Стабильность за госсчет

• Маргарита Арановская

Производство сельхозпродукции остается одним из самых стабильных секторов экономики. Сегодня его различные сегменты если и не растут, то хотя бы не падают. По данным правительства Ленинградской области, всеми сельхозпроизводителями за январь-февраль 2010 года произведено продукции на сумму около 5,4 млрд рублей, или на 3,2% больше по сравнению с аналогичным периодом предыдущего года.

Эффект низкого старта по-прежнему дает о себе знать: несмотря на то что регион по-прежнему не полностью удовлетворяет потребности мегаполиса в продуктах питания, производство различных его видов продолжает расти. Так, объем производства мяса скота и птицы на убой в живом весе увеличился относительно января-февраля 2009 года на 10% и составил около 36 тыс. тонн. В перерасчете на одного жителя региона это менее 3,5 кг в месяц, что примерно в два раза меньше рекомендуемых медицинских норм и на 30% меньше среднедушевого потребления в России.

Однако и этот результат можно считать неплохим – производство свинины и мяса птицы остается одним из наиболее привлекательных направлений и продолжает расти. На 1 февраля 2010 года по сравнению с аналогичным периодом 2009-го в хозяйствах всех категорий региона поголовье свиней увеличилось в 1,6 раза, птицы – на 0,3%.

По-прежнему стабилен и сектор производства яйца – за первые два месяца нынешнего года произведено более 410 млн штук, или на 2% больше, чем за аналогичный период предыдущего. А вот производство говядины и овощей пока значительным ростом не радует, несмотря на явную нехватку этих продуктов питания отечественного производства. Поэтому здесь основную долю занимает импорт, а также продукция из других регионов.

Не поскупились

Власти Ленобласти обещают, что в целом положительная динамика в сельском хозяйстве продолжится. По словам вице-губернатора Ленинградской области Сергея Яхнюка, в 2010 году продолжится выделение субсидий в рамках национального проекта развития сельского хозяйства, от которого, по словам участников рынка, и зависит его будущее. Планируется выделить на эти цели 3,9 млрд рублей, что на 40 млн превышает прошлогодний объем финансирования. Из них 1,9 млрд – средства федерального бюджета, 1,7 млрд рублей – областного.

Финансироваться при этом будут не только уже запущенные проекты, но и новые. Областным Комитетом по агропромышленному комплексу приняты заявки на реализацию в текущем году 68 новых инвестиционных проектов в сельском хозяйстве на сумму более 20 млрд рублей. К настоящему времени 19 заявок одобрены Минсельхозом России для принятия к субсидированию части процентной ставки по кредитам.

Как отмечает Яхнюк, областное правительство ожидает, что сельхозпроизводители оправдают вложенные в них средства и в 2010 году увеличат производство молока на 2% (до 570 тыс. тонн), мяса всех видов – на 10% (до 238 тыс. тонн), куриных яиц – на 7% (до 2,7 млрд штук), зерновых – на 3% (до 110 тыс. тонн), картофеля – на 1% (до 320 тыс. тонн) и овощей – на 1% (до 262 тыс. тонн). По оценкам экспертов, такие задачи вполне выполнимы. «В 2010 году в целом по России можно ожидать, что рост сельского хозяйства составит 3-4%, – говорит генеральный директор Института конъюнктуры аграрного рынка Дмитрий Рылько. – Но в Ленинградской области показатели обычно выше среднероссийских».

Землю – крестьянам

Еще одной задачей на 2010 год, выполнение которой должно способствовать росту производства, должно стать возвращение в оборот неиспользуемых сельхозугодий. Начатые в прошлом году проверки показали, что их немало. В частности, из проверенных в 2009 году Россельхознадзором 232 тыс. га сельхозземель 18,5 тыс. (около 8%) не использовались по назначению. При этом к концу 2009 года Россельхознадзору удалось проинспектировать всего 20% земель Петербурга и Ленобласти. Эту работу надзорные органы продолжают и в настоящее время, завершить ее планируют до конца 2010 года.

С учетом того, что Госдума РФ готовится к принятию закона о введении новых оснований для прекращения права собственности на земли сельхозназначения, действующие сельхозорганизации могут рассчитывать на пополнение фонда уже в ближайшем будущем. Новый закон существенно облегчит изъятие таких земель и возвращение их в оборот через продажу на торгах.

Не отказались региональные власти и от идеи развития семейных молочных ферм, несмотря на то что аналогичный федеральный проект, похоже, завис в воздухе. Впервые о нем заявила министр сельского хозяйства Елена Скрынник еще год назад: предполагалось, что типовые фермы на 100 голов будут создаваться как единый комплекс для производства, переработки и поставки молока для населения. Суммарно к 2011 году их число, по рассчетам министерства, должно достигнуть 300, а пилотные проекты должны были быть реализованы в Ленинградской, Белгородской, Липецкой, Тамбовской областях и Республике Мордовия еще до конца 2009 года. В ноябре прошлого года Сергей Яхнюк сообщил, что четыре проекта по созданию семейных ферм в Ленобласти находятся в стадии получения финансирования (всего на территории области в рамках проекта планировалось организовать восемь молочных ферм). С тех пор никакого движения по их реализации не наблюдалось.

Однако региональные власти продвинулись дальше федеральных и хотя бы определились с конкретными проектами. А работать в этом направлении есть над чем: в Ленобласти на фермерские хозяйства приходится менее 10% производства, а из более чем 5 тыс. зарегистрированных фермеров реально работает очень невысокий процент. Основной проблемой, на которую жаловались фермеры, было качество выделяемой властями земли, непригодной для сельхозпроизводства.

Семейные птички

Однако на днях появилась информация о том, что Ленобласть запускает собственный проект программы создания семейных ферм, но на сей раз не молочных. По словам разработчика проекта директора НГУ «Северо-Западный НИИ экономии и организации сельского хозяйства» Александра Костяева, наиболее подходящий профиль для семейных ферм – разведение домашней птицы и именно этому направлению власти готовы уделить особое внимание.

Вместо восьми молочных ферм, которые должны были быть построены на федеральные деньги, в Ленобласти должны появиться девять птичников. Сроки, правда, названы отдаленные: до 2020 года в регионе планируется строительство четырех пилотных ферм по разведению бройлеров, трех – по разведению гусей и двух – по разведению перепелов. Принять участие в программе выразили желание шесть районов области, большинство из которых считаются депрессивными, – Бокситогорский, Кингисеппский, Тихвинский, Лодейнопольский, Лужский и Подпорожский.

Как замечают участники рынка, проекты семейных птичников могут стать успешными, но только по тем направлениям, где нет крупных сельхозпредприятий. «Если они будут получать поддержку государства и специализироваться на свободных нишах, то такие проекты могли бы создать дополнительное разнообразие на рынке, – полагает генеральный директор Леноблптицепрома Юрий Трусов. – Например, если фермеры будут разводить уток, гусей, цесарок. Может быть, индейку, которой у нас много импортной, но здесь есть возможность конкурировать по цене. Но конкурировать в производстве мяса бройлеров и яйца они не смогут: даже за рубежом фермерские хозяйства – это крупные промышленные производства, а мелкие вытеснены с рынка еще до того, как фермерство решили восстанавливать у нас». По словам Трусова, и мясом птицы, и яйцом регион сегодня обеспечен в полной мере благодаря таким «монстрам», как птицефабрики «Северная», «Синявинская» и пр.

Госзависимость

Благополучие сельского хозяйства, считают эксперты, и дальше будет полностью зависеть от государства. Использование тех или иных механизмов субсидирования агропромышленного комплекса сегодня распространено в большинстве стран, вне зависимости от того, на какой стадии экономического развития и в каких климатических условиях они находятся. Тем не менее в мире существует тенденция к постепенному снижению субсидий. Однако с учетом того, что в России программа поддержки сельского хозяйства стартовала значительно позже, эта тенденция пока к нашей стране не относится.

«В России общий уровень поддержки государством сельского хозяйства достиг американского, – говорит Дмитрий Рылько. – При этом основная ее доля – таможенно-тарифная защита, а уже потом идет выделение субсидий. Такая ситуация будет длиться еще очень долго, возможно, даже вечно». С ним согласны и аналитики, отмечая, что основной вопрос сегодня заключается не столько в эффективности внутреннего производства (хотя и в нем, безусловно, тоже), сколько в конкурентоспособности товаров на мировых рынках, соблюдении паритета доходов производителей и защите низкоэффективных секторов агропрома.

«Внешнеторговые ограничения и субсидирование сельхозпроизводства – общепринятая и необходимая в условиях расширения международной торговли практика, – подчеркивает аналитик УК „Финам Менеджмент“ Максим Клягин. – Очевидно, что в том или ином виде субсидирование и использование защитных механизмов, особенно с учетом неблагоприятных климатических условий России в части сельхозпроизводства, будет сохраняться всегда». 

Санкт-Петербург

• «Русгидро» более чем в пять раз увеличивает объем закупок электротехнической продукции в Чувашии
• «ЛУКойл» вкладывает более 100 млрд рублей в переработку попутного нефтяного газа на юге России
• Инвестиционная активность в России в сентябре превзошла самые оптимистичные ожидания. Двигателем инвестиций стало жилищное строительство, показывающее докризисную динамику роста