Чубайс за порог — тарифы в форточку18

На прошлой неделе глава уходящего в историю РАО «ЕЭС России» Анатолий Чубайс заявил, что в его ведомстве разработан единый корпоративный стандарт, который «описывает и регламентирует самым жестким образом все процедуры оплаты технологического присоединения» к электрическим сетям.

Этот документ не вызвал бы столь пристального нашего внимания, если бы не контекст — скоро все мы будем жить без единой организации, управляющей главными энергетическими активами страны. Страшновато.

Документ обязывает «обеспечить полномасштабное раскрытие информации об объемах, сроках, условиях платежей, о самих технических условиях присоединения, об очереди на техприсоединение», он обязателен для всех 11 межрегиональных (МРСК) и десятков районных распределительно-сетевых компаний страны и заменяет их предыдущие нормативные документы, касающихся присоединения к сетям. Подготовлен и другой документ, он регулирует уже конкретные правила и тарифы на присоединение в зависимости от категории потребителей.

Напомним, что «прайс-листы» на технологическое присоединение начали вводиться тихой сапой, как только в стране пошел экономический рост, прежде всего там, где намечался региональный дефицит энергетических мощностей. Растущим предприятиям для развития требовались новые мощности, нужны они были и вновь подсоединяемому к сетям жилью — из-за уровня электрификации домашнего хозяйства, в разы увеличившегося по сравнению с советскими стандартами в результате потребительского бума. Пошла свистопляска цен. Зачастую проблема заключалась не только в размере оплаты — из-за отсутствия правил игры рынок присоединений стал одним из самых непрозрачных и коррупционных. В 2006 году ситуацию попытались взять под контроль: многие региональные энергетические комиссии ввели так называемые тарифы на технологическое подключение, и затраты на право подключения к электросетям стали более предсказуемыми. Так, в Москве они составили около 40 тыс. рублей за киловатт мощности, а в Петербурге около 25 тысяч. Тем не менее и сейчас, при упорядоченных РЭК правилах, плата за присоединение колеблется в Москве от 40 тыс. до 100 тыс. рублей за киловатт мощности, а в Санкт-Петербурге — от 25 до 80 тыс. рублей. Это означает, что для подключения одного мегаватта мощности, необходимого, к примеру, для деятельности не очень большого супермаркета, его хозяевам необходимо заплатить более 50 млн рублей, или 2 млн долларов! Для открытия или расширения намного более энергоемких промышленных предприятий это и вовсе запретительные цены. Едва ли гласность устранит их в условиях дефицита мощностей. Между тем в европейских странах, напротив, стараются снизить инфраструктурные барьеры для бизнеса, и подключение к электросетям новым предприятиям не стоит ничего.

Новый корпоративный стандарт РАО ЕЭС, обеспечивающий, по словам Чубайса, «полномасштабное раскрытие информации», упорядочивая порядок взыскания денег за техприсоединение к сетям, вроде бы сужает коррупционное поле. Но реальное снижение коррупционного барьера благодаря новому документу произойдет только там, где нет дефицита мощностей или отсутствуют серьезные проблемы с межрегиональными перетоками мощностей. Так, определенный для частников единый тариф в 550 рублей (по новому корпоративному стандарту установленный теперь и для мелкого бизнеса) существовал и до нововведений РАО в Московской объединенной электросетевой компании, тарифное меню которой, видимо, и легло в основу нового ценника. Но на длине очереди жаждущих подключиться к электричеству в Москве и области, где реальный ежегодный рост потребления составляет 4–4,5%, такая «определенность» не отразилась.

По данным официального сайта той же МОЭСК, на конец 2007 года в столичном регионе, опекаемом компанией, скопилось 15592 заявки с просьбой подключить 7638116 киловатт мощности. Из них удовлетворено было 4275 заявок на подключение 82213 кВт. Потребителю в прошлом году был подан лишь каждый сотый киловатт от требуемого! За бортом электрификации остались более или менее крупные предприятия: производственные компании, гипермаркеты и новые застройки. Такое положение не только в столичном регионе — дефицитных регионов, по оценкам самого РАО, в стране 17. Похожие данные, к примеру, по МРСК «Урал». В регионе, где в последние три года электропотребление растет на 4–5%, в прошлом году было 15 тыс. желающих подключить 1857200 кВт мощностей, а получили они всего 88800 кВт. Получше обстоят дела в Центральной России, где экономика пока не растет такими темпами, как в столице или на Урале. Но и здесь из запрашиваемых в первом квартале текущего года 650000 кВт подсоединили 52000 кВт.

Впрочем, заявок вскоре станет меньше, причем не только за счет увеличения прозрачности процедуры присоединения, гарантированного новым корпоративным стандартом, или удовлетворения потребителей. За шумихой, связанной с прекращением хождения акций РАО ЕЭС и его последующей кончиной, почти не слышно тревожных голосов, вопиющих о предстоящем росте тарифов на электроэнергию. А ведь уже сейчас российские тарифы близки к американским, а в случае их двойного прироста, запланированного ушедшим правительством Виктора Зубкова на ближайшие три года, они вплотную подойдут к среднеевропейским, Россия обгонит Швецию и Финляндию, и тогда охота подсоединяться к родным сетям у многих отпадет сама собой.

• «КЭС-холдинг» начал реконструкцию трех электростанций в Поволжье
• Федеральная сетевая компания реконструировала электроснабжение южной части Северной столицы
• Гидроэнергетический холдинг «Русгидро» намерен подготовить проект поднятия уровня Чебоксарского водохранилища уже до конца этого года