Диверсификация началась

Сергей Василенко

Экономика Югры в какой-то степени является уменьшенной моделью экономики всей страны. Великая энергетическая держава, как и великий энергетический регион, смогут остаться таковыми, если слову «энергетический» вовремя найдется замена

Диверсификация началась Экономический потенциал регионов,Инвестиционный подъем

Губернатор Александр Филипенко и члены его команды дружно говорят о необходимости диверсификации экономики округа и активно ищут для нее возможные пути. Определить, на сколько лет хватит нефти и газа, чтобы держать планку экономики на достойном уровне при росте энергопотребления в мире, не может никто. Здесь и экономисты, и бизнесмены попадают в область очень приблизительных прогнозов. Называются сроки от 20 до 50 лет. Возможно, первый окажется и заниженным, но не думать о том, что через 20 лет округ может попасть в сложное положение, если сейчас не найти замену сырьевой экономике, было бы безрассудно. Кроме того, с учетом развития энергосберегающих технологий и поиска альтернативных видов топлива спрос на сырую нефть может упасть неожиданно. Конечно, весь транспорт не переведут за короткий срок на гибридные, электрические или иные двигатели и газ еще долго будет нужен для отопления и получения электроэнергии. Но еще Д. И. Менделеев сказал: «Топить нефтью — все равно что топить ассигнациями». И неважно, идет речь об отоплении города или просто о продаже сырой нефти за рубеж. Пока российские «ассигнации» горят успешно. Но именно в нефтяном сердце России это уже сильно беспокоит многих.

Идеи дороже денег

Недавно завершившийся IV Международный инвестиционный форум «Югра-2007» для России пока нехарактерное явление. До сих пор многие крупные администраторы в регионах считают инвестиционные форумы модной формой поиска денег. Но в Ханты-Мансийском автономном округе с его «хроническим» профицитом бюджета средств для сохранения безбедной ситуации вполне достаточно. Здесь на форуме ищут идеи, а к найденным подбирают инструменты для воплощения, потому что ключевым для округа, как и для всей страны, является вопрос «что будет, когда закончится нефть?». Неслучайно форум сменил название — первые два назывались «Россия: нефть, энергия, прогресс». Настало время думать о прогрессе.

В сентябре, выступая перед региональными руководителями, вице-премьер РФ Сергей Иванов отметил, что существует три волны инвестиций. Первая ориентирована на сырье, вторая касается строительства и недвижимости, в том числе жилой (в большинстве регионов она идет сейчас), а третья волна — инфраструктурная. В Югре уже два года назад отказались от приоритета топливно-энергетической темы и перешли к поиску более широкого спектра возможностей. Природа дает сырье в кредит, а проценты по этому кредиту, если на смену опустошенным недрам не придет нечто иное, окажутся непомерно высокими. Уже сейчас очевидно, что для развития региона необходимы новые современные производства, новые технологии, а главное — новые направления роста. Называются четыре таких направления. Заместитель председателя правительства округа по инновациям и инвестициям Кирилл Морозов перечисляет их: нефтегазопереработка (тонкая нефтехимия), лесная промышленность, строительная индустрия и сервис во всех его проявлениях — от повседневных услуг местному населению до развития международного туризма и рекреационного бизнеса. Поиск новых идей продолжается, но названные направления — это то, что уже выражается в конкретных инвестиционных проектах, строящихся объектах и запускающихся производствах. Правда, многое находится еще на начальной стадии, и главная задача, которая стоит перед руководством региона, — не упустить время. Проанализируем ситуацию в трех основных производственных векторах развития Югры.

«Тонкая настройка» нефти

Первый шаг к переходу современной нефтяной промышленности на более высокий уровень — это устранение потери ценного сырья: попутного газа. Хищническая добыча с брошенными, не отработанными до конца месторождениями должна уйти в прошлое. На первом месте стоит вопрос утилизации попутного газа, поскольку «факелов» на территории округа еще достаточно много. Утилизация газа могла бы давать двойной эффект: не допускать дополнительных выбросов углекислоты в атмосферу (Россия подписала Киотский протокол, и забыть об этом ей не дадут) и формировать новый источник доходов для компаний, которые работают в округе. У нефтяных компаний традиционно высокий доход. Но уже пора проводить разработку глубоких залежей нефти и так осваивать скважины, чтобы не просто «поранить» их, а взять максимум возможного, эффективно использовать все ресурсы недр. Примером первого этапа нового энергетического мышления может служить мини-газоперерабатывающая станция, которая утилизирует газ, сжигаемый сейчас в атмосфере, перерабатывает его в жидкость и дает возможность его транспортировать. Недавно в Нягани был открыт крупный завод по переработке попутного газа мощностью 1 млрд кубометров. Задача поставлена: в Югре должно перерабатываться 95% попутного газа.

В планах на ближайшую перспективу — создание завода по производству метанола. Уже сейчас нефтедобывающая отрасль в округе дает возможности для глубокой переработки сырой нефти. Есть проект строительства завода по производству клеев и смол для нужд лесоперерабатывающего комплекса. Запущен проект строительства в Нижневартовске НПЗ по выпуску высококачественного дорожного битума — он важен не только для округа и включен в совместную программу действий трех субъектов РФ (Ямала, Югры и Тюменской области). Появление такого предприятия стало возможным только благодаря Вань-Еганскому месторождению, тяжелая нефть которого обладает уникальными свойствами: из нее можно производить высококачественные битумы, применение которых позволит строить автомобильные дороги, не нуждающиеся в ремонте по 10–12 лет, — и это в условиях Крайнего Севера с резкими перепадами температур. Аналога как такому производству, так и самому продукту, сегодня в России нет. В Уральском федеральном округе, по ряду прогнозов, потребность в дорожном битуме составит к 2010 году 377 тыс. тонн, а в Югре — более 105 тыс. тонн. Завод же будет производить 152 тыс. тонн в год. Помимо основной продукции он займется изготовлением строительного и хрупкого битума, арктического дизельного топлива, маловязкого судового и печного топлива, вакуумного газойля и компонента бензина. Сроки окупаемости предприятия при полном объеме затрат по проекту в размере 5 млрд рублей составят 10 лет. Приведенные примеры — это только то, что уже существует в виде ТЭО, инвестпроектов и даже стройплощадок.

Требуется стратегия

Количество подобных начинаний во многом зависит от позиции нефтедобывающих компаний. Добыча нефти ведь не сводится к примитивному насосу, который качает деньги из земли; нефтяникам приходится постоянно модернизировать производство, а обводненность, глубины залегания нефтеносных пластов, климатические условия повышают себестоимость добычи. Поэтому без налаженного механизма взаимодействия бизнеса и государства, иногда позволяющего и заставить НК соблюдать не только свои, но и государственные, общероссийские интересы, не обойтись. Сложно работать и с инвестициями. Чтобы построить современный НПЗ европейского уровня по производству бензина, требуется около миллиарда долларов, и окупится этот миллиард не сразу. Ждать, однако, согласны не все инвесторы.

Добыча нефти зависит от множества факторов и постоянного количества сырья не дает. В середине 1980-х в Югре добывалось порядка 360 млн тонн нефти, прогноз этого года — 283 млн, но были и спады до 160 млн тонн. Чтобы удержать добычу на уровне 300 млн тонн в год, необходимо постоянно совершенствовать технологии, повышать нефтеотдачу пласта. Губернатор Александр Филипенко говорит, что это невозможно «без высочайших технологий, которые потребуются и при разведке, и при оптимизации размещения сетки скважин. Плюс грамотная организация всего процесса добычи. Не только рынком, конъюнктурой должен формироваться спрос. Государство должно планировать, сколько ему, государству, нужно добывать нефти для нормального функционирования всего народнохозяйственного и социального комплекса, для обеспечения собственной энергетической безопасности и для других целей. Это нормальное прогнозирование, под которое формируются конкретные задачи, стимулируется производство, определяется система налогообложения». Александр Филипенко — сторонник выработки внятной и точно прописанной государственной стратегии в нефтяной отрасли.

Возобновляемый ресурс

На территории Ханты-Мансийского автономного округа ежегодно вырубается 2,5 млн кубометров древесины. Эту цифру вполне можно было бы разогнать до 30 млн, лесные ресурсы позволяют. Но лес восстанавливается медленно. И перед экономикой округа стоит принципиальный выбор — между простой вырубкой и лесозаготовкой под конкретные предприятия для глубокой переработки. Глубокая переработка — это производство и строительных материалов, и мебели, и бумаги с целлюлозой. Последние два года в округе обсуждаются различные проекты строительства современного ЦБК (подобных предприятий в России не появлялось уже 30 лет). В округе рассматривается три проекта ЦБК, но окончательное решение пока не принято. Целлюлозно-бумажный комбинат-гигант поглощал бы древесину в огромных количествах. Здесь важны и масштаб, и технологии, и экологические требования, и инвестиционная емкость. Строительство такого комбината требует очень крупных вложений даже для Югры (примерно 35 млрд рублей), и сроки окупаемости будут немаленькими, хотя рынок для бумаги и целлюлозы есть: наша страна сейчас тратит на импорт бумаги около миллиарда долларов в год, несмотря на то что имеются и собственные крупные производства. Время ожидания прибыли и объем вложений делают подобное строительство невозможным для инвестора-одиночки, скорее всего, такой проект может быть осуществлен в рамках частно-государственного партнерства. Строительство подобного предприятия повлияет на вырубку леса, увеличит количество рабочих мест.

В лесном комплексе рассматриваются и другие возможности вложения средств. Так, небольшое предприятие по производству каркасных деревянных малоэтажных домов обойдется инвестору всего в 150 млн рублей, а окупится уже через три года. И потребность в таких домах есть — в малых населенных пунктах строить большие здания невыгодно, да и не нужно: современный деревянный дом экономичнее и тепло держит лучше. Дачное строительство, весьма популярное как в самом округе, так и за его пределами, делает рынок для таких предприятий практически бескрайним. В инвестиционной программе округа предусмотрено строительство трех подобных заводов.

В лесной отрасли, как и в нефтегазовом секторе, есть проблема, связанная с экологией и экономией. Количество отходов при лесозаготовке очень велико. Весьма перспективным видится проект строительства завода древесных плит с ориентированной стружкой (Oriented Strand Board, OSB). Инвестиционная емкость проекта составляет 2,5 млрд рублей, место реализации — Советский район. Впечатляет внутренняя норма рентабельности — 42%. Лесная отрасль становится одной из приоритетных — в мире наблюдается устойчивый рост цен на ее продукцию. В округе ждут инвесторов в лесной комплекс — даже если вырубка увеличится на 1 млн кубометров, произойдет качественное преобразование всей отрасли в масштабах Югры. А сырья хватит.

На свои деньги, из своих материалов

Для того чтобы удовлетворить усиливающийся с учетом роста рождаемости спрос на недвижимость, в округе нужно до 2015 года ежегодно вводить в эксплуатацию около 1,5 млн квадратных метров жилья. Здесь имеют значение и масштабные инвестиции, и наличие собственной индустрии стройматериалов. В округе подчеркивают: важен не просто спрос, а спрос платежеспособный. В 2005 году утверждена многоаспектная программа улучшения жилищных условий граждан, проживающих на территории Югры. Одна из подпрограмм — льготное жилищное кредитование. Многие жители округа получили ипотечные кредиты под 5% годовых. Общий объем жилищных кредитов превысил в 2006 году 13 млрд рублей. Для России это небывалый показатель. Инвесторы немедленно оживились. А главным событием этого года стало подписание на международном инвестиционном форуме «Югра -2007» соглашения с компанией «Главстрой» о возведении завода по производству газобетона и железобетонных конструкций. Сейчас определяется место строительства завода по производству термически полированного листового стекла (флоат-стекла). Использоваться будет местное сырье — кварцевые пески. Такое стекло — один из самых современных архитектурно-строительных материалов, востребованных на мировом рынке. Предполагается также выпуск солнцезащитного, энергосберегающего, технического и мебельного стекла.

В Сургуте намечено создание завода по производству базальтового волокна и продукции из него — теплоизоляционных материалов для промышленного и гражданского строительства. Они применяются при утеплении жилых, промышленных и сельскохозяйственных зданий, теплотрасс, работающих при высоких температурах турбин ГРЭС и ТЭЦ. Такое утепление в несколько раз снижает затраты на отопление, окупая свою стоимость за один отопительный сезон. Кроме того, выше уже говорилось о применении в строительстве продукции лесного комплекса при возведении каркасных деревянных домов.

Опоздавший останется без денег

В соответствии с Программой государственной поддержки и реализации приоритетных инвестпроектов Югры на 2007–2011 годы за этот период планируется привлечь на 5,925 млрд рублей государственных средств 106,774 млрд рублей сторонних инвестиций, то есть на один государственный рубль — более 18 рублей от частного капитала. Предусматривается создание 11 тыс. рабочих мест, в том числе 3,5 тыс. для высококвалифицированного персонала, увеличение доли несырьевого сектора ВРП и рост налоговых платежей во все уровни бюджетной системы более чем на 9,6 млрд рублей ежегодно. Здесь надо отметить, что охотнее в экономику Югры инвестируют отечественные компании и предприниматели. На форуме в докладе Йена Брауна, директора компании Hatch по ведению бизнеса и управлению рисками, подробно разбиралась ситуация неучастия пяти крупнейших потенциальных инвесторов, таких, например, как горнодобывающая компания Rio Tinto, в перспективных проектах на территории округа. Канадский эксперт объяснил это нестабильностью цен на минеральное сырье и удаленностью округа от морских портов и трансграничных коммуникаций. Руководство ХМАО не считает такое положение дел драматичным. «Мы никого к себе палкой не загоняем. Риски в бизнесе есть всегда, но пусть любой инвестор, смотрящий в нашу сторону, помнит, что, чем позже он придет, тем меньше заработает. Нам есть с кем работать и в России — отечественный инвестор ничуть не хуже иностранного», — говорит заместитель председателя правительства округа Кирилл Морозов. Тем не менее руководство региона не забывает о необходимости развития транспортных инфраструктур, поскольку в дальнейшем, в случае реализации амбициозных проектов и планов, значительная часть продукции, выпускаемой на территории Югры, будет предназначена для вывоза. Этим объясняется интерес правительства округа к мегапроекту «Урал промышленный — Урал Полярный», строительству железных и автомобильных дорог. Но основную роль в этом проекте для округа сыграет возможность насыщать промышленные центры Урала сырьем, поскольку в настоящее время большая его часть завозится из отдаленных регионов и даже из-за границы.

Статьи на тему: «Экономический потенциал регионов»