С разной энергетикой

• Игорь Архипов

Кризис не привел к существенному снижению текущего потребления электро- и теплоэнергии, хотя и скорректировал в ближайшей перспективе спрос на новые мощности в связи с замораживанием или снижением темпов осуществления многих девелоперских и производственных проектов. В какой мере этому снижению спроса соответствует сокращение инвестиционных программ ряда компаний инженерно-энергетического комплекса, можно будет судить через несколько лет.

Но в любом случае при сокращении капвложений вряд ли уместно ожидать опережающего развития инфраструктуры, о желательности которого постоянно говорят и представители бизнеса, и чиновники. Тем более что тенденция к снижению бюджетного финансирования, резко обозначившаяся в 2009 году, сохранится и в нынешнем, хотя и с менее провальной динамикой. В Адресной инвестиционной программе (АИП) бюджета прошлого года расходы по программам Комитета по энергетике и инженерному обеспечению (КЭиИО) Санкт-Петербурга вместо предполагавшихся 27 млрд рублей составили 18 млрд. На 2010 год запланировано выделить еще меньше средств – 15,5 млрд рублей.

В пределах оптимизма?

Председатель КЭиИО Олег Тришкин предлагает не делать драматичных выводов, что капвложения в инфраструктуру города перестали входить в число приоритетов экономической политики. Некоторый реванш может быть взят еще до лета – КЭиИО надеется получить прибавку финансирования при корректировке Закона о бюджете на 2010 год. Кроме того, главный энергетик Петербурга убежден, что резерв содержится и в возможностях сэкономить при проведении конкурсных процедур. «По итогам 2009 года мы сэкономили 3 млрд рублей и направили их на наиболее острые объекты, которые нужно было сделать, – говорит Тришкин. – В физических объемах мы выполнили на 20% больше работ. АИП исполнена на все 100% – введены все объекты (около 800), включая четыре крупные подстанции 110/10 кВ».

Среди наиболее актуальных задач городских властей – корректировка программ предприятий инженерно. энергетического комплекса. В том числе «перезагрузка» на следующую пятилетку программы Чубайса – Матвиенко

Серьезным достижением председатель КЭиИО считает исполнение в 2009 году Программы комплексного развития (ПКР) города, аккумулирующей все ведомственные и корпоративные программы предприятий инженерно-энергетической сферы. За 2009 год в энергетический комплекс Петербурга было вложено более 60 млрд рублей. «63% из них – частные инвестиции, что является уникальным показателем, – рассказывает Тришкин. – То есть большая часть средств потрачена на развитие нашими подведомственными предприятиями, а также „Ленэнерго“, ТГК-1 и структурами „Газпрома“. И на 2010 год главная задача – выполнить ПКР, добившись, чтобы еще больше средств было вложено не из бюджета, а из других источников». Но, заметим, когда в 2008 году формировалась ПКР, чиновники Смольного подчеркивали, напротив, прогрессирующий рост бюджетных расходов на инфраструктуру, описываемую программой.

В стратегической перспективе, как отмечают специалисты, инвестиции в энергетику остаются интересными для частного бизнеса. «Инвестиции в энергетику во всем мире считаются привлекательными, Россия в этом смысле – не исключение, – рассуждает руководитель департамента управленческого консалтинга Института проблем предпринимательства Алексей Кудинов. – Потребление энергии с каждым годом неуклонно растет. Согласно исследованиям международных экспертов, если к 2020 году численность населения составит 7,5-8 млрд человек, а темпы экономического роста будут соответствовать 2,5-3% в год, то потребление энергии всех видов увеличится на 50-70%. Инвестиции в такой растущий рынок не могут быть непривлекательными. До середины 2008 года потребление энергии по России в целом и в Петербурге в частности постоянно росло – на 3-5% в год. За прошедший кризисный год объем потребления энергии снизился, но проблема дефицита мощности по-прежнему существует».

Государственная политика в сфере тарифного регулирования, по мнению Кудинова, достаточно предсказуема – наблюдается неизменный рост тарифов на 5-25%: «Однако регулирующие органы не во всех случаях включают в тарифы экономически обоснованные расходы энергоснабжающих организаций, что приводит к срывам реализации инвестиционных программ. В некоторых регионах регуляторы систематически занижают тарифы из соображений социальной стабильности». На его взгляд, одним из важнейших факторов развития энергетического рынка станет установление тарифов для электросетевых компаний на основе метода доходности инвестированного капитала (RAB), который начнет применяться в нынешнем году: «Считается, что использование данного подхода способно повысить прозрачность и предсказуемость тарифообразования».

Источники развития

Среди наиболее актуальных задач городских властей, по словам Олега Тришкина, – корректировка программ предприятий инженерно-энергетического комплекса. В том числе в сфере электроэнергетики – «перезагрузка» на следующую пятилетку амбициозной программы Чубайса – Матвиенко (см. «Лучше поздно, чем никогда», «Эксперт С-З» №34 от 18 сентября 2006 года).

Одним из приоритетов развития электроэнергетики Петербурга изначально объявлялось строительство подстанций 110/10 кВ за счет средств бюджета, платы за присоединение, собираемой принадлежащей городу компанией «Санкт-Петербургские электрические сети» (СПбЭС) и «Ленэнерго» (где Смольный получил 25% акций). Но в конце 2008-го – начале 2009 года, очевидно не без влияния кризисной ситуации, чиновники стали заявлять, что впредь не планируется вкладывать средства в строительство подстанций напрямую из бюджета города. Судя по планам, отраженным в АИП на 2010 год, финансирование этого направления развития инфраструктуры действительно сворачивается. Возможно, лишь на время кризиса и до очередного всплеска активности стратегических инвесторов и запуска новых масштабных девелоперских проектов.

Если в 2009-м на строительство базовых для Петербурга источников – подстанций 110/10 кВ с кабельными линиями – из бюджета выделялось 3,6 млрд рублей (хотя накануне кризиса планировалось 6,5 млрд), то в нынешнем году расходы сокращаются до 1 млрд рублей. Средства пойдут в основном на завершение проектов, начатых еще в 2007 году. В частности, будут окончены работы по введенной в прошлом году подстанции №109-А, построенной во дворе РГПУ им. А.И. Герцена. Планируется завершение строительства и другой важнейшей для центра города подстанции – №101-А на улице Чайковского. С 2009-го на 2010 год перенесено окончание строительства подстанции «Крестовская» с кабельными линиями «Лахта» – «Крестовская».

Капвложения СПбЭС должны составить 3,4 млрд рублей (в 2009 году они достигали 4,7 млрд). Приоритетным направлением программы, как подчеркивают в компании, станут мероприятия по повышению надежности энергоснабжения потребителей и эффективности оказания услуг по передаче электроэнергии.

Наиболее крупный объект, ввод которого запланирован до конца года, – подстанция 110/10 кВ «Синопская». Инвестиции в строительство подстанции составят 830 млн рублей, в развитие сетевой инфраструктуры – более 1 млрд 500 млн. Кроме того, за счет АИП город осуществляет проектирование прокладки кабельной линии 110 кВ от подстанции 330 кВ «Центральная» до «Синопской» (100 млн рублей). Новая подстанция позволит существенно повысить надежность энергоснабжения центра города, став одним из звеньев в цепи кольцевого электроснабжения Центрального района: ПС №109-А – ПС №101-А – ПС «Синопская» – ПС «Центральная». Подстанция «Синопская» обеспечит мощности для реализуемых крупных инфраструктурных проектов, в частности комплексов «Парадный квартал», «Смольнинская перспектива», «Невская ратуша».

Кроме того, в 2010 году продолжится строительство распределительной сети для надежного электроснабжения Крюковых казарм (в них разместится Центральный военно-морской музей), логистических транспортных терминалов в промзоне «Шушары», проекта «Балтийская жемчужина». Совместно с КЭиИО будут строиться распределительные сети в Юго-Западной Приморской части и в Красном Селе для обеспечения районов жилой застройки.

С ресурсом влияния

Инвестпрограмма «Ленэнерго», представленная на утверждение совета директоров, предусматривает даже некоторое увеличение финансирования – до 12,4 млрд рублей (с 11,2 млрд в 2009 году). Впрочем, параметры программы могут и скорректироваться. Для «Ленэнерго» остается актуальной проблема сокращения поступлений от платы за технологическое присоединение абонентов почти в три раза к докризисному уровню.

Между тем именно плата за присоединение – важнейший источник финансирования инвестпрограммы. Расходы по технологическому присоединению потребителей оцениваются в 9,6 млрд рублей (в том числе 2,1 млрд – на реконструкцию существующих источников питания и 5,2 млрд – на строительство распределительной сети 0,4-10 кВ). Пока неизвестно, каким будет соотношение средств, получаемых в качестве платы за присоединение, и привлекаемых ресурсов, в частности планируется размещение облигационного займа. Из крупных объектов на 2010 год запланирован ввод двух подстанций 110/10 кВ – №89 в Выборгском районе и №145 во Фрунзенском.

«Как представители города, одного из собственников „Ленэнерго“, мы входим в совет директоров и через этот механизм обязываем его выполнять работы, – рассказывает Олег Тришкин. – В первую очередь речь идет о территориях, где за счет средств бюджета города ведется строительство спортивных объектов, социальной инфраструктуры, жилья, в частности для обеспечения квартирами ветеранов, для расселения ветхих и аварийных зданий. Собираемся по три раза в неделю, согласовываем инвестиционные планы, корректируем программу именно в сторону социалки и зон развития – идет тяжелая, сложная работа».

По словам Тришкина, завершается подготовка нового соглашения между городом и «Ленэнерго» взамен предусматривавшегося программой Чубайса – Матвиенко. Между тем на последнем заседании правительства города губернатор с раздражением заявила, что вскоре предстоит «серьезный разговор» с «Ленэнерго» в связи с накопившимися у властей вопросами.

Системное движение

В феврале 2010 года подобное соглашение уже было подписано между правительством Санкт-Петербурга и ФСК ЕЭС. До 2015 года компания введет в эксплуатацию в Петербурге 2420 МВ·А дополнительной трансформаторной мощности, реконструирует 11 подстанций напряжением 220-330 кВ, а также в ходе строительства будет проложено 685 км линий электропередач. Инвестиции ФСК ЕЭС должны превысить 48 млрд рублей. А в целом по Северо-Западу ее инвестиции вырастут до 38 млрд рублей (в 2009 году – 20,6 млрд).

«С ФСК ЕЭС у нас налажено великолепное взаимодействие, – подчеркивает Олег Тришкин. – Компания, в отличие от других, выполняет все обязательства и берет на себя новые. По некоторым подстанциям сроки даже сдвигаются влево. Проблем с источниками финансирования у ФСК ЕЭС не возникает: им установлен хороший тариф на передачу, плюс компания управляется в основном федерацией, имеет более сбалансированный, грамотный и технически, и экономически персонал». Филиал ФСК ЕЭС компания «МЭС Северо-Запада» в 2010 году достроит подстанцию 330 кВ «Центральная» (трансформаторная мощность 400 МВ·А), являющуюся системообразующим источником для обеспечения электроэнергией Центрального и Адмиралтейского районов. Ввод новой подстанции 220 кВ «Проспект Испытателей» (160 МВ·А) устранит дефицит электрической мощности в Приморском и Выборгском районах. В нынешнем году ожидается и завершение реконструкции подстанции 330 кВ «Южная». Благодаря этому повысится надежность электроснабжения промзон в южной части города, а также территорий строящихся компанией «Балтрос» жилых комплексов «Новая Ижора» и «Славянка».

В 2010 году должно начаться возведение подстанции 330 кВ «Пулковская» (мощностью 500 МВ·А) – ее ввод в 2012-м решит проблему дефицита электроэнергии в южных районах города и обеспечит развитие новых жилых кварталов. Начнется и строительство подстанции 330 кВ «Василеостровская», что позволит в 2013 году завершить наконец создание энергетического кольца 330 кВ в Петербурге и кардинально повысить надежность электроснабжения города. Как отмечает Олег Тришкин, ведется проектирование еще одной значимой подстанции 330 кВ – «Парнас». Продолжается реконструкция подстанции 330 кВ «Восточная» в Ленинградской области, работы планируется завершить к 2011 году. Кроме того, вскоре планируется приступить к строительству подстанции 330 кВ «Зеленогородская» в Ленобласти, которая будет играть важную роль в энергообеспечении региона.

Значительный объем средств – 9,6 млрд рублей – ФСК ЕЭС инвестирует до 2014 года в развитие энергетического комплекса Республики Коми. Главным проектом станет вторая цепь линии электропередачи 220 кВ Печорская ГРЭС – Ухта – Микунь протяженностью 500 км. Таким образом, повысится надежность электроснабжения Центрального и Южного энергоузлов Коми, Котласского энергоузла Архангельской области, а также будет обеспечена выдача мощности Печорской ГРЭС в объеме 200 МВ·А. К реализации первого этапа проекта «МЭС Северо-Запада» приступит в апреле 2010 года.

На прошлогоднем уровне сохранилась инвестпрограмма «МРСК Северо-Запада» – в 2010 году она составит 2,5 млрд рублей. Важнейшее направление – модернизация и строительство подстанций. В частности, на июнь запланирован ввод в эксплуатацию в Вологде реконструированной подстанции 110/10/6 кВ «Центральная». Продолжится реконструкция подстанции 110/10 кВ «Искра», обеспечивающей электроснабжение Северного района Череповца. Продолжится поэтапная реконструкция открытого распределительного устройства 110 кВ на подстанции 110/10/6 кВ «Псков», эксплуатируемой уже более 40 лет и являющейся одним из системообразующих источников электроснабжения Псковской области. В Республике Карелия в 2010 году должен быть введен второй пусковой комплекс подстанции 35/6 кВ «Сортавала Новая».

Кроме того, осуществляется ряд крупных проектов по реконструкции и строительству воздушных кабельных линий. Так, в Коми будет реализован проект строительства воздушно-кабельной линии 20 кВ ПС 110/10 кВ «Усть-Цильма» с технически сложным решением кабельного перехода через реку Печору. Продолжится строительство воздушной линии 110 кВ Сыктывкар – Краснозатонская-2 и очередной этап реконструкции линии 110 кВ Микунь – Едва на участке протяженностью 36 км.

Генерация возможного

Незначительно сократилась инвестиционная программа ТГК-1 – она составит 15,9 млрд рублей (по итогам 2009 года – 18,6 млрд). Между тем еще в начале 2009 года генеральный директор компании Борис Вайнзихер говорил, что программа утверждена в размере 40 млрд рублей (хотя подтвержденные источники финансирования – на 14 млрд рублей) (см. «Испытание кризисом», «Эксперт С-З» №16 от 27 апреля 2009 года). Принятие акционерами ТГК-1 окончательного решения об объеме инвестпрограммы составляло интригу в течение всего прошлого года. На сегодня, как сообщают в ТГК-1, известно, что в структуре финансирования программы на 2010 год 6 млрд рублей составят собственные средства компании. Дальнейшие решения о привлечении кредитов и, возможно, размещении очередного облигационного займа будут приниматься в зависимости от ситуации на финансовых рынках.

«Да, программа ТГК-1 сильно сократилась, тем не менее на основные для города объекты средства есть, – констатирует Олег Тришкин. – Плюс к тому мы сумели отстоять и сохранить деньги на реконструкцию тепловых сетей». В числе приоритетных проектов – ввод в текущем году первого ПГУ-энергоблока мощностью 180 МВт на ТЭЦ-14 («Первомайская»), обеспечивающей теплоснабжение юго-западной части Петербурга. В целом же модернизация сильно изношенной станции предусматривает строительство энергоблока в составе двух парогазовых установок суммарной мощностью 360 МВт электрической и 270 Гкал·ч тепловой энергии. Другой важнейший объект – ТЭЦ-22 («Южная»), где в 2010 году должно быть запущено ПГУ-450 (450 МВт и 350 Гкал·ч). За счет этого возрастут объемы производства электрической и тепловой энергии, повысится надежность энергосистемы за счет разгрузки подстанции 330 кВ «Южная». Но, как подтверждает Тришкин, сроки реализации еще одного крупного проекта, реконструкции Центральной ТЭЦ (на одной из ее площадок на Обводном канале планируется возведение энергоблока мощностью 180 МВт электричества и 200 Гкал·ч тепла), по-прежнему сдвигаются в силу различных причин.

Что касается регионов Северо-Запада, то ТГК-1 активно продолжает реконструкцию электростанций Вуоксинского каскада ГЭС в Ленобласти, которая должна быть полностью завершена к 2012 году. Проект предусматривает комплексную модернизацию оборудования с заменой всех восьми гидроагрегатов Светогорской и Лесогорской гидроэлектростанций, отработавших уже более 60 лет. Установленная электрическая мощность каскада возрастет со 164,25 до 250 МВт. Первый новый гидроагрегат каскада был введен на Светогорской ГЭС в мае 2009 года, второй – на Лесогорской ГЭС в январе 2010-го. На 2010 год запланирован ввод еще одного гидроагрегата мощностью 30 МВт на Светогорской ГЭС. В Карелии, в частности, будет реализован масштабный проект реконструкции градирни Петрозаводской ТЭЦ, модернизирована с применением современных технологий система регулирования гидроагрегата на Путкинской ГЭС. Среди осуществляемых в Мурманской области проектов особое значение имеет реконструкция ОРУ 330 кВ и моста водосброса ГЭС-15 на каскаде Серебрянских ГЭС, также запланирована реконструкция систем и механизмов на каскадах Пазских и Нивских ГЭС.

В части создания генерирующих мощностей, подчеркивает Тришкин, для Петербурга остается приоритетным завершение строительства Юго-Западной ТЭЦ (проект перешел в собственность города после отказа от него группы «Синтез»). В конце 2010 года должна быть запущена первая очередь ТЭЦ, призванная обеспечить по постоянной схеме теплоснабжение территорий жилой застройки на Юго-Западе (в том числе «Балтийской жемчужины»). Работы ведутся за счет заложенных в бюджете города в качестве субсидий 7 млрд рублей на увеличение уставного капитала компании.

На проекты в сфере теплоснабжения в АИП предусмотрено выделить 3,3 млрд рублей (в том числе 2 млрд – на строительство и реконструкцию тепловых сетей). В 2010 году завершится первый этап реконструкции котельной «Парнас-4», где будет установлена современная паровая турбина для комбинированной выработки тепло- и электроэнергии. ГУП «ТЭК СПб» приступит к проекту реконструкции системы теплоснабжения Малой Охты, который предполагает ликвидацию небольших и неэкономичных котельных (ТЭО готово, и в нынешнем году начнется проектирование).

Что касается масштабного проекта реконструкции системы теплоснабжения Центрального и Адмиралтейского районов (стоимостью не менее 2,5 млрд рублей), то, по словам Тришкина, в ближайшее время будет объявлен конкурс для привлечения инвестора. Планируется задействовать схему, применявшуюся в проектах «Петербургтеплоэнерго» в Петроградском, Петродворцовом и Курортном районах: сети передаются в аренду на 25 лет, а возврат инвестиций осуществляется за счет тарифа. Таким образом, город решил отказаться от принятого накануне кризиса решения финансировать работы напрямую из бюджета и вернулся к идее 2006-2007 годов передать проект инвестору. Впрочем, тогда попытки привлечь инвестора не удались...            

Санкт-Петербург

• Минсельхоз ищет новые пути поддержки аграрного сектора
• Загадочные сочинские инвестиции
• Новости от 30 марта 22.00