Интервью

Технократ переходного периода

Чего ждать от нового премьера правительства Сирии

Технократ переходного периода
Фото: wikipedia.org/عبد الرحمان بومعيزة/CCO
10 декабря стало известно, что главой переходного правительства Сирии, которое будет действовать до 1 марта, назначен Мухаммед аль-Башир. Он не военный, а гражданский функционер, и при этом — приближенный лидера запрещенной в РФ террористической группировки «Хайят Тахрир аш-Шам» (ХТШ)*, которая возглавила свержение Башара Асада. Теперь ХТШ* пытается взять всю власть в стране в свои руки, но при этом стремится наладить контакты с внешним миром, считают опрошенные «Экспертом» специалисты по Ближнему Востоку. У России есть шансы сохранить влияние в регионе.

Что известно о новом сирийском премьере

Мухаммед аль-Башир родился в 1983 г. в городе Идлиб, крупном центре одноименной провинции на северо-западе Сирии. В 2007 г. получил степень в области электротехники и электронной инженерии в Университете Алеппо и до начала гражданской войны в 2011 г. руководил отделом точных приборов на газовом заводе.

В ходе конфликта он примкнул к вооруженным антиправительственным формированиям, поддерживаемым из-за рубежа. В 2020 г. укрепил связи с ХТШ*, в 2021-м окончил Университет Идлиба со степенью в области мусульманского права, а в 2022-м занял пост министра развития и гуманитарных вопросов в «правительстве спасения Сирии» (ПСС). Так называется орган, сформированный в 2017 г. оппозиционными группировками во главе с ХТШ* для управления территорией провинции Идлиб, которую они взяли под контроль во время войны.

В Идлибе сконцентрировались повстанческие, джихадистские и прочие формирования, оппозиционные Башару Асаду. Среди прочих целей они хотели продемонстрировать, что строят новую Сирию, что у них есть привлекательный проект государственного устройства с гражданской администрацией. «Проект и правда получился привлекательным: решалось немало социальных вопросов, включая стабильное и постоянное электроснабжение, чего не мог добиться Асад на подконтрольных ему территориях», — говорит востоковед, внештатный научный сотрудник Института развития и дипломатии (г. Баку) Руслан Сулейманов.

В январе 2024 г. аль-Башир назначен главой ПСС, и на этом посту проявил себя в качестве технократа: при нем в Идлибе начали внедрять цифровое правительство.

«Он уделял внимание внедрению цифровых технологий, снижению налогов на недвижимость и упрощению бюрократических процедур. А в марте 2024-го, на фоне протестов против политики ХТШ*, объявил амнистию для осужденных за некритические преступления», — отмечает научный сотрудник Центра ближневосточных исследований ИМЭМО РАН Ибрагим Ибрагимов.

Консолидация власти

Назначение главы ПСС премьер-министром переходного правительства всей страны может говорить о том, что ХТШ* намерена консолидировать власть вокруг себя, а не делиться ею с конкурентами.

«ХТШ* во главе с Мухаммедом аль-Джулани в принципе не собирается выходить за рамки той схемы, которая действовала в Идлибе. По сути, ПСС, управлявшее этой провинцией, теперь распространило свою власть на иные районы Сирии. Как это воспримут другие фракции — большой вопрос. ХТШ* явно посылают сигнал: «Либо вы признаете наше доминирование, либо у вас нет будущего в Сирии», — говорит политолог, эксперт Российского совета по международным делам Кирилл Семенов.

Мухаммед аль-Башир тесно связан с лидером ХТШ* Абу Мухаммадом аль-Джулани, который руководил свержением Башара Асада.

«Назначение аль-Башира на пост главы временного правительства Сирии было одобрено исключительно группировкой ХТШ*. Это отражает сложившийся расклад сил в стране после падения Дамаска и бегства Асада. Однако выбор этой фигуры вызывает множество вопросов, связанных с уровнем консолидации сирийской оппозиции и перспективами международного признания нового временного правительства», — поясняет Ибрагим Ибрагимов.

Очевидно, взявшим власть повстанцам предстоят довольно сложные переговоры и дебаты, а, может быть, и междоусобные конфликты.

«Это разрозненные группировки, которые были объединены общей целью — свергнуть Асада, — говорит Руслан Сулейманов. — Как они теперь будут договариваться между собой — большой вопрос».

Миролюбивый компромисс

Само по себе формирование гражданского временного правительства говорит о довольно конструктивном настрое оппозиционеров. «Назначение аль-Башира указывает на стремление оппозиции создать управляемый переходный период, с прицелом на стабилизацию ситуации и подготовку к политическому урегулированию. Оно отражает намерение усилить консолидацию различных оппозиционных сил, но также подчеркивает сложность актуальных задач, включая обеспечение безопасности, восстановление базовой инфраструктуры и начало диалога с международными и региональными игроками», — указывает Ибрагим Ибрагимов.

В частности, сформировав временное правительство, ХТШ* надеются наладить контакт с международным сообществом.

«Очевидно, мир не будет сотрудничать с террористической группировкой ХТШ*, запрещенной не только в России, но и резолюцией Совета безопасности ООН. Однако сотрудничать с гражданской администрацией во главе с аль-Баширом вполне возможно», — говорит Руслан Сулейманов.

Эксперты сходятся в том, что сложившаяся ситуация подчеркивает доминирующее влияние ХТШ* и ее стремление избежать маргинализации в будущих переговорах с внешним миром.

Впрочем, ряд западных стран открыто выступают за более умеренные (не связанные с террористами) кандидатуры на роль временного премьера Сирии. Часто в качестве приемлемой альтернативы аль-Баширу упоминается Рияд Хиджаб — бывший премьер-министр Сирии, осудивший режим Асада и бежавший из страны в 2012-м.

Шариатское государство

Учитывая, что ХТШ* — исламистская организация, конечной целью этого назначения может быть трансформация Сирии в шариатское государство, что сулит дальнейшее погружение в хаос гражданской войны.

«От аль-Башира ничего, кроме исключительно бюрократического перехода, не зависит. Настоящий лидер — глава ХТШ* Абу Мухаммад аль-Джулани. Конечно же он заявил, что не претендует ни на какие посты, но такую формулу мы слышали не один раз: должности он, может быть, занимать и не будет, но явно видит себя „лидером нации“. А поскольку аль-Джулани — исламист, у меня нет оптимистичного варианта развития событий на территории Сирии», — заявляет старший преподаватель факультета мировой экономики и мировой политики НИУ ВШЭ, эксперт Российского совета по международным делам Андрей Зелтынь.

Он напомнил, что суть исламизма — это стремление к построению государства, основанного на нормах шариата.

«Каким бы технократическим ни было правительство, которое возглавляет аль-Башир, его основной задачей остается создание государства на основе шариата. А в Сирии, которая традиционно, еще со времен французского мандата, оставалась светским государством, это очень опасно. Здесь живут и друзы, и курды, и довольно сильная христианская община. Попытки внедрить нормы шариата в качестве основного закона страны скорее всего приведут к усугублению внутреннего конфликта», — уверен востоковед.

Технократ переходного периода
Фото: Hussein Malla/AP/TAСС

Чего ждать Москве

Для России назначение аль-Башира — не самый плохой вариант, считают специалисты.

«Москве не принципиально, кто возглавляет переходное правительство. Все понимают, что за спиной у аль-Башира стоит ХТШ*, а она пока не демонстрировала какого-либо неприятия России. В том числе не заявляла о том, что Россия должна покинуть Сирию из-за того, что поддерживала Асада. Полагаю, Москва при желании может установить контакты с новым временным правительством, а по сути с ХТШ*, и договориться о сохранении своих военных баз в стране», — уверен Руслан Сулейманов.

Отмечается, что в случае стабилизации ситуации в Сирии, новая администрация может оказаться более открытой к переговорам: если аль-Башир сможет добиться признания, Россия получит шанс восстановить свое влияние в регионе через дипломатические каналы.

«Назначение аль-Башира — сложный и неоднозначный фактор для России. Наши отношения с новым правительством Сирии осложняет его ассоциация с ХТШ*, которая остается в списке террористических организаций многих государств. С другой стороны, Аль-Башир поддерживает тесные связи с Турцией, и Россия может использовать их для выработки компромиссов по ключевым вопросам, прежде всего по безопасности граждан, дипломатическому представительству и защите своих военных баз», — полагает Ибрагим Ибрагимов.

* Запрещенная в России террористическая организация

Больше новостей читайте в нашем телеграм-канале @expert_mag

Материалы по теме:
В мире, 1 авг 20:30
Как устроены новые американские внешнеторговые тарифы
В мире, 1 авг 14:30
Что стоит за решением ряда стран признать Палестину
В мире, 28 июл 17:50
Останется ли Сербия союзником России
В мире, 21 июл 21:48
Правящий блок Японии впервые за 70 лет потерял большинство в обеих палатах
Свежие материалы
Переговоры оживили быков
Российские акции сильно выросли на геополитическом позитиве
Американские санкции сближают
Почему Индия не откажется от российской нефти
ЦБ объяснил решение по ставке
Экономика,
Темпы смягчения денежно-кредитной политики могут ускориться