Предвыборный контрстрайк

• Римма Минина

Барнаул готовится к выборам депутатов городской Думы, которые пройдут 12 октября по 35 избирательным округам. Главная интрига — борьба за влияние в городском парламенте между мэром Владимиром Колгановым и губернатором Александром Карлиным — уже снята с повестки дня. Глава региона самоустранился от активного участия в кампании. На этом фоне команда градо­начальника делает все возможное, чтобы сформировать полностью подконтрольную Колганову Думу, которой предстоит распоряжаться бюджетом города в размере около 8 млрд рублей.

Расстановка сил

По данным горизбиркома, об участии в кампании заявили более 200 кандидатов. Из них 114 человек выдвинуты по спискам краевых отделений партий, представленных в Госдуме РФ. Наиболее мощная колонна кандидатов (35 человек) представляет «Единую Россию» (ЕР), благодаря чему партия власти рассчитывает на довольно внушительные результаты. 17 единороссов в партийном списке кандидатов являются действующими депутатами гордумы. 35 кандидатов выдвинуло краевое отделение ЛДПР. «Справедливая Россия» и КПРФ — 23 и 21 человека соответственно. Остальные идут в качестве самовыдвиженцев.

На первый взгляд, у местных партий наметился довольно серьезный дефицит кадров. Так, КПРФ и ЛДПР стали выдвигать своих молодых представителей в возрасте 20–23 лет, а также безработных женщин. Иначе действуют две другие партии, предлагающие по большей части руководителей бизнес-структур, имеющих серьезный финансовый ресурс.

Еще один нюанс — нынешние выборы в истории Барнаула в последний раз пройдут по мажоритарной системе. С 2012 года парламент краевой столицы будет избираться по одномандатным округам и партийным спискам. Попытка краевого отделения ЕР еще весной текущего года внести поправки в устав Барнаула, позволяющие использовать смешанную систему уже на этих выборах, провалилась. Причем с большим скандалом, который стоил партийной поддержки нынешнему спикеру Гордумы Сергею Краснову. Такое ослабление своих позиций краевые едино­россы ему не простили. Хотя спикера барнаульского парламента, не оправдавшего доверие партии, не исключили из ее рядов, но довольно оперативно вывели за пределы игрового поля. Думу нового созыва возглавит уже другой человек.

По сути, в ходе именно этого противостояния была решена судьба предстоящих выборов. Большинство экспертов отмечают неприкрытую подчиненность законодательной власти краевой столицы действующему главе города Владимиру Колганову. Последний уже давно находится в конфликтных отношениях с губернатором края Александром Карлиным. Открыто, правда, их борьба не проходит, но то, что губернатор хотел бы сменить мэра на более лояльного себе чиновника, известно всем. Сохранение нынешней системы выборов оставляло действующей городской власти реальные возможности для проведения в Думу нужных депутатов. Смешанная система была бы на руку губернатору. Отсюда столь ожесточенная битва между двумя группами влияния в краевом отделении ЕР.

Фактическое отстранение губернаторской команды от активного воздействия на выборные процессы в краевом центре стали далеко не первым поражением Карлина в борьбе за влияние в Барнауле. Некоторые эксперты не исключают, что причина явной слабости губернатора скрывается в его политическом одиночестве. Одна часть его нынешней команды состоит из бывших чиновников городской администрации. Другая — из воспитанников экс-губернатора Сурикова, долгое время державшего край в «красном поясе». По всей видимости, Карлину ни для кого не удалось стать своим.

Напомним, год назад губернатор демонстрировал явное недовольство политикой Колганова. В местных СМИ в качестве компрометирующей информации даже появились публикации о влиянии на решения мэра бизнес-структур, подконтрольных Анатолию Банных (глава влиятельной ФПГ «Сибма», ныне — вице-премьер правительства Республики Алтай). Однако противостояние краевой и городской властей было приостановлено в угоду партийным интересам — на пост мэра Барнаула на мартовских выборах от ЕР, проходивших параллельно с выборами президента и краевого законо­дательного собрания, хоть и не без труда, но была согласована единственная проходная кандидатура действующего мэра. Соперники Колганова на пост главы города Сергей Мамаев, Василий Вялых и Павел Чеснов попытались оспорить итоги выборов и даже добились сенсационного удовлетворения иска в Центральном районном суде Барнаула. Но спустя месяц Алтайский краевой суд расставил все по своим местам, отменив это решение в полном объеме. Алтайские общественные деятели признавали тогда, что данное решение суда не ликвидирует политического кризиса в краевой столице. И все же высказывали надежду на то, что прецедент в Барнауле будет хорошей прививкой против фальсификаций на выборах в будущем.

Новые похождения Швейка

Как показывают последние события, команда Колганова по-своему расценила итог судебного разбирательства и словно сорвалась с цепи. Из неофициальных источников стало известно, что за три дня до окончания регистрации кандидатов избирательные комиссии получили негласное распоряжение из администрации города не регистрировать лиц, идущих на выборы путем самовыдвижения (через сбор подписей или внесение залога). Все решения — отказы кандидатам — готовили юристы муниципальных комиссий, приглашенные из Москвы и Приморья. Технология работы специалистов не отличалась креативным разнообразием. Кандидат уведомлялся о том, что сданные им для выдвижения и регистрации документы содержат неточности. При этом не указывалось, что именно требуется исправить. Один из кандидатов на просьбу пояснить, что именно он неправильно оформил, получил исчерпывающий ответ: «Здесь вам не юридическая консультация». Окружные комиссии не утруждались собираться на заседания, на которых должны оформляться результаты проверок. Соответственно, не велись и протоколы. Всю эту информацию кандидат получал только на заседании, посвященном непосредственно регистрации. Юрист муниципальной комиссии оглашал свой вердикт — отказать в регистрации, за что члены окружной комиссии безропотно поднимали руки. Стоит вспомнить еще одну «скрытую карту в рукаве» у ангажированных политтехнологов. Снятие кандидата с дистанции с объявлением его подписей недействительными — сегодня все политтехнологи признают самым простым приемом в устранении неугодных фигур. Яркий пример тому — отстранение от участия в мартовских выборах алтайского отделения Аграрной партии. Правда, тогда этот способ использовали краевые власти, стремившиеся убрать с дороги влиятельного в регионе тяжеловеса Александра Назарчука — спикера предыдущих трех созывов парламента. Ну а в данном случае окружные избирательные комиссии, не давая никаких вразумительных объяснений, откладывали выдачу решений об отказе в регистрации кандидатам, идущим на выборы, через сбор подписей практически до последнего дня — субботы. Именно того дня, когда в банке не работает отдел, занимающийся открытием счетов для кандидатов. Таким образом, кандидат, получивший отказ, уже не мог выдвинуть себя по залогу, так как не успевал открыть счет за 42 дня, как указано в избирательном законодательстве. Для подстраховки «оперативным центром» на счета самовыдвиженцев были сброшены от таинственных адресатов из Новосибирска и Хабаровска от 10 до 50 рублей. Часть кандидатов, попытавшихся пройти по залогу, просто не могли закрыть старый счет, чтобы открыть новый под залог, как того опять же требует выборное законодательство.

«Многие кандидаты сошли с дистанции, оказавшись неготовыми к тому, что комиссия может принимать решение на основе юридических формальностей, которые с точки зрения здравого смысла просто абсурдны. Например, не были сняты копии форзацных сторон паспорта, отсутствовали копии трудовой книжки, хотя закон допускает справку с места работы вместо нее, и так далее», — отмечает юрист одного из самовыдвиженцев, кандидат юридических наук, преподаватель Алтайского государственного университета (АлтГУ) Олег Беспечный.

Говоря о хитрых предвыборных технологиях, стоит отметить административный ресурс, который оказался открыт для протеже городской администрации. Накануне Дня города в муниципальном транспорте были развешены листовки с фотографиями Владимира Колганова и людей, которые сегодня оказались кандидатами в депутаты. Именно в эти дни в СМИ города с необыкновенным вдохновением стало звучать выступление мэра Барнаула о президентском плане развития до 2020 года. Людям старшего поколения отлично известно, что этот прием, активно использовавшийся в стране Советов, был призван увести сознание людей от реальных проблем в прекрасное и сказочное далеко. Его-то и вытащили седовласые старейшины города из своих архивов, стряхнув нафталин, благо что немалая часть барнаульского электората в силу своей молодости с этим приемом не знакома.

Алтайский политолог Константин Емешин убежден: «Единственный нарушитель закона здесь — сама власть. Она почувствовала свою безнаказанность. Судебный процесс по признанию недействительными выборов мэра в Барнауле завершился полным оправданием выявленных судом первой инстанции нарушений. Сегодня окружные избирательные комиссии придумывают казуистику, чтобы убрать «лишних» кандидатов. Это просто открытая наглая игра. Разгул произвола власти. Туда идут представители бизнеса, который поднялся на муниципальной собственности. Именно эти предприниматели сегодня получают административную поддержку для участия в выборах. Эту категорию кандидатов городская администрация еще разбавляет подчиненными ей руководителями городских школ и больниц».

Смогут ли верхи, когда низы не хотят

К началу предвыборной кампании незарегистрированными оказались более 70 кандидатов-самовыдвиженцев. Большинство из них без особых затруднений оспаривали отказы в суде. Однако на время судебного разбирательства кандидаты не имели права вести предвыборную агитацию. Кроме того, окружные избиркомы придумывали всевозможные уловки, чтобы не принять решение суда к исполнению. Кандидаты вынуждены были добиваться своей регистрации с помощью судебных приставов.

По оценке экспертов, в нынешних выборах сохраняется тот же стиль, что и на предыдущих — мартовских. В ход пошли те же самые методы — «выборы до выборов», то есть отсев на стадии регистрации кандидатов. Понятно, что это не очень чистые технологии, но, как известно, когда важен результат, хороши любые средства. И как тогда никто не призвал к следованию закону, так и сегодня официальное мнение утверждает, что все обстоит если не вполне, то относительно благополучно. Информационный вакуум в городе не замедлили разрядить «боевые листки» немногочисленной оппозиции. Пожалуй, только эти малотиражки и смогли показать горожанам достаточно объективную картину происходящего.

В результате эти заградительные барьеры заставили ранее разрозненных кандидатов объединиться. Был создан штаб по защите конституционных и избирательных прав кандидатов в депутаты Барнаульской городской Думы пятого созыва. Кандидаты обратились с просьбой к губернатору Алтайского края обеспечить законность проведения выборов в Барнауле. Было направлено обращение и в право­охранительные органы — взять на особый контроль расследования по жалобам на нарушение избирательного законодательства. Действия кандидатов поддержал Союз общественных организаций Алтайского края. Председателем правления Союза является Василий Вялых, известный по своему иску о признании недействительными выборов мэра Барнаула нынешней весной. Позиция краевого Союза общественных организаций оказалась более радикальной. Им направлено обращение Президенту РФ Медведеву и председателю Центризбиркома Чурову с требованием восстановить действие Конституции РФ на территории Барнаула, а именно — право граждан избирать и быть избранным. Также в городе организовали несколько пикетов. Василий Вялых убежден, что срыв агитационной кампании 70 кандидатам — это уже повод для переноса даты проведения этих выборов.

«В окружных избирательных комиссиях остались те же люди, что и весной, когда результаты мэрских выборов оказались фальсифицированы, — отмечает он. — В прокуратуре Ленинского района на мой запрос о мерах наказания по фактам фальсификации мне ответили, что возбуждено несколько административных дел. Это за уголовно наказуемые преступления! Я называю это демонстративной безнаказанностью, благодаря которой стало возможным превратить в неприкрытый фарс нынешние выборы».

Программа действий общественников выглядит примерно так. Добиться переноса даты выборов, после чего должны быть распущены муниципальная и окружные избирательные комиссии, а право­охранительным органам поручено возбудить уголовные дела по факту нарушения конституционных прав граждан.

Между тем Сергей Сытых, председатель Алтайской краевой избирательной комиссии, в выступлениях в прессе заявил, что, по его мнению, «основания для отмены выборов в Барнауле отсутствуют». Ну а тот факт, что многие кандидаты отстаивали свои права в суде, был расценен как недостаток профессионализма людей, занимающихся организацией избирательного процесса в Барнауле.

Юрий Чернышов, директор Алтайской школы политических исследований, профессор АлтГУ, комментируя сложившуюся в Барнауле ситуацию, отмечает более глубинные процессы, влияющие на ход событий: «Разразившийся скандал с выборами мэра в Барнауле, безусловно, дошел до Москвы. Но по результатам судебного разбирательства стало понятно, что Москва не приветствует открытое проявление политических скандалов. По­этому нынешнее противостояние носит скрытый характер. И краевые власти сохраняют этот статус конфликта. Сего­дня мы наблюдаем, что внутри партии продолжается борьба. Но на данный момент в самом краевом отделении партии «Единая Россия» достигнут некий компромисс между противостоящими силами».

• В Татарстане судят капитана буксира «Дунайский-66» Александра Егорова. Он обвиняется в неоказании помощи терпящим бедствие пассажирам теплохода «Булгария»
• Вице-губернатор Ульяновской области Светлана Опенышева проиграла в суде блогеру
• Власти Красноярского края под давлением общественности расторгли соглашение о строительстве Енисейского завода ферросплавов. Инвестор собирается бороться в судах, а в регионе тем временем разрабатывается закон о порядке создания опасных производств