Розница в законе

• Наталья Литвинова

Бурное развитие сетевой торговли вот уже несколько лет сопровождается острыми конфликтами и недовольством поставщиков требованиями со стороны торговых сетей (См. статью «Антиэкономическая война»). Производители продуктов питания и других потребительских товаров все чаще говорят о том, что необходим федеральный закон, регулирующий взаимоотношения производителей и поставщиков товаров с розничной торговлей. И вот на прошлой неделе стало известно, что правительство страны поручило Министерству экономического развития и торговли разработать специальный закон о розничной торговле.

«До последнего времени МЭРТ сдержанно относился к идее создания подобного закона, — сказал “Эксперту” замминистра экономики Андрей Белоусов, — но теперь ситуация начала меняться. Появление и быстрое развитие новых форматов торговли, а также явный интерес к нашему рынку со стороны крупных иностранных сетей приводят к возникновению системных противоречий и конфликтов в отрасли. Во-первых, наблюдается конфликт с малым бизнесом, то есть с небольшими магазинами, которые вытесняются из сферы торговли с приходом сетевой розницы, а ведь у нас 70 процентов малого бизнеса работает именно в торговле, это огромный слой людей, существенная часть нашей экономики. Второй конфликт, который мы наблюдаем, это адаптация российских производителей к требованиям сетевой торговли. Крупным ритейлерам нужны большие партии товара, что не всегда могут предложить наши производители. К тому же развитие логистики и оптового звена у нас отстает от развития розницы, что еще больше усугубляет проблему. Кроме того, поставщики сталкиваются с дискриминацией, требованиями бонусов за “вход на полку”, с жесткой ценовой политикой со стороны современной торговли».

То, что к разработке закона власти обратились именно сегодня, — не случайно. Возможно, это связано с активной экспансией розничных сетей в регионы. За последние годы розничные сети открыли в регионах большое количество магазинов. Однако местные производители зачастую не могут туда попасть из-за того, что не способны обеспечить большие партии товаров, не имеют отработанных логистических схем поставок, хорошо раскрученных брендов. В результате продажи локальных производителей сокращаются, поскольку потребители предпочитают делать покупки в сетевых магазинах. Такое положение дел не устраивает ни производителей, не местные власти.

Впрочем, надежды недовольных поставщиков на то, что новый закон защитит их от давления сетей, вряд ли оправдаются. Как сказал Андрей Белоусов, документ будет носить «рамочный характер», то есть он задаст рамки для законотворчества на муниципальном уровне. По недавно принятому Закону о разграничении полномочий между различными органами власти торговля отошла в ведение муниципальных органов, и в МЭРТ опасаются, что на уровне местных властей могут приниматься акты, которые будут решать локальные задачи, но ущемлять при этом права участников рынка. Разрешать существующие конфликты должны именно муниципальные органы, считает Белоусов и приводит в пример Ростовскую область, где местные власти смогли сгладить конфликтную ситуацию, выяснив требования пришедших в регион сетей и оказав помощь местным производителям в выполнении этих требований. Закон о розничной торговле как раз и должен четко обозначить правила, по которым будет происходить регулирование взаимодействия всех заинтересованных сторон на местах.

Вопрос конкуренции

Основная работа над проектом закона будет проходить в 2007 году, на базе МЭРТ создается площадка для его обсуждения, куда будут привлечены общественные организации, например, ОПОРА России, представляющая интересы малого и среднего бизнеса; субъекты федерации (так, например, в правительстве Москвы уже разработан собственный проект закона «О регулировании розничной торговли, общественного питания и бытового обслуживания населения в РФ»); также приглашаются к участию в работе над проектом и представители торговых и производственных предприятий. В скором времени МЭРТ планирует создать информационный веб-портал, где будет отражаться вся информация о разработке документа.

Крупные сетевые торговые компании готовы принимать самое активное участие в работе над законопроектом, но при этом говорят, что необходимости появления такого нормативного акта они не видят. «Отношения торговых операторов с поставщиками — это вопросы рынка и конкуренции, они не требуют специального регулирования со стороны государства, -говорит Олег Сазанов, исполнительный директор ассоциации компаний розничной торговли (объединяет “Копейку”, “Ашан”, “Метро” холдинг “Марта” и другие). Тем более что на сегодня уровень консолидации в розничной торговле продуктами питания не позволяет розничным операторам оказывать доминирующее воздействие на производителей: степень концентрации ключевых отраслей в пищевой промышленности выше, чем в торговле. А если сравнить уровень рентабельности розничных операторов и крупных производителей продуктов питания, то можно убедиться, что производители находятся в лучшем положении». Впрочем, вопрос о том, кто больше зарабатывает: сети или производители, — остается спорным на протяжении вот уже нескольких лет. По мнению Олега Сазанова, помогать реализации продукции небольших производителей более целесообразно другими способами: например, развивать оптовую торговлю и создавать крупные распределительные центры, как это делают во многих европейских странах.

• «Магнит» расширяется по-семейному
• Обострение конкуренции на розничном рынке продуктов питания в первую очередь отразится на мелких сетях. Шанс сохранить позиции у них есть, но для этого придется хоть чем-то положительно отличаться от федералов
• Юрий Корабельник: «Многих потребителей тянет на бренды, на узнаваемые модели, на яркий, вычурный дизайн. И именно это ошибочно принимается за „люкс“ – настоящую роскошь»