Тост за независимость1

• Евгения Еремина

По данным Росстата, в сентябре по сравнению с августом хлеб подорожал на 1,5%, молоко и молочные продукты — на 7,2%, подсолнечное масло — на 13%, сливочное — на 9,4%. Стоимость минимальной потребительской корзины выросла за шесть месяцев года на 12,5%, минимального потребительского набора — на 17%. О росте цен впервые публично и громко заговорили на высшем государственном уровне. Версии выдвигали разные, вплоть до экономического сговора.

Между тем подъем цен на продовольствие (от 6,6 до 9,8% в разных субъектах Урало-Западносибирского региона), скорее, стал результатом стечения объективных экономических факторов — как внешних, так и внутренних. Неурожай в странах Евросоюза вызвал повышенный интерес европейских закупщиков к российскому хлебу, в итоге выросла цена зерна на внутреннем рынке. Подорожание увеличило стоимость комбикорма, а за ним — яйца, молока и молочных продуктов (см. также «Не сыр в масле»). Фоном послужили скудная сырьевая база и значительная зависимость от импорта продовольствия (так, по данным профильных союзов, Свердловская область ввозит до 50% мяса и 80% сыров).

Обеспечение продовольственной безопасности страны — стратегическая цель агрополитики государства. Перед властью региональной сегодня стоит задача тактическая: снять социальную остроту момента. Для этого разумнее использовать экономические рычаги: сдерживание цен административными методами чревато возвращением тотального дефицита продовольствия. 

Одна голова хорошо…

В течение октября власти субъектов Урала и Западной Сибири экстренно разрабатывали меры стабилизации обстановки на продовольственных рынках. Методы были разные: одни чиновники старались договориться с торговыми сетями, другие распечатывали продовольственный фонд. Третьи до сих пор «изучают обстановку».

В Тюменской области для снижения себестоимости хлеба принято решение о реализации мукомольным предприятиям зерна из регионального продоволь-
ственного фонда. «Запас зерна, сделанный еще в 2004 — 2005 годах по низким ценам, позволит сегодня держать цену на приемлемом уровне — до 11 рублей за килограмм. Запасы фонда составляют порядка 110 тыс. тонн, это может закрыть годовую потребность в муке всех областных хлебопекарных предприятий, — считает губернатор области Владимир Якушев. — Таким образом, мы мягко корректируем рынок, не провоцируя возникновения даже небольших проблем у производителей».

Для стабилизации цен на социально значимые продукты (некоторые сорта хлеба, молоко, творог, кефир определенной жирности, российские растительное и животное масло, соль, сыр и сахар) решением тюменского губернатора установлен предельный размер торговых надбавок — 10%. Кроме того, чтобы разрядить напряженность, пенсионерам и многодетным семьям единовременно выплатят по 500 рублей из областного бюджета. «В целом по области это более 165 млн рублей, но мы идем на этот шаг, чтобы поддержать людей, по которым скачки цен ударили сильней всего», — сказал Владимир Якушев.

Власти Челябинской области уверены: остановить рост цен на продукты можно с помощью договоренностей с бизнесом, перекрестного субсидирования и ликвидации в цепочке от производителя до покупателя перекупщиков. «Во-первых, мы проводим работу с переработчиками и ритейлерами, советуем торговым сетям реализовывать продукцию предприятий, которые несущественно подняли цену на основные продукты. Благо, такие есть: например, комбинат “Народный хлеб” не поднял цены на ходовые сорта хлеба за счет того, что увеличил стоимость более дорогих, элитных сортов, — рассказал первый заместитель министра сельского хозяйства Челябинской области Александр Завалищин. — Во-вторых, чтобы снизить торговую наценку, мы организуем ярмарки, на которых товар может перейти от производителя непосредственно к покупателю, минуя цепочку из оптовых и розничных перекупщиков».

В Свердловской области в ближайшее время все молочные и хлебные заводы, крупные пекарни, птицефабрики будут переведены на обязательное декларирование повышения цен, включая экономическое обоснование: каждое повышение должно  согласовываться с Региональной энергетической комиссией. Для регулирования цен на сыры, растительное и животное масло всем крупным оптовикам и торговым сетям предложено добровольное декларирование ценообразования.

Некоторые региональные чиновники до сих пор наравне с объективными причинами связывают рост цен с необоснованно завышенными наценками оптовых и розничных перекупщиков. Поэтому и наиболее популярная мера на уровне субъектов — административное регулирование.

… а две лучше

Между тем бизнес-сообщество видит причину роста стоимости продуктов в дефиците сырья и увеличении его стоимости.

— Мы с производителями оказались в разных упряжках: они винят в повышении цен нас, а мы их. Но я со всей ответственностью заявляю: у нас как была наценка на социально значимые продукты 15 — 25%, так и осталась. Корни повышения цен нужно искать не в розничной торговле, а у производителей, — говорит генеральный директор сети супермаркетов «Елисей» (Екатеринбург) Марина Лачихина.

Исполнительный директор НП «Альянс» Алексей Подоляко уверен, что экономически необоснованное административное снижение наценок может только усугубить проблему:

— Власти не должны в этой ситуации заставлять предпринимателей устанавливать фиксированную цену на продукты — это может привести к тому, что бизнес окажется в убытке и ему невыгодно будет закупать и реализовывать определенные группы товаров. А отсюда прямая дорога к дефициту. С точки зрения власти, было бы логичнее устраивать преференции, выделять бюджетные средства, кредиты бизнесу для закупки социально значимых продуктов. Если бизнес, например, готов купить масло, привезти его в магазины и закрыть, например, месячную потребность, то чиновники могут помочь получить кредит под поручительство или покрыть часть процентов по нему. И это, естественно, отразится на конечной стоимости продукта (одно дело, когда цена устанавливается в расчете на 15% по кредиту, другое — на 3 — 7%). И повышение цены продукта в таком случае будет частично компенсировано из бюджета, а не ляжет на плечи конечного потребителя.

Председатель союза молокоперерабатывающих предприятий Свердловской области Владимир Гаффнер уверен, что для снижения конечной цены продуктов в цепочке от производителя до розничной продажи власти главным образом должны обратить внимание на цены производителей:

— На уровне субъектов можно регулировать цены на молочные продукты за счет дотаций производителям сырья. Около 80% себестоимости молока — текущие расходы и стоимость кормов для животных. И если бы дотации компенсировали часть затрат производителей на постоянно растущие в цене электроэнергию и корма, можно было бы остановить повышение цен на первом этапе цепочки. Соответственно, и у остальных игроков этого рынка (переработчиков, реализаторов) было бы закономерно спрашивать, на каком основании они повышают цены. А пока рост цен на основные продукты начинается именно с увеличения закупочной цены сырья.

Основная задача, стоящая и перед бизнесом, и перед руководителями субъектов сегодня, — найти общий язык и стабилизировать ситуацию на рынке за счет сдерживания цен на социально значимые продукты. Но в перспективе власти необходимо озаботиться усилением продовольственной безопасности региона, снятием его зависимости от импорта продуктов питания. Для этого с помощью кредитов и субсидий из бюджета поддерживать сельхозпроизводителей, увеличивать посевные площади, формировать надежные продовольственные фонды.

• Глава Чечни Рамзан Кадыров назначил на ключевые посты в республике своих сверстников
• Модернизируют и убивают
• Беспартийный и местный