Найти «разовое федеральное решение» для списания безнадежной дебиторской задолженности должны участники рабочей группы Минфина по вопросам совершенствования государственного и муниципального финансового контроля. Такое поручение зафиксировано в протоколе ее заседания от 12 февраля. «Эксперт» изучил документ. В заседании приняли участие федеральные чиновники и 30 представителей финансовых властей субъектов РФ.
В пресс-службе Минфина заявили «Эксперту», что объем задолженности регионов, которая может быть списана, еще не сформирован. В ведомстве пояснили, что на заседании рабочей группы шла речь о задолженности, которая числится у администраторов региональных бюджетов, но в соответствии с положениями Бюджетного кодекса не может быть признана безнадежной, а значит, не может быть списана.
Федеральное решение, как пояснили в министерстве, будет заключаться в том, чтобы зафиксировать разовую норму в законодательстве, регулирующем особенности исполнения региональных бюджетов. Как пояснили «Эксперту» собеседники в консалтинговых компаниях и юристы, в таком случае не придется вносить поправки в Бюджетный кодекс. Вместо этого будет разработан и принят отдельный закон, который определит особенность исполнения бюджета в конкретном году.
Сейчас у регионов на балансах висят миллиарды «виртуальных» рублей, накопившихся за счет старых штрафов, пени и арендных платежей многолетней давности, рассказал «Эксперту» партнер крупной консалтинговой фирмы, пожелавший остаться анонимным. «Например, какой-нибудь штраф за парковку на машину с иностранными номерами, обязательства умершего человека или долг от фирмы, которая уже давно ликвидирована», — пояснил источник. Взыскать эти деньги невозможно, но закон не позволяет просто «стереть» такие долги. По его словам, такое самоуправство грозит чиновникам уголовной статьей за халатность.
Проблема в том, продолжил собеседник, что из-за безнадежной задолженности бюджеты регионов на бумаге «выглядят раздутыми». Кроме того, «большая техническая уборка» необходима перед реструктуризацией долгов субъектов РФ. Напомним, в 2024 г. президент России Владимир Путин подписал закон, согласно которому правительство вправе списать регионам, в том числе через реструктуризацию, две трети бюджетных кредитов. Tакая работа уже проводится кабинетом министров и, как сообщал в ноябре 2025 г. глава Минфина Антон Силуанов, регионам уже простили 230 млрд руб. из более чем триллиона бюджетных кредитов. Чиновник пояснил, что высвободившиеся средства идут на поддержку семей участников специальной военной операции и граждан, живущих в аварийном жилье, на нужды ЖКХ.
От всей просроченной дебиторской задолженности регионов безнадежная составляет 5–10%, оценил младший директор по суверенным и региональным рейтингам агентства «Эксперт РА» Владислав Бухарский. Он пояснил, что в «Электронном бюджете» не опубликованы данные о долгах регионов, которые позволили бы определить конкретную сумму. «Эксперт» направил запрос по этому поводу в Федеральное казначейство.
За дебиторской, как и за кредиторской задолженностью, ведется регулярное наблюдение, подчеркнула заместитель гендиректора по правовым вопросам Агентства трансформации и развития экономики (АТРЭ) Марина Клишина. И хотя регионы обязаны отражать ее в пояснительных записках к отчету об исполнении бюджета, информация о ней, как правило, не имеет большой детализации: редко известна точная сумма сомнительной или невозможной к взысканию задолженности.
Межведомственное взаимодействие в части получения документов для признания задолженности безнадежной на заседании рабочей группы Минфина признали «проблемным вопросом», следует из протокола. Речь идет о сведениях из органов ЗАГС, результатах принудительного взыскания долгов и проч.
Под такие «мусорные» долги регионы могли «выбивать» бюджетные кредиты, отметила в беседе с «Экспертом» доцент Финансового университета при правительстве Наталья Орлова. Она допускает, что заняться вопросом списания безнадежных долгов раньше Минфину не позволял низкий уровень цифровизации, теперь же такую задолженность стало проще «вычленить и классифицировать».
«Расчистка» региональных бюджетов, по словам Марины Клишиной, нужна еще и потому, что в ближайшие два года региональные бюджеты будут находиться под воздействием двух серьезных факторов: ухудшения финансовых и налоговых условий ведения бизнеса и реализации поправок в закон о местном самоуправлении («Эксперт» объяснял суть поправок здесь).
В первом случае, отметила Марина Клишина, это может повлечь за собой уменьшение деловой активности, а значит, снижение поступлений в региональные бюджеты. А перераспределение полномочий между региональным и местным уровнями власти, по ее словам, приведет к формированию нового баланса доходов и расходов бюджетов разных уровней. В этих обстоятельствах, резюмировала она, важно сделать шаг навстречу бизнесу, простив часть задолженности, и одновременно расчистить региональные балансы. Последнее позволит федеральному центру точнее определить возможности наполнения бюджетов субъектов РФ и избавиться от балласта доходов, ожидаемых лишь «на бумаге».
Больше новостей читайте в нашем телеграм-канале @expert_mag