В контакте с реалиями

• Игорь Архипов

Санкт-Петербург стал первым регионом, где власти выстроили систему стратегического планирования в области энергетики, увязанную с долгосрочным градостроительным планированием. В Генеральный план города включены генеральные схемы электроснабжения и теплоснабжения Санкт-Петербурга до 2015 года с учетом перспективы до 2025-го. По заказу правительства города в 2005-2007 годах они разработаны специалистами ОАО «СевЗап НТЦ» – ведущей компании в области проектирования энергообъектов на Северо-Западе, входящей в одну из крупнейших российских энергетических инжиниринговых компаний – «Энергостройинвест-Холдинг». В состав «СевЗап НТЦ» в ходе реформирования энергетической отрасли вошли ведущие проектные институты Северо-Запада и Центра России. О проблемах планирования развития региональной энергосистемы рассказывает генеральный директор «СевЗап НТЦ» Юрий Маневич.

– Недавно ваша компания выполнила корректировку генеральной схемы электроснабжения города. Какими обстоятельствами вызвана необходимость внесения изменений в документ, подготовленный только в 2007 году?

– Это нормальная ситуация. Что такое генеральная схема? Это программный документ, призванный зарезервировать территории под новое строительство энергетических объектов, определить концепцию развития электро- и теплоэнергетики и план ввода основных объектов. В основе генсхемы – прогноз роста энергопотребления в Санкт-Петербурге. В частности, суммарное потребление электроэнергии должно вырасти до 25 млрд кВт·ч в 2015-м и до 30 млрд кВт·ч в 2025 году. Что же касается тепловой нагрузки, то она должна увеличиться более чем на 10 тыс. Гкал/ч и превысить к 2025 году 30 тыс. Гкал/ч.

Но генсхемы – не догма, а идеология развития энергетики. В последние годы неоднократно в планы развития инженерно-энергетической инфраструктуры приходилось вносить существенные изменения в связи с приходом в Петербург крупных инвесторов. Соответственно, возникали потребности во вводе новых мощностей для обеспечения их проектов. К примеру, заранее, за два-три года, нельзя было спланировать появление инвесторов, строящих завод Toyota и другие автосборочные производства, или приобретение девелоперами огромных территорий Северной Долины, Юнтолово и т.д. И напротив, иногда в силу ряда обстоятельств, в том числе из-за проблем с финансированием, планы инвесторов сокращаются, уменьшаются заявки на потребление мощностей. Сейчас это в ряде случаев приводит к переносу сроков ввода энергообъектов, реже – к сокращению объемов строительства.

– Насколько значительным может оказаться отставание при реализации программы, предусмотренной соглашением «Чубайс – Матвиенко»?

– Мы ожидаем принятия документов по корректировке инвестиционных программ ФСК ЕЭС, ТГК-1, «Санкт-Петербургских электрических сетей», «Ленэнерго», связанных с изменением потребностей инвесторов и заказчиков в строительстве энергообъектов. Это дает нам основания корректировать и генсхемы. На мой взгляд, сейчас стоит вопрос о сокращении инвестпрограмм ведущих энергетических компаний в среднем на 20-40%. Реальные потребности ввода объектов изменяются из-за пересмотра планов инвесторов, к примеру, по развитию проекта «Юнтолово», по намывным территориям Васильевского острова. Впрочем, мы исходим из того, что планы по вводу мощностей в перспективе до 2025 года не должны измениться принципиально – уровни мощностей в целом сохранятся. Пока речь идет только об уточнении сроков ввода энергообъектов.

– Будут ли благодаря принятию генсхем решены проблемы резервирования территорий под строительство энергетической инфраструктуры?

– Стратегически генсхемы закрепляют законодательно возможность размещения энергообъектов, ведь они являются составной частью Закона о Генеральном плане города. Но тактически, конечно, могут возникать проблемы с освобождением участков, в том числе в силу юридических обстоятельств, определяющих поведение собственников и арендаторов. На мой взгляд, здесь в первую очередь актуальны вопросы управленческие, связанные с наличием у правительства города и, в частности, у Комитета по энергетике и инженерному обеспечению возможностей для реализации стратегии, заложенной в генсхемах.

– Скоординированы ли планы развития энергетической инфраструктуры Петербурга и Ленобласти?

– Вопрос правильный. Координацию трудно назвать достаточной, и это создает определенные проблемы. Когда город заказывал нам генсхемы электро- и теплоснабжения, он исходил из своих потребностей. Поэтому в генсхемах мы предусматривали объекты, расположенные на территории города. Но во многом энергоснабжение Петербурга зависит от двух опорных подстанций, находящихся на территории Ленобласти, – 750 кВ «Ленинградская» и 330 кВ «Восточная». Было бы неверно не учитывать объекты, располагающиеся за пределами города. Помогло то, что параллельно «СевЗап НТЦ» разрабатывал схемы развития Объединенной энергосистемы Северо-Запада с перспективой до 2020 года. Благодаря этому мы смогли увязать вопросы резервирования пятен под строительство энергообъектов в Петербурге с планами по вводу объектов в Ленобласти.

– Предполагается ли корректировка генсхемы теплоснабжения города?

– Да. Генсхемы плотно увязаны между собой в силу комплексности решения вопросов энергообеспечения. Во всех схемах мы исходим из того, что нужно развивать в первую очередь когенерацию: это более экономичная система комбинированной выработки тепла и электроэнергии. Инженерная инфраструктура города – единый механизм, в который, кстати, входят также схемы газо- и водоснабжения.

Корректировка должна проводиться не реже чем раз в три года. Причем было бы логичным выстраивание работы региональных властей в связке с Министерством энергетики РФ. На мой взгляд, необходима специализированная региональная служба мониторинга. Постоянная работа такой службы позволила бы нам как базовому проектному институту, определяющему идеологию развития энергетики на Северо-Западе, более эффективно планировать корректировки схем развития электро- и теплоснабжения на уровне региона.   

Санкт-Петербург

• Раздел о развитии малого бизнеса должен появиться во всех новых государственных программах
• 57% компаний предпочитают не пользоваться российскими правовыми нормами при совершении сделок
• Свои бизнес-процессы автоматизируют лишь крупные компании. Достучаться до малого бизнеса, который не может позволить себе подобные проекты, да и не видит в них смысла, пока получается лишь путем государственных запретов