Перераспределение рисков

Важнейшей особенностью представленного рейтинга является новое перераспределение рисков между региональным и федеральным уровнем, связанное с изменением политической ситуации в стране. Завершены политическая и административная реформы — в регионах практически не осталось глав, избранных всеобщим голосованием. Муниципальная власть стала намного более зависима от региональных властей в силу слабости их собственной экономической базы, постоянного бюджетного дефицита и недостаточной квалификации муниципальных служащих. Завершившиеся выборы в Государственную думу РФ подтвердили отсутствие в стране и регионах значимой оппозиции и существенной политической поляризации электората. Эти обстоятельства обусловили удаление из рейтинга политического риска (возможно, временное) в связи с его перемещением с регионального на федеральный уровень.

В результате этого в рейтинге по интегральному риску в лучшем положении оказались регионы, имевшие высокий политический риск, а в худшем — малорисковые в политическом отношении регионы. Выиграли от нового подхода к расчету рейтинга прежде всего Калининградская, Владимирская, Новосибирская области, Республика Хакасия и Ненецкий автономный округ. Больше других пострадали Удмуртия, Агинский Бурятский автономный округ, Мурманская, Тюменская области, Якутия, Северная Осетия-Алания и Мордовия.

Новое перераспределение рисков делает российские регионы в целом более привлекательными для инвесторов, но может негативно повлиять на международный рейтинг страны в целом.

Второй особенностью нового рейтинга является сокращение числа рейтингуемых регионов до 85, что привело к некоторому росту инвестиционного потенциала в расчете на один регион. Прирост территории и прирост населения Красноярского и Камчатского краев не столько значительно повлияли на рост инвестиционных потенциалов, сколько повысили инвестиционные риски и инвестиционную привлекательность в целом.

Результаты рейтинга

Перегруппировка рисков повлияла на снижение среднего уровня регионального риска и вызвала — впервые за последние четыре года — возврат части регионов в рейтинговую категорию «А» (минимальный риск). Теперь в эту группу вошли Санкт-Петербург, Краснодарский край, Липецкая, Белгородская и Калининградская области (см. график и таблицу 1).Одновременно увеличилось число «экстремальных» регионов — места «исчезнувших» Эвенкийского и Корякского округов заняли Камчатская область, Калмыкия, Тыва и Агинский Бурятский автономный округ. Число регионов-локомотивов и полюсов роста практически не изменилось, из их состава вышла лишь Белгородская область, во многом из-за нового порядка статистического учета протяженности автодорог с твердым покрытием. Наряду с Белгородской областью от этой инновации в наибольшей степени пострадали Чувашия, Брянская, Тамбовская, Астраханская и Псковская области, а выиграла почему-то одна Калужская.

Своеобразный рекорд лидерства установил Санкт-Петербург, заняв первое место в рейтинге по риску третий год подряд и четвертый раз за все двенадцать лет наблюдений (см. таблицу 2 и таблицу  3). По-прежнему наиболее стабильными регионами — лидерами по риску являются Белгородская область и Татарстан. Такая стабильность еще более замечательна на фоне значительной ротации в первой десятке регионов по рангу инвестиционного риска. Из числа лидеров вышли Московская область, Республика Башкортостан, Ростовская область и Мордовия. Их место заняли вернувшиеся в первую десятку Калининградская область, Москва, Нижегородская и Ярославская области.

Заметнее других снизили свой интегральный риск Ненецкий автономный округ, Владимирская и Псковская области. Напротив, откатились в рейтинге по данному критерию Мурманская область и Удмуртия.

Лучшие показатели сразу по трем видам частных рисков: экономическому, финансовому и социальному — продемонстрировала Москва. По законодательному риску наиболее благоприятное положение у Томской области, по криминальному — у Липецкой, по экологическому — у Ингушетии, а по управленческому — у Санкт-Петербурга.

Первые три места по минимальному интегральному инвестиционному риску в своих федеральных округах по результатам рейтинга заняли:

• В Центральном федеральном округе — Липецкая, Белгородская области и Москва.
• В Северо-Западном федеральном округе — Санкт-Петербург, Калининградская и Новгородская области.
• В Южном федеральном округе — Краснодарский край, Ростовская область и Ставропольский край.
• В Приволжском федеральном округе — Республика Татарстан, Нижегородская область и Республика Башкортостан.
• В Уральском федеральном округе — Ямало-Ненецкий и Ханты-Мансийский автономные округа и Тюменская область.
• В Сибирском федеральном округе — Хакасия, Томская и Кемеровская области.
• В Дальневосточном федеральном округе — Хабаровский и Приморский края и Республика Якутия (Саха).

Состав первой десятки регионов по рангу инвестиционного потенциала не изменился, хотя здесь и произошли некоторые перестановки (см. таблицу 3). По-прежнему список возглавляют Москва, Санкт-Петербург и Московская область. Свердловская область обогнала Ханты-Мансийский автономный округ и заняла четвертое место по инвестиционному потенциалу. В результате объединения с округами Красноярский край вышел на седьмое место, обойдя совершивший аналогичный рывок в прошлом году объединенный Пермский край. Наибольшего прогресса по продвижению в ранге совокупного инвестиционного потенциала добились Ленинградская (плюс семь мест) и Тюменская области (четыре места). Агинский Бурятский автономный округ, Владимирская и Оренбургская области, Республика Алтай, Дагестан, Ингушетия и Хабаровский край прибавили по три места в рейтинге. Напротив, ранг Омской области снизился на шесть мест, Калининградской — на пять мест.

Стабильность и качество инвестиционного климата

Расчет среднего уровня инвестиционного риска регионов за все 12 лет проведения рейтинговых исследований позволил выявить наиболее привлекательные и стабильные регионы по инвестиционному климату (см. таблицу 4 и таблицу 5). Пониженный (ниже среднероссийского уровня) индекс интегрального инвестиционного риска имеют лишь 27 регионов из 85. В их число входят девять регионов ЦФО, восемь — ПФО, пять — СЗФО, четыре — ЮФО и один — СФО (Томская область). Среди наименее рисковых регионов по результатам всех рейтингов нет ни одного региона Уральского и Дальневосточного федеральных округов.

Усилия региональных властей по созданию благоприятного инвестиционного климата выдвигают регионы в число лидеров рейтинга

Напротив, в числе 21 региона, имеющего средний ранг потенциала выше среднерегионального уровня, четыре из шести регионов УФО. ДВФО представлен Республикой Саха (Якутия). Кроме того, в этом списке шесть регионов ПФО, четыре — СФО, три — ЦФО, два — ЮФО и Санкт-Петербург — представитель СЗФО.

Одновременно стабильным, то есть имеющим наибольшую долю в совокупном инвестиционном потенциале, и качественным (риск ниже среднероссийского уровня) инвестиционным климатом обладают лишь 11 регионов России. Это Москва, Санкт-Петербург, Московская, Самарская, Нижегородская, Ростовская, Белгородская и Саратовская области, Краснодарский край, Татарстан и Башкортостан (см. карту).

Законодательные традиции и новации

Как показали результаты опросов, на инвестиционное законодательство инвестор обращает первоочередное внимание. Особенно это касается появления нормативных новаций, облегчающих либо затрудняющих жизнь инвестору.

В настоящее время в регионах используется полтора десятка форм бюджетной поддержки инвестора (см. таблицу 7). Среди них наиболее частым инструментом поддержки инвестора является практика частичного погашения из средств регионального бюджета процентов по коммерческим кредитам, предоставленным для реализации инвестиционных проектов. Этим инструментом пользуются власти 70 регионов. Почти столь же популярными мерами являются предоставление гарантий инвесторам и осуществление защиты инвестиций, а также предоставление налоговых льгот.

В условиях «повсеместности» наиболее популярных законодательных инструментов поддержки важное значение приобретают нормативные новации. Среди них следует отметить появление таких институциональных структур, как Фонды развития региона. Эти фонды призваны стать специальным инструментом государственного стимулирования инвестиционной и инновационной активности, способствующей развитию и стабилизации экономики региона по ключевым направлениям. В настоящее время деятельность большинства данных фондов направлена на развитие инженерной и социальной инфраструктуры, что весьма важно для создания благоприятного инвестиционного климата в регионе.

Наряду с фондами регионального развития с 2006 года стали формироваться фонды муниципального развития. Главной целью их создания является выравнивание уровня социально-экономического развития муниципальных образований. Финансовые средства из этих фондов в форме субсидий предоставляются местным бюджетам для долевого финансирования инвестиционных проектов (программ) развития социальной и инженерной инфраструктуры муниципальных образований.

• Вузы Алтайского края ориентируются в своем развитии на приоритетные для региона отрасли экономики, также активно участвуют в международных интеграционных проектах. В числе последних — идеи о создании здесь Российско-Азиатского университета и аграрного университета федерального масштаба
• Модернизируют и убивают
• Белорусский десант