«Козел отпущения»

Экономика и финансы
Москва, 17.11.2014
«Эксперт Сибирь» №47 (433)
Почти месяц мэрия Новокузнецка пытается забрать из частных рук городское электросетевое хозяйство

17 октября, во время матча Континентальной хоккейной лиги между новокузнецким «Металлургом» и подмосковным «Витязем» на восемь минут погас свет. Техническая неисправность во «Дворце спорта Кузнецких Металлургов» была вызвана сбоем в системе ОАО «Новокузнецкой электрической сети» (НЭС).

Спустя ровно две недели, 1 ноября, в Новокузнецке случилась более масштабная авария. В Орджоникидзевском и Центральном районах города без света остался 51 дом, школа и детский сад. В течение двух часов ООО «Гор­электросеть», в чьей аренде находится НЭС, устраняли причины аварии. Несмотря на благоприятный исход, реакция областных властей последовала незамедлительно.

Утром в среду 5 ноября, пресс-служба администрации Кемеровской области распространила информацию, в которой губернатор Аман Тулеев отмечал, что «ситуация не изменится, пока сети не будут переданы Новокузнецку». Также в информации упоминалось о письмах, которые спикер кузбасского парламента Евгений Косяненко направил в адрес руководителей прокуратуры Кемеровской области, следственного управления Следственного Комитета РФ по области и областного ГУ МВД. Депутат выражал озабоченность непринятием мер по исполнению решения сессии горсовета Новокузнецка о возвращении сетей муниципалитету.

Телефон молчит

Первый тревожный звонок в адрес «Горэлектросети» случился 16 октября на упомянутой сессии городского совета народных депутатов Новокузнецка. Тогда председатель совета Сергей Корнеев созвал внеочередное заседание «в связи с критической ситуацией в системе энергоснабжения и неуклонным ростом числа отключений электричества в домах, социальных объектах, на предприятиях города». Представителей «Горэлектросети» также пригласили на заседание, но они вместо личного визита прислали письмо, где объясняли, что никаких нарушений за ними нет. «Мы не приехали, потому что понимали, что это будет показательная порка. Никто бы нам не дал выступить и рассказать, как на самом деле обстоит ситуация», — объяснил начальник пресс-службы «Горэлектросети» Константин Асташов.

Сессия носила критичный характер. Как сообщает пресс-служба горсовета, «заседание открылось докладом заместителя главы города по ЖКХ Владимира Леонтьева, который рассказал о том, в каком плачевном состоянии пребывает энергосистема Новокузнецка. 70% объектов электроснабжения находятся на содержании и обслуживании ООО «Горэлектросеть», при этом износ этих сетей и оборудования достигает 92%. Только за последние девять месяцев количество аварийных отключений электроэнергии увеличилось на треть в сравнении с прошлым годом, и эта цифра продолжает расти». В свою очередь, депутаты парламента высказывались за возвращение электросетевого хозяйства в муниципальную собственность.

Итогом заседания стало создание рабочей группы под руководством первого вице-мэра Евгения Бедарева. На повестку дня группы вынесли обращение в прокуратуру и правоохранительные органы города для проведения проверки в НЭС и «Горэлектросети», связанной с нецелевым использованием средств, получаемых от жителей города в качестве оплаты услуг энергоснабжения. Сама проверка с выемкой документов в главном офисе «Горэлектросети» на улице Пионерская состоялась 23 октября. Провели ее сотрудники новокузнецкого ОБЭП. Результаты этой проверки остаются неизвестными — пресс-служба ГУМВД отказывается комментировать происшествие.

«Нам понятно, что атака на «Горэлектросеть» служит для того, чтобы отвлечь внимание населения от более насущных проблем, в частности, от ситуации с Новокузнецкой ТЭЦ, у которой большая задолженность перед «Газпром межрегионгаз». Власти просто нужен козел отпущения, и поэтому выбрали нас. Хотя можем доказать, что цифры по износу сетей и количеству аварий, приведенные на сессии, завышены», — рассуждает Асташов.

Руководитель «Горэлектросети» Игорь Карташев в интервью местной газете «Кузнецкий рабочий» заметил, что число инцидентов снижается. «Так, в 2007 году отключений на сетях «Горэлектросети» было 191, в 2010-м — 179, в 2013-м — 163, а за девять месяцев 2014 года — 74, то есть в два с лишним раза меньше, чем за весь прошлый год! При этом на 2014 год приходится максимальное число отключений по причине метеоусловий — 57, это связано в основном с большим количеством гроз этим летом», — рассказал Карташев.

«Кстати, после заседания горсовета, мы отправили в адрес Корнеева письмо с предложением посетить наши объекты, на что был получен ответ, что диалог нам нужно вести с исполнительной властью, а депутатам это уже малоинтересно», — с грустью замечает Асташов.

Узнать же, как продвигается деятельность рабочей группы, журналу «Эксперт-Сибирь» не удалось. Вице-мэр Евгений Бедарев за предыдущую неделю так и не нашел времени для телефонного разговора с корреспондентом издания.

По следам «Башнефти»

Причина несговорчивости новокузнецких чиновников, возможно, кроется в недавнем скандале, который также имел место в мэрии. Тогда из-за несогласованности действий с областной властью, в связи с повышением цен на проезд, своих должностей лишились заместитель начальника управления по транспорту и связи Сергей Кузнецов и начальник отдела по работе со СМИ Надежда Бейльман.

Нынешний конфликт с «Горэлектросетью» имеет давнюю историю. ОАО «Новокузнецкие электрические сети» были образованы в 2007 году, еще во времена работы мэра Сергея Мартина, в отношении которого в 2010 году было возбуждено уголовное дело по факту превышения служебных полномочий. Сделка по НЭС была заключена с участием Комитета управления муниципального имущества (КУМИ) города и собственником НЭС стал «Торговый Дом «НЭК», среди чьих совладельцев был и сын экс-мэра. Позднее НЭС были переданы «Горэлектросети» в аренду, которая автоматически продляется каждый год. Именно факт создания акционерного общества путем приватизации муниципального имущества и вызывает подозрение новокузнецкой исполнительной и законодательной власти как незаконный.

Председатель кемеровской коллегии адвокатов «Юрпроект» Дмитрий Малинин склонен полагать, что ситуация с НЭС схожа с той, что недавно была вокруг «Башнефти». «Из местных СМИ узнаем о решении, которое приняли депутаты Новокузнецкого городского совета: «Главе города также рекомендовано направить в адрес прокурора города письмо с просьбой обратиться в суд в защиту неопределенного круга лиц (всех жителей Новокузнецка) с иском о признании недействительным договора о создании ОАО «Новокузнецкие электрические сети» в части передачи КУМИ Новокузнецка в качестве вклада в уставный капитал ОАО «НЭС» муниципального имущества и применении последствий недействительности этой сделки». То есть даже фабула схожая вырисовывается — попытка оспорить приватизацию. Однако при первом же сопоставлении становится понятно: единственное, что могут позаимствовать новокузнецкие власти для подготовки своих аргументов по делу, — ссылки на принцип справедливости. Однако одним принципом сыт не будешь», — рассуждает адвокат.

Необходимо отметить, что данные обстоятельства уже были предметом судебных разбирательств. В картотеке арбитражных дел есть иск КУМИ Новокузнецка к НЭС о прекращении права собственности ОАО «Новокузнецкие электрические сети» и о признании права муниципальной собственности на все движимое и ряд недвижимого имущества.

«Суд указал на неправильно выбранный КУМИ способ защиты своих прав, но одновременно рассмотрел обстоятельства приватизации имущества. Очевидных злоупотреблений допущено не было. Другой важный момент — это пропуск срока исковой давности. Рассматривая требования КУМИ, суд также счел обоснованным заявление ответчика (ОАО «НЭС») о пропуске истцом сроков исковой давности. Как указал суд, иск предъявлен по истечении трехлетнего срока, а именно в 2011 году, тогда как еще в момент начала исполнения сделки в 2007 году истец знал или должен был знать о нарушении права», — говорит Дмитрий Малинин.

По «социальной справедливости»

Очевидно, что заявление губернатора Тулеева об изменении ситуации к лучшему только в случае передачи имущества НЭС в собственность мэрии является следствием давнего противостояния первого лица региона с опальным экс-мэром Мартиным. «Необходимо еще учитывать, что в Новокузнецке продолжает сохраняться умеренное отношение к губернатору. На новокузнецких информационных сайтах можно также встретить критику действий областной власти», — говорит кузбасский политолог Александр Коновалов.

По его мнению, данный шаг со стороны Амана Тулеева не стоит рассматривать как начало новой избирательной кампании (выборы губернатора Кемеровской области пройдут осенью 2015 года). «Для Кузбасса это — обычная практика, когда губернатор пытается воздействовать на ситуацию, если она в ряде городов и районов области доходит до пикового состояния. Это один из наиболее распространенных средств ведения внутренней политики — принцип «социальной справедливости», когда первое лицо региона озвучивает возможные меры, столь нужные местному населению. Таким образом, поддерживается реноме народного губернатора», — утверждает ученый.

Пока же приходится констатировать, что действия городских и областных властей не привели к желаемому результату. Более того, единственная возможная мера воздействия — надзор и аудит деятельности «Гор­электросети» со стороны Регио­нальной Энергетической комиссии Кемеровской области. «Есть механизмы, по которым можем наказать ту или иную организацию, если она не может представить отчетные документы по факту освоения полученных средств. В этом случае мы имеем право скорректировать для организации тариф на предоставление электрической энергии», — замечает заместитель председателя комиссии Андрей Дюков.

У партнеров

    «Эксперт Сибирь»
    №47 (433) 17 ноября 2014
    Титаны Сибири
    Содержание:
    «У нас есть потенциал роста»

    Глава сибирского филиала КПМГ Денис Черников — о слагаемых эффективности бизнеса в условиях кризисной экономики

    Реклама