Синдром эксклава

Расстояние от границы Калининградской области до ближайшего «материкового» российского региона, Псковской области, – около 400 км по прямой. Небольшое на первый взгляд расстояние, однако, чтобы попасть из Калининграда в Москву посуху, необходимо пересечь территории стран Балтии. Затрудненная логистика, близость государств Евросоюза, отсутствие у федеральных властей четкой и логичной программы развития самого крупного российского эксклава, сложная социальная ситуация – все это вкупе приводит к своеобразному синдрому эксклава, когда калининградцев начинает беспокоить их отдаленность (как физически, так и ментально) от «большой» России.

При этом очевидны базовые вещи. Для России Калининградская область – стратегически важный с точки зрения как политики (территория «внутри» стран, входящих в блок НАТО), так и экономики регион. Калининградская область сегодня – незамерзающий портовый комплекс, близость к рынкам Восточной и Западной Европы, к европейским транспортным коммуникациям, туристический потенциал. На бумаге особый статус области федеральные власти давно признали, только он не решает проблем ее жизнеобеспечения, а уж тем более – развития. Давайте признаем: «материк» забыл про свой «остров».

Средний уровень социально-экономического развития региона (который мог бы быть значительно выше, учитывая вышеупомянутые базовые условия), социальное напряжение среди населения, недовольного тем, что федеральный центр не делает различий между особыми эксклавными и обычными российскими проблемами, – все это приводит к эскалации социальных конфликтов. А также к обвинениям (нередко обоснованным) в том, что федеральный центр не может эффективно и качественно управлять эксклавом.

Как преодолеть это недоверие? Необходимо четко определиться, какую роль должна играть Калининградская область в экономическом развитии России, как использовать ее выгодное географическое положение во благо. На территории области, безусловно, можно выделить несколько потенциальных точек роста: Калининград с высоким потенциалом развития городской среды, города Советск и Неман как приграничные территории и центры новой инвестиционной активности, Черняховск и Гусев как центры потенциального промышленного роста и др. Необходимо смоделировать ситуацию, когда на территории области в постоянном режиме будут открываться промышленные проекты, которые позволят нивелировать социальную напряженность. При этом все проекты должны быть реальными, опирающимися на привлечение новых технологий и создание рабочих мест. Необходимо решить социальные вопросы военнослужащих (в Калининградской области много военных городков). Требуется наладить эффективные взаимоотношения со странами Евросоюза, прежде всего с Литвой, чтобы обеспечить свободное транспортное (пассажирские и грузоперевозки) сообщение между Калининградом и «материком».

Определенные шаги в этом направлении делались и прежде, однако в условиях кризиса, после обострения проблемы справедливого распределения финансовых ресурсов из федерального бюджета, область откинули на периферию. Москве крайне важно обеспечить сбалансированное экономико-политическое управление российским эксклавом в Европейском союзе. Сделать так, чтобы экономическая ситуация в регионе была более предсказуемой, более стабильной. Калининградская область – действительно особая территория. И она требует особого к себе отношения.   

• Приморский край избавляется от наследия губернатора Дарькина
• Круговорот людей во власти
• Переход к прямым выборам глав регионов на Северном Кавказе будет более сложным и конфликтным, чем в остальной России. Однако выборы могут стать и шансом оздоровить северокавказскую политику, если предвыборные кампании удастся повернуть в русло обсуждения подлинных проблем региона