Выборные карты – на стол

Алексей Клепиков

Результаты предстоящих региональных выборов, особенно в таких электорально непредсказуемых регионах, как Санкт-Петербург, не столь очевидны, как итоги думских

Выборные карты – на стол Региональные выборы,Политика в регионах,Выборы в Госдуму-2011,Россия

Фото: Владимир Басов

Предвыборная кампания вышла на финишную прямую. 4 декабря в 27 субъектах РФ одновременно с нижней палатой российского парламента будут избираться региональные законодательные органы власти. В Северо-Западном федеральном округе (СЗФО) таких регионов сразу шесть: Санкт-Петербург, Ленинградская, Мурманская, Псковская и Вологодская области, а также Республика Карелия. Во всех этих регионах срок полномочий парламента составляет пять лет (то есть они теперь всегда будут избираться вместе с Госдумой), а проходной барьер – 7%. Правда, партии, набравшие от 5 до 7% голосов, также будут представлены, но всего одним депутатом. Вообще же из 27 субъектов РФ, где пройдут региональные выборы, старый добрый проходной порог 5% сохранили лишь два – Красноярский и Камчатский края.

Времена меняются

Одна из главных отличительных особенностей нынешней кампании – довольно лояльное отношение региональных избиркомов к регистрации партийных списков. У четырех парламентских игроков («Единая Россия», КПРФ, ЛДПР и «Справедливая Россия») проблем, собственно, и не предвиделось. А вот так называемые малые партии («Яблоко», «Правое дело» и «Патриоты России») опасались, и не без оснований, что столкнутся с противодействием. Но все прошло на удивление гладко. В результате в выборах в Законодательное собрание Петербурга примут участие все семь партий (таких регионов еще всего два – Амурская область и Пермский край), в Карелии – шесть (за исключением «Патриотов России»), в Псковской области – пять (кроме «Патриотов России» и «Правого дела»).

В трех других субъектах РФ на Северо-Западе за голоса избирателей сражаются только парламентские партии, но вины избиркомов в этом практически нет: остальные свои списки даже не выдвигали. Исключений два – «Яблоко» в Ленинградской области и «Патриоты России» в Новгородской. В обоих случаях облизбиркомы насчитали в представленных партиями подписях почти 20% брака (по закону допускается не более 10%) и эти решения даже не оспаривались. Скажем, глава ленинградского областного отделения партии «Яблоко» Сергей Грачев лишь посетовал, что «люди боятся давать сборщикам подписей подлинные паспортные данные, поэтому, например, сообщают неверные номера паспортов».

Профессор факультета политических наук и социологии Европейского университета в Санкт-Петербурге Григорий Голосов полагает, что лояльность избиркомов объясняется просто: время, когда решение о допуске или недопуске партии к региональным выборам принималось на местах, прошло. «Сейчас такие решения принимаются федеральным центром, – уверен политолог. – Уже был комплекс региональных выборов весной 2010-го и весной нынешнего года, когда регистрировались почти все партийные списки. Это сделано по соответствующему решению президентской администрации – она заботится о сохранности партийной системы, которую так тщательно выпестовала».

Тихо и мирно

Вторая отличительная особенность нынешних региональных предвыборных кампаний – просто удивительное безразличие к ним со стороны не только избирателей, средств массовой информации, но и самих участников. Как известно, в начале года «Единая Россия» провела через Госдуму закон, позволяющий регионам переносить свои парламентские выборы в пределах шести месяцев до или после федеральных. Во многих субъектах РФ выборы в региональные парламенты совпадали по срокам в 2012 году с президентскими, а по меткому выражению экс-губернатора Санкт-Петербурга, ныне спикера Совета Федерации Валентины Матвиенко, «смешивать в одну кучу проблемы местного ЖКХ и выборы главы государства» недопустимо.

Закон не обязывал региональные парламенты привязывать свои выборы к думским – он лишь дал регионам такое право. Но единороссы на местах по традиции взяли под козырек, и поэтому именно сейчас, а не в марте будущего года, проходят выборы в представительные органы, например, в Санкт-Петербурге, Ленинградской, Мурманской и Псковской областях.

«Единая Россия», разумеется, писала этот закон под себя – чтобы через такую «сдвоенную» предвыборную кампанию, координируемую из столицы, облегчить регионалам попадание в местные парламенты. Но этим воспользовались и другие партии, в том числе непарламентские, – их вполне удовлетворяет тот информационный фон, который создают коллеги из федерального руководства. В результате на местах, включая Санкт-Петербург, теледебатов (не говоря уже о печатной продукции) или нет, или они крайне скучны, а местные проблемы обсуждаются разве что вскользь. Даже петербургская «Справедливая Россия», которая, как еще недавно казалось, буквально вцепится в горло партии власти, проводит достаточно скромную кампанию, куда менее шумную, чем в 2007 году.

Фото: Владимир Басов

Как следствие, практически нет и серьезных скандалов. Традиционные – вроде неожиданной пропажи среди ночи предвыборных билбордов, распространения подложных листовок и газет, массовой выдачи открепительных удостоверений – никуда, конечно, не делись. Но почти каждый более или менее заметный скандал довольно анекдотичен. Скажем, известный художник-карикатурист Андрей Бильжо обнаружил в коммунистической газете «Псковская искра» свои рисунки, оценил плагиат в 2 тыс. долларов и потребовал от издания перечислить эту сумму в один из детских домов Псковской области. «Иначе – суд», – пообещал через свой блог художник.

В Петрозаводске на полном серьезе изучали на предмет экстремизма телеролик «Справедливой России» с участием известной актрисы Риммы Марковой. В нем пожилая женщина приходит к чиновникам за пенсией, радуется ее росту, но потом выясняет, что стоимость коммунальных услуг увеличилась еще существеннее. Тут на экране появляется Римма Маркова и грозным голосом обещает, что ее партия будет стоять на страже интересов пенсионеров. Оказалось, что, как усмотрели некоторые карельские эксперты, ролик противопоставляет одну социальную группу (пенсионеры) другой (чиновники). А это – самый что ни на есть экстремизм. Вот так, ни много ни мало.

Больше всех отличились петербургские единороссы и жириновцы в Законодательном собрании. Вместо полноценных дебатов и агитации они за две с небольшим недели до выборов приняли в первом чтении законопроект о введении штрафов за пропаганду гомосексуализма и педофилии, при этом понятие «пропаганда» в документе не раскрыто. Своих бывших петербургских коллег тут же поддержала и Матвиенко, предложившая принять соответствующий закон на федеральном уровне. Дело дошло до официальных протестов со стороны Госдепа США и ведущих мировых правозащитных организаций, и в минувшую среду второе чтение законопроекта было перенесено, чтобы, как сказал спикер Законодательного собрания Вадим Тюльпанов, «уточнить детали».

Не угадали с моделью?

Кстати, именно в Петербурге итоги региональных выборов 4 декабря являются самыми труднопредсказуемыми. Главная причина – чисто пропорциональная модель выборов. Из 27 субъектов РФ, избирающих в грядущее воскресенье свои парламенты, такая модель реализуется лишь в трех. Кроме города на Неве это Ингушетия и Амурская область. В остальных регионах действует смешанная система. Как правило, 50% депутатов избирается по партийным спискам, 50% – в одномандатных округах.

Введение чисто пропорциональной модели уже сыграло в 2007 году в Северной столице злую шутку с партией власти. На предыдущих выборах в Законодательное собрание города она получила 37,37% голосов и не смогла обеспечить себе даже простого большинства (23 из 50 мест). Для сравнения: в соседней Ленобласти на выборах по партийным спискам «Единая Россия» набрала еще меньше голосов (35,24%), но за счет одномандатников получила контроль над парламентом (27 мест из 50). Ровно так же она обеспечила себе тогда большинство и в других региональных представительных органах СЗФО. К примеру, в Мурманской области «Единой России» удалось «протащить» в парламент 12 из 16 мажоритариев, в Вологодской – 15 из 22.

Весной нынешнего года партия власти попыталась было внести в Заксобрание городской закон о возврате к смешанной модели выборов, но в последний момент по неведомым причинам от этой идеи отказалась. И вот, возможно, пришла пора пожинать плоды. Согласно последним социологическим замерам Первой петербургской гуманитарно-технологической корпорации (в первой половине ноября опрашивались 1200 петербуржцев), за партию власти в Северной столице, если бы выборы «состоялись в ближайшее воскресенье», готовы голосовать 30% (в октябре – 34%), за «Справедливую Россию» и КПРФ – по 15 (месяцем ранее – 13 и 18% соответственно), за ЛДПР – 10, за «Яблоко» – 5, за «Правое дело» – 3, за «Патриотов России» – 1,5% избирателей.

Еще около 20% горожан в своих пристрастиях не определились. Большинство этого так называемого болота в день выборов, скорее всего, отдадут предпочтение оппозиционным партиям, считает доцент кафедры политической психологии Санкт-Петербургского государственного университета Александр Конфисахор. «Они могут проголосовать за соседа, за портрет человека, который понравился, потому что у него красивые уши. Но вряд ли эти люди будут голосовать за правящую партию. Она слишком долго находится в центре внимания. И если бы они хотели за нее голосовать, то не терялись бы с выбором», – поясняет политолог.

Но даже если это не так и голоса 20% неопределившихся респондентов будут равномерно «размазаны» по всем партиям, политический ландшафт Законодательного собрания нового созыва обещает быть примерно таким: «Единая Россия» – 21-22 депутата, «Справедливая Россия» и КПРФ – по 10, ЛДПР – 7, «Яблоко» – 1.

Любопытно, что этим единственным «яблочным» депутатом может стать Григорий Явлинский – именно он возглавляет региональный список партии в Северной столице. Вообще говоря, итоговый результат «яблочников» может серьезно повлиять на расстановку сил в городском парламенте. В 2007 году «Яблоко» искусственно отстранили от участия в петербургских выборах, но оно продолжало политическую борьбу, выступая против строительства «Охта-центра» и за отставку Матвиенко. Обе эти цели (правда, вряд ли благодаря именно «Яблоку») теперь достигнуты, и Петербург как был, так и остается регионом, наиболее электорально сочувствующим этой партии.

Так или иначе, но если «яблочники» наберут не 5%, как прогнозируют социологи, а полноценные 7%, то, во-первых, будет создан прецедент – впервые за последние годы парламент одного из ключевых регионов страны станет аж пятипартийным. А во-вторых, «Единая Россия» в Петербурге по итогам выборов не только вновь останется без большинства, но и получит мощный оппозиционный левый блок: «Справедливая Россия», КПРФ и «Яблоко» застолбят за собой на троих 23-24 кресла.

Словом, интрига, несмотря ни на что, остается. Уж если ее нет на думских выборах, пусть сохраняется хотя бы на некоторых региональных.

Санкт-Петербург

Статьи на тему: «Региональные выборы»