Бесценные матрешки

Дмитрий Великовский

Кризис внес коррективы в бюджеты российских городов, но не изменил отношение чиновников к казне как к своему карману: деньги налогоплательщиков они тратят, как хотят, и очень не любят отчитываться

Бюджеты городов, принятых на кризисный 2009 год, казалось бы, должны быть скромными, но они все равно удивляют некоторыми статьями расходов. Москва, как самый богатый город страны, естественно, может позволить себе многое. Например, субсидировать Московскому метрополитену поездки горожан по монорельсовой дороге — почти 200 рублей за поездку. Или потратить почти 8 млрд рублей — больше, чем годовой бюджет всего Владивостока, — на муниципальные СМИ, причем таким образом, что газетам, о которых большинство москвичей и не слышали, перепадает годовой бюджет города Суздаль (82 млн — газете «Московская среда»). Московские власти вообще много чего могут себе позволить (см. справку).

Впрочем, критика московского бюджета во многом обусловлена его хотя бы частичной открытостью. Мэрии других городов стараются вообще не расшифровывать свои бюджеты. В такой ситуации потенциально коррупционной становится любая расходная статья. А подтверждается это только после возбуждения уголовных дел — как недавно в Красноярске, когда выяснилось, что деньги программы «Молодой красноярской семье — доступное жилье» оформлялись в основном на родственников и друзей чиновников. А в Саратове из 4,5 млн рублей, выделенных на установку в автобусах спутниковой системы ГЛОНАСС, по назначению было израсходовано лишь 600 тыс.

На языке чиновников такие статьи называются «распилочными»: когда деньги вроде бы тратятся на благое дело, но на самом деле значительная их часть идет на оплату завышенных счетов фирм, принадлежащих самим чиновникам или их родственникам. Понятно, почему подробная информация о смете того или иного проекта чаще всего скрывается.

— Даже мне, депутату, зачастую не удается получить детальную информацию о расходах по той или иной статье, — говорит депутат Московской городской думы Сергей Митрохин. — Вот, скажем, в нынешнем бюджете значительно урезаны социальные расходы. С другой стороны, некая структура под названием «Объединенная энергетическая компания» получила 40 млрд. На строительство каких объектов пойдут такие сумасшедшие деньги? Где экономическое обоснование столь масштабных инвестиций? Никто не знает.

А два жителя Санкт-Петербурга — Филипп Кулин и Евгений Храбров — уже второй год судятся с мэрией города, пытаясь понять, как она умудряется потратить 550 млн рублей на постройку каждого подземного перехода. Такую сумму в свое время озвучил глава комитета по благоустройству города Олег Виролайнен.

— Цифра нас просто поразила, — вспоминает Евгений. — И вот за бутылочкой пива мы стали обсуждать — а почему бы нам как налогоплательщикам не выяснить, отчего строительство перехода стоит как половина небольшого «Боинга»? Может, лучше списанные самолеты закапывать — так в переходе хотя бы бар с туалетом появятся!

Друзья написали запрос в мэрию, но смету расходов на подземные переходы представить им отказались. Теперь они пытаются добыть ее через суд, но пока безрезультатно. Между тем подземные переходы в Санкт-Петербурге строить не перестали.

— Информации о расходовании бюджетных средств вы сегодня не найдете практически ни на одном сайте российских органов власти, — подтверждает директор Института развития свободы информации Елена Голубева. — Если интересующая гражданина информации и публикуется, то каждый раз это как маленькое чудо.

По мнению Елены Голубевой, ситуацию может изменить недавно принятый закон «Об обеспечении доступа к информации о деятельности госорганов и органов местного самоуправления».

Он, например, устанавливает ответственность за непредоставление запрошенной информации. Но закон начнет действовать только в 2010 году. Да и, кроме того, его составители оставили для чиновников лазейку: сообщать сведения, составляющие служебную тайну, будет не обязательно. Скептики уже прогнозируют значительное увеличение «тайных» разделов чиновничьего делопроизводства — так, чтобы мы никогда не узнали, почему, например, на загадочные «мероприятия по регулированию содержания животных» московские власти тратят полтора годовых бюджета курортного Кисловодска.

Таблица:

Как Москва тратит деньги

Статьи на тему: «Мировой кризис»