярского края. Во-первых, объединение резко усилит инвестиционный потенциал края, что позволит выйти на шестое место в России, обогнав Нижегородскую область. Вместе с тем объединение края с округами, обладающими худшими социально-экономическими и финансовыми параметрами инвестиционной привлекательности, неизбежно приведет к росту инвестиционного риска региона, который мог бы, по данным последнего рейтинга, переместиться с 57-го на 62-е место, вновь возвратясь в рейтинговую категорию 2С (умеренный потенциал-высокий риск). Снижение инвестиционного риска и повышение инвестиционной привлекательности объединенного Красноярского края связано лишь с успешной конвертацией выдающегося природно-ресурсного потенциала в высокие производственные и финансовые, в обеспечение социальной и политической стабильности.

В результате инвестиционная привлекательность Красноярского края довольно медленно эволюционирует в сторону относительного улучшения, что предопределяет "консервацию" края в рейтинговой категории 2В (средний потенциал-умеренный риск), которая отличается высокой конкуренцией за инвестиции входящих в нее регионов. Здесь край находится в менее выигрышной позиции по сравнению, например, с Татарстаном, Нижегородской, Ростовской областями, Краснодарским краем. Причина - недостаточное использование инвестиционного потенциала, ведь около 30% - слабоосвоенные природные ресурсы.

Более полное вовлечение природно-ресурсного потенциала в хозяйственную деятельность, диверсификация экономики, наращивание "верхних этажей" производства путем реализации крупномасштабных инвестпроектов - таков реальный путь повышения инвестиционного потенциала края и улучшения его позиций в рейтинге инвестиционной привлекательности. В случае запуска серии инвестиционных проектов, предусмотренных программой объединения Красноярского края, Таймыра и Эвенкии, новый субъект федерации уже через три-четыре года сможет перейти в рейтинговую категорию 1В (высокий потенциал-умеренный риск), составив компанию Москве, Московской области, Санкт-Петербургу и Ханты-Мансийскому АО. Выявленный в данном исследовании опережающий рост инфраструктурного и инновационного потенциала края как раз свидетельствует о процессе накопления предпосылок для реализации таких проектов и переходе к новому этапу инвестиционного экономического роста Красноярского края.