Хотел как обычно36

• Геворг Мирзаян

Ядерные испытания в КНДР, вызвавшие 4,5-балльное искусственное землетрясение на Корейском полуострове, стали серьезным ударом по системе безопасности в Восточной Азии. А проведенные после них запуски ракет и выход КНДР из Договора о перемирии 1953 года поставили регион на грань войны. При нынешнем уровне напряжения любое происшествие — будь то бой подразделений возле теперь уже непризнанной демаркационной линии или столкновение кораблей в спорной акватории Желтого моря — может автоматически стать началом боевых действий. Которые, учитывая наличие у КНДР ядерного и химического оружия, могут иметь катастрофические последствия.

Разрешить нынешний кризис путем его заморозки, как это делалось на протяжении последних 20 лет, уже вряд ли получится. Поэтому все заинтересованные страны готовы поддержать любой новый план действий, который разрешит и нынешний кризис на полуострове, и в целом сможет окончательно закрыть северокорейский вопрос. Пока что такой план есть только у Китая.

Крах стратегии

Полномасштабный кризис в регионе стал следствием окончательного провала политики Соединенных Штатов по северокорейскому вопросу. Администрации Клинтона и Буша, не видя перспектив для приемлемого решения конфликта, делали ставку на его замораживание. В итоге периодически возникающие кризисы (которые КНДР провоцировала для шантажа США) разрешались по двум возможным сценариям. Если американским дипломатам удавалось убедить все страны региона (Южную Корею, Японию, Россию и Китай) занять жесткую позицию по отношению к КНДР, то северокорейцы добровольно прекращали провокации и возвращались за стол переговоров. Если же этого консенсуса достигнуть не удавалось, то американцам приходилось платить Пхеньяну за возвращение — в основном предоставлением гуманитарной помощи.

Однако подобная стратегия была дееспособной при соблюдении двух основных принципов: активной вовлеченности самих американцев в региональные дела и безоговорочного лидерства Ким Чен Ира в КНДР, что делало любое его решение легитимным с внутриполитической точки зрения. Сегодня же мировая политическая ситуация претерпевает большие изменения, и оба принципа больше не работают.

После начала мирового финансового кризиса и переосмысления внешнеполитического курса американцы не могут и не хотят активно участвовать в делах региона. Сконцентрировавшись на афгано-пакистанском направлении, Вашингтон не готов вкладывать существенные людские и материальные ресурсы на решение северокорейской проблемы. «США не заинтересованы в том, чтобы бегать за Северной Кореей и выражать готовность пойти на уступки», — обозначила позицию Соединенных Штатов госсекретарь Хиллари Клинтон. Кроме того, Вашингтон после последней провокации вообще не готов идти на какие-либо уступки Северной Корее. Как по политическим мотивам, так и по имиджевым. «Ядерные фанатики типа Ирана внимательно следят за тем, как мы ответим на эту провокацию. Ее игнорирование, оправдание или же поощрение пошлет им неверный сигнал. Кроме того, критики Обамы внутри страны, как, впрочем, отчасти и северокорейцы, рассматривают этот взрыв как определенную проверку на прочность президентских качеств», — пишет американский политолог Фред Каплан.

Факт абсолютной власти Ким Чен Ира в КНДР также подвергнут сомнению. После перенесенного инсульта северокорейский лидер, по-видимому, так и не смог в полной мере восстановить свое влияние в стране. За время его болезни усилились позиции военных (так, в северокорейской официальной печати с начала года значительно возросло количество серьезных заявлений от лица руководства Корейской народной армии). Дошло до того, что ряд генералов, по некоторым данным поддерживаемых Китаем, выступает за введение «коллективного руководства» Северной Кореей. Проведенная недавно Ким Чен Иром чистка генеральских рядов от «прокитайских элементов» (именно этим, по мнению некоторых аналитиков, объясняется недавняя замена министра обороны и начальника генштаба) не привела к решению проблемы. Поэтому сейчас северокорейский лидер не может позволить себе «слабого поведения» — например, компромиссов с «империалистами». И на каждое жесткое действие Запада (будь то осуждение со стороны Совета Безопасности или присоединение Южной Кореи к инициированной американцами программе по перехвату подозрительных северокорейских судов) он вынужден отвечать не менее жестко. В ином случае Ким Чен Ир не только не сможет сделать своим наследником младшего сына Ким Чен Уна, но и рискует сам потерять власть.

Если Ким Чен Ир откажется от компромисса, то Пекин, скорее всего, решится на прямое вмешательство в северокорейскую политику

Китай решит

По мнению экспертов, войны на Корейском полуострове еще можно избежать. Собственно, вооруженное столкновение не входило в первоначальные планы Пхеньяна, оно может произойти в результате случайной провокации в ситуации крайнего обострения обстановки. «Все понимают, что Северная Корея не сойдет с ума настолько, чтобы начать войну, которая закончится ее полным и довольно быстрым уничтожением, — объясняет ведущий научный сотрудник Института мировой экономики и международных отношений РАН Георгий Кунадзе. — С другой стороны, мировое сообщество, разумеется, не хочет доводить дело до края, за которым возникнет такой конфликт. Наверное, к осени договорятся». Однако ситуация остается очень серьезной, потому что большинство государств, вовлеченных в корейскую проблему, не было готово к провалу самой стандартной модели урегулирования кризиса. Ни у Вашингтона, ни у его азиатских союзников, ни даже у одного из основных адвокатов Пхеньяна — Москвы — нет четкого плана действий. Похоже, что все надежды по выходу из ситуации возлагаются ими на действия Пекина — главного спонсора и, по иронии судьбы, основного пострадавшего от северокорейской безответственности.

Дальнейшее обострение ситуации в Восточной Азии вследствие нерешенного северокорейского вопроса грозит Китаю либо милитаризацией основного регионального соперника — Японии (вплоть до обретения ядерного статуса), либо усилением военного присутствия США в регионе, что серьезно осложнит планы Пекина как по интеграции Тайваня, так и по достижению статуса регионального лидера. Помимо того, нынешние северокорейские испытания стали ударом по репутации КНР, считающейся сюзереном Северной Кореи. Особенно после того, как выяснилось, что Пхеньян заранее предупредил Пекин об этих испытаниях. «В лучшем случае это означает, что у Китая не хватило сил для того, чтобы остановить КНДР. В худшем — что китайское руководство втайне одобрило эти испытания для того, чтобы США и американские союзники выглядели беспомощно», — пишет Asia Times. Подобные обвинения серьезно подрывают претензии КНР на роль регионального лидера.

Для выхода из сложившейся ситуации Китай, скорее всего, применит двухвекторный подход. В первую очередь он попытается заставить Пхеньян заключить «пакетную сделку» с Соединенными Штатами, которая не просто урегулирует, а разрешит сам кризис. Сейчас для этой сделки есть все предпосылки. Своими действиями Ким Чен Ир фактически разрушил нынешние основы переговорного процесса — Шестисторонний формат и Договор о перемирии. Де-юре стороны сейчас находятся в открытом состоянии войны. Столь потенциально опасная конфигурация на полуострове не может долго пребывать в подвешенном состоянии, поэтому она просто обязана быть заключена в новые правовые рамки. Поскольку среда переговоров для Ким Чен Ира сейчас крайне неблагоприятна (единство всех заинтересованных государств не дает ему места для дипломатических маневров), возможно, Вашингтону в обмен на дипломатическое признание и гуманитарную помощь удастся даже добиться полного, контролируемого и необратимого демонтажа северокорейской ядерной программы.

Если Ким Чен Ир откажется от компромисса, то Пекин, скорее всего, решится на прямое вмешательство в северокорейскую политику. Не желая эскалации конфликта и устав от демонстративного пренебрежения Северной Кореей китайскими интересами, он будет готов более активно вмешиваться в дела своего непокорного вассала — вплоть до организации переворота в Северной Корее силами лояльных ему северокорейских военных. Риски проведения подобной операции очень велики: возникновение анархии и хаоса в многомиллионной нищей стране с ядерным и химическим оружием — серьезная угроза не только безопасности самого Китая, но и всего региона. Однако если текущий северокорейский кризис удастся преодолеть относительно мирным способом, то это станет абсолютным поражением Ким Чен Ира и сильно продвинет Китай на пути к статусу регионального лидера и великой державы.