Вертикаль специального назначения

Снежана Козлова

Восемь омских предприятий оборонно-промышленного комплекса вошли в различные вертикально интегрированные структуры. С одной стороны — это благо для с трудом поднимающегося с колен ОПК. С другой — определенные риски. Региональная оборонка может превратиться всего лишь в придаток крупных федеральных структур

Вертикаль специального назначения Оборонный комплекс,Госкапитализм,Бизнес-лидеры

География холдингов, в которые вписались омские заводы, при всем своем разнообразии тяготеет все-таки к московской прописке. Это говорит о многом. В частности, не понесет ли снова потери бюджет Омской области, несколько поредевший после ухода в северную столицу «Сибнефти» (ныне «Газпром нефть»). По словам участников интеграции, схема дислокации холдингов напоминает структуру гигантов машиностроения, производственные площадки которых рассредоточены чаще всего в странах третьего мира. То есть там, где земельные участки и рабочая сила дешевле, уровень жизни на порядок ниже, а значит, затраты на производство и себестоимость конечного продукта существенно меньше, чем в индустриально развитых регионах.

Счастливый билет

«Кооперация строится по принципу разделения труда: головное предприятие в Москве — там сосредоточены мощное конструкторское сопровождение, опытное производство. Серия организуется на периферийных заводах, например, в Омске», — уточняет новые принципы структуризации министр промышленной политики, транспорта и связи Омской области Александр Луппов. И такая схема, по его словам, вполне приемлема: «Так, Омский танковый завод закупает пушки, броневой лист, двигатель, оптику. В итоге на конечный результат работают десятки предприятий. Такова специфика рыночной экономики — только крупные компании способны конкурировать, развивая весь комплекс промышленного производства — научную составляющую, технологическую и испытательную базы, серийные площадки и сервисное обслуживание», — уточнил он.

К тому же омичам не до выбора прописок. Многие оборонные предприятия хоть и находятся «под крышей» федерального центра и внесены в список стратегических, госзаказа почти не имеют. На Омском моторостроительном объединении (ОМО) имени Баранова гособоронзаказ в 2007 году был сведен фактически к нулю. Немногим лучше ситуация на ПО «Полет». Поэтому сейчас, видимо, важно загрузить простаивающие мощности. Так что выходит, войти в холдинг для периферийных предприятий — все равно что вытянуть счастливый билет в будущее.

Как пояснили в областном правительстве, активная интеграция омской «оборонки» — результат начавшихся в 2003 году переговоров с руководителями головных предприятий, военных ведомств. «Можно занять позицию стороннего наблюдателя и ждать, когда заводы обанкротят и ничего от них не останется. Мы сделали все, чтобы сохранить оборонные предприятия, обеспечить загрузку мощностей. С вхождением в вертикально интегрированные структуры перспективы развития предприятий определились на 20–25 лет», — замечает Александр Луппов.

По мнению генерального директора ФГУП «ОМО имени П. И. Баранова» Андрея Шутова, вероятность дискриминации предприятий второго эшелона минимальна: «Кроме Сибири у «Салюта» (в его состав вошло Омское моторостроительное объединение — Ред.) есть филиалы в Молдавии, Подмосковье, Ярославской области. В основе интеграции — разумная и обоюдовыгодная кооперация. Смысл в том, чтобы филиалы не дублировали друг друга, один завод не был придатком другого», — поясняет Андрей Шутов.

«В настоящее время в портфеле заказов нашего предприятия есть перспективные ОКРы и НИОКРы. В том числе разработки по зенитной ракетной системе ПВО нового поколения С-400. Объемы работ для «Сатурна» прописаны в государственной программе вооружения до 2015 года (по которой будет направлено около 5 трлн рублей — Ред.). Есть основания полагать, что если бы омский завод не вошел в состав концерна ПВО «Алмаз-Антей», нашу номенклатуру постепенно передали на другие предприятия холдинга», — заметил генеральный директор ОАО «Сатурн» Анатолий Мирошниченко.

Диктатура конъюнктуры

Аналитики, комментируя поглощение московским «Салютом» ОМО имени Баранова, назвали этот актив наиболее привлекательным и оценили стоимость портфеля заказов более чем в миллиард рублей. По словам Андрея Шутова, в прошлом году объем производства на заводе увеличился почти на 35%, в 2008-м прогнозируется рост до 3 млрд рублей. «Салют» передал омскому филиалу проект производства двигателя АИ-222 для учебно-боевого самолета нового поколения Як-130. По оценке экспертов, потребность Военно-воздушных сил России в таких самолетах — 250 единиц, емкость рынков, в том числе и зарубежных, не менее тысячи машин.

Фото: Евгений Кармаев

В 2007 году омские моторостроители освоили 40% номенклатуры АИ-222. Вместе с авиационным заказом «Салют» отправил на омское предприятие технологическое оборудование стоимостью более 4,5 млн долларов. Пополнил «Салют» омский портфель и наземной тематикой, разместив заказ на изготовление 15 газогенераторов для силовых энергоустановок мощностью 20 МВт. «Если бы не тематика, переданная на завод Баранова с «Салюта», завод окончательно превратился бы в ремонтную базу», — отмечает Шутов.

Александр Луппов не разделяет опасений относительно трансформации сибирских предприятий в ремонтные придатки головных предприятий. «Федеральным центром поставлена задача — создать на мощностях «Полета» ракетный завод, отвечающий не только российским, но и мировым стандартам. На заводе Баранова разворачивается производство газотурбинных двигателей для военной и гражданской авиации. На базе «Омсктрансмаша» и Конструкторского бюро транспортного машиностроения (КБТМ) предполагается организовать мощное спецпроизводство, выпуск инженерных машин, тракторного ряда, вагонов малых серий, современный металлургический комплекс. Процесс интеграции объективный, сопротивляться ему бессмысленно. Необходимо активно заниматься вхождением предприятий в интегрированные структуры и находить в них свою нишу», — полагает Луппов.

Как ожидается, в среднем рост объемов производства на омских холдинговых предприятиях в 2008 году составит порядка 20–25%. На ОМО, КБТМ, ПО «Полет» прогнозируется более чем двукратное увеличение загрузки. Однако инновационные проекты, по всей видимости, вытеснят действующие на омских предприятиях в настоящее время программы. Не определено, в частности, будущее танка «Черный орел», непростая ситуация в части дальнейшего развития программы ракеты-носителя (РН) «Космос-3», самолета малого класса Ан-3Т (на заводе Баранова приостановлено производство двигателя ТВД-20 для Ан-3Т). Официально заявленная причина — в портфеле ГКНПЦ имени Хруничева есть более современные разработки. На «Полете» новые веяния встретили спокойно, поняв, что номенклатуру диктует конъюнктура рынка. То есть омичам, вероятнее всего, придется отказаться от разработок, которыми предприятия занимались годами, если не десятилетиями. Такова, очевидно, плата за входной билет в холдинг.

Налоговый осадок

Понятно, что областная власть намерена отдать фигуры только за качество. Она готова разыграть равнозначный размен. Финансовые условия, на которых омские предприятия вольются в холдинги, обсуждались с экпертами различных ведомств. Как оказалось, с уходом ПО «Полет» и завода имени Баранова под финансовую юрисдикцию головных предприятий областная налогооблагаемая база почти ничего не теряет: «Мы можем потерять только налог на прибыль. Но для предприятий машиностроения это несущественно. В 2007 году объем промышленной продукции ГКНПЦ имени Хруничева составил 22 миллиарда рублей, прибыль — 150–200 миллионов. При ставке в 24 процента налог на прибыль не превысил 30 миллионов рублей, — комментирует Луппов. — Для машиностроения важны высокая занятость людей, заработная плата, подоходный налог, имущественные налоги, налог на землю, на добавленную стоимость. Эта группа налогов по-прежнему взимается по месту расположения филиалов».

По данным правительства Омской области, в 2007 году налоговые поступления от промышленных организаций в консолидированный бюджет выросли к уровню 2006 года в два раза (на 7,1 млрд рублей) и составили 16,4 млрд рублей.

Как считает начальник управления оборонной промышленности, энергетики и связи Омской области Валерий Лось, вхождение в холдинги способствовало финансовому оздоровлению оборонки. «В ряде случаев головные предприятия помогли погасить задолженность «подшефных» филиалов в бюджеты всех уровней. Отмечается повышение уровня зарплаты», — говорит Валерий Лось. По данным областного минпрома, в минувшем году на ПО «Полет» она выросла на 20%. На ОМО имени Баранова в прошлом году дополнительно создано около тысячи рабочих мест, средний уровень зарплаты — 10,5 тыс. рублей. И, по словам Андрея Шутова, изменился характер долговых обязательств: «Если прежде основную часть задолженности составляли долги по налоговым платежам, то теперь — долгосрочные кредиты. Причем займы оформлены не под обеспечение зданий, оборудования или какой-либо другой собственности, а в счет выпускаемой продукции».

Щит безопасности

Сменить вывеску над заводской проходной — не самоцель. Экономические и социальные дивиденды, на которые рассчитывают региональная власть и директорский корпус омской (да и не только омской) оборонки — плотный портфель заказов, технологическое обновление основных мощностей, налоговые отчисления в бюджет, занятость населения и, соответственно, обеспечение доходами этого самого населения. В общем-то, вполне адекватные цели, на которые, видимо, ориентировался и федеральный центр на старте перестройки отечественного ОПК.

Понятно, что иметь дело с небольшим числом исполнителей гораздо проще. По словам Валерия Лося, корпоративная политика ориентирована на оптимизацию ОПК и эффективное расходование средств. «Госзаказ не распыляется между сотнями предприятий. Средства направляются ограниченному числу холдингов, в рамках которых в соответствии с технологическим циклом и распределяется портфель заданий», — поясняет Валерий Лось.

Собственно, вертикаль интеграции в «оборонке» федеральный центр пытается выстроить по следующей схеме: государство в лице исполнительной власти выступает в роли заказчика военной продукции. Холдинговая структура — генеральный подрядчик, исполняющий заказ. Входящие в интегрированную структуру предприятия — на субподряде. При этом государство оставляет за собой право влияния на происходящие внутри госкорпораций процессы. Однако холдинговая конструкция, опробованная в режиме реального времени, оказалась небезупречной.

Указ о формировании концерна ПВО «Алмаз-Антей» подписан в числе первых (23 апреля 2002 года). Омское ОАО «Сатурн» в его состав включено не было. Между тем на предприятии изготавливается бортовая и наземная радиоэлектронная аппаратура для систем управления ракет комплексов ПВО. Причем омский завод является монопольным держателем лицензии на производство, ремонт и сервисное обслуживание бортовых систем управляемых ракет. Радиоэлектронный блок управления омичи поставляют на «Красное знамя» (Рязань), откуда оснащенные интеллектуальной нагрузкой узлы передают дальше по конвейеру — на ракетосборочный завод «Авангард-Москва». То есть, по сути, исключив омский завод из этой технологической цепочки, зенитную ракетную систему оставили без «мозга».

Как поясняет Анатолий Мирошниченко, из пяти представленных на обсуждение проектов шесть лет назад утвердили тот, в котором омского предприятия не было. Как и ряда других предприятий, объединенных зенитной тематикой. К аналогичному выводу в 2004 году пришла и федеральная межведомственная комиссия по итогам создания ОАО «Концерн ПВО «Алмаз-Антей». В результате 5 февраля 2007 года Президенту РФ пришлось подписать второй указ — о дополнительном включении в холдинг ПВО еще 11 предприятий. Сегодня в состав концерна входят 57 предприятий радиоэлектронного комплекса (РЭК). Участники интеграции опасаются, не станет ли количество участников обременительным для экономики холдинга и можно ли в таком формате построить эффективный менеджмент.

По мнению Александра Луппова, специализация вертикально интегрированных структур узкая, необходимо диверсифицировать структуру холдинговых портфелей с учетом государственных экономических приоритетов. «Оборонка — советское наследие. В настоящее время на каждом предприятии выпускается гамма разнообразной продукции. Например, на ПО «Полет» — авиационная, космическая тематика, нефтегазодобывающее оборудование, товары народного потребления. Но «Полет» вошел в состав ракетно-космического холдинга, при этом перспективы других направлений не были определены. Завод «Автоматика» и центральное конструкторское бюро «Автоматика» работали по авиационной и ракетной технике, а вошли в холдинг ракетно-тактического вооружения. Авиационная составляющая, медицинское (гражданское) направление остались за рамками создаваемых структур», — комментирует Александр Луппов.

В 2007 году омский завод «Автоматика» в объемах производства потерял 15%. Валерий Лось объясняет некоторый спад потерей экспортного контракта. «Финансовый кризис и стремительное падение оборонного заказа в 1990-х спровоцировали переориентацию отечественного ОПК на платежеспособных иностранных заказчиков. Постепенно сложилась зависимость предприятий от поставок за рубеж», — пояснил Валерий Лось. Так, в структуре космической тематики ПО «Полет» емкость экспорта превысила 260 млн рублей (около половины). По словам Андрея Шутова, в сформированном на 80% портфеле-2008 также преобладают экспортные контракты. «Мощности завода загружены более чем наполовину. В основном это ремонт двигателя АЛ-21 для боевых самолетов Су-24 и Су-22 в интересах иностранного заказчика», — уточняет Шутов. По оценке экспертов, оптимальная доля экспорта в общем обороте холдингов, которая обеспечит устойчивость на внешнем и внутреннем рынках, — около 40%.

Вместе с тем характер экспортных заказов может послужить иллюстрацией к происходящим на международной арене переменам. К примеру, спецзаказ на ОАО «Сатурн» разместил и Китай. В структуре спецпортфеля контракт занял немногим меньше половины. Сам факт, что омичи выиграли тендер у американского производителя ракеты Patriot, бесспорно, не может не вызывать чувства гордости за отечественных оборонщиков. Однако дело не только в этом. Аналитики отмечают, что США лоббируют размещение ПРО по периметру российской границы, а Китай активно наращивает военную мощь, видимо, претендуя на самостоятельную роль в ряду ведущих мировых держав.

Впрочем, дело даже не в том, кто и на что претендует. Сегодня геополитическая карта мира весьма подвижна. Косовский пат яркое тому подтверждение: и России, вновь заявившей себя в классе сильных держав, придется удерживать позиции. Как полагают отраслевые эксперты, от того, насколько качественно (а не только количественно) пройдет процесс интеграции в отечественном ОПК, напрямую зависят безопасность страны и реальная сила гарантий внутренней и внешней стабильности.

Статьи на тему: «Оборонный комплекс»