Четыре тощих года впереди3

• Александр Кокшаров
• Геворг Мирзаян

На выборах в Испании вновь одержали победу социалисты. Им удалось обогнать консерваторов из Народной партии буквально на несколько мест в парламенте (социалисты получили 169 мандатов, а консерваторы — 153). Однако большинства, необходимого для формирования правительства, все-таки не набралось, поэтому социалистам придется создавать коалицию с одной из маленьких националистических партий.

Дебаты были жаркими, а вся предвыборная кампания походила на войну фантастических обещаний. Оба кандидата обещали населению масштабные налоговые льготы, при этом каждый предлагал свой фирменный способ повысить занятость. Лидер социалистов Луис Родригес Сапатеро планирует продолжить строительство железных дорог, а глава правых Мариано Рахой намеревался повернуть русло реки Эбро. Соревнуясь в анонсировании полуфантастических планов, конкуренты доходили и вовсе до абсурдных заявлений. В ответ на обещание Сапатеро посадить в стране 45 млн деревьев (по одному на каждого жителя) Рахой заявил, что в случае победы он посадит 500 млн деревьев за четыре года (238 — в минуту).

По мнению аналитиков, социалистам удалось обойти Народную партию по двум причинам. Рахой выглядел настолько слабо и неуклюже, что во время публичных дебатов он просто отпугнул изрядное количество избирателей. Нынешнему же премьеру удалось доказать испанцам, что он больше подходит на эту должность, чем его оппонент, который не любит читать серьезную литературу и газеты, предпочитая им спортивные обзоры.

Вторым фактором, сыгравшим на руку социалистам, стала в целом весьма благоприятная экономическая ситуация, сопровождавшая Испанию в течение практически всех четырех лет их правления. Недавно Испания даже обогнала Италию по уровню дохода на душу населения. Ситуация начала портиться буквально несколько месяцев назад (с ноября начала быстро расти безработица и падать покупательная способность населения), и социалисты, по словам некоторых наблюдателей, «проехали на этих выборах по инерции». Их второй срок начинается в совершенно иной ситуации: старая база благополучия уже исчерпана, а в мире разворачивается экономический кризис.

Первая победа

Четыре года назад молодой и симпатичный Хосе Родригес Сапатеро пришел к власти совершенно случайно. Победа однозначно должна была достаться лидеру правых Мариано Рахою, преемнику деятельного и харизматичного Хосе Марии Аснара, ставшего лицом новой Испании. Электорат поддерживал его абсолютно во всем, кроме одного — американской кампании в Ираке. Аснар же проводил проамериканскую политику и поддерживал Буша для того, чтобы США помогли амбициозной Испании проводить свою политику внутри Евросоюза и войти в компанию лидеров, где пока числятся только Франция, Германия и Великобритания.

Однако случилось непредвиденное. Буквально накануне выборов в Испании произошел теракт невероятного по европейским меркам масштаба — взрыв на мадридском вокзале. Около двухсот погибших, полторы тысячи раненых. Впопыхах (или, как говорят, с чьей-то подачи), опасаясь возможных ассоциаций с участием испанских военных в войне в Ираке, Аснар заявил, что зверская акция — дело рук испанских сепаратистов из ETA. Однако вслед за этим ответственность за теракт взяла на себя «Аль-Каида» и потребовала от Испании вывести войска из Ирака.

Фото: AP

Испанцы были в шоке. Аснару не простили его лжи и дружбы с американцами. На выборах народ проголосовал за социалистов, которые изначально высказывались против поддержки США и обещали немедленно вывести войска из Ирака.

Эмоциональный поступок испанцев имел весьма далеко идущие последствия, прежде всего играющие против них самих. В отличие от своего предшественника, сосредоточенного на экономическом развитии Испании и усилении ее позиций внутри ЕС и в мире, Сапатеро был озабочен совершенно другими проблемами. Он слабо разбирался в экономических и социальных вопросах, а также не имел никакого желания обострять отношения с ведущей европейской тройкой (Аснар попортил много крови Берлину и Парижу, отстаивая право сильно поднявшейся Испании иметь большее право голоса в принятии общеевропейских решений). Новый премьер как нельзя лучше устроил французов и немцев, так как он отказался от всех претензий и, как говорят его оппоненты, фактически «слил» все те внешнеполитические достижения, которых добился Аснар.

Левая классика

Сапатеро сосредоточился на внедрении в испанское общество традиционных левых ценностей и борьбе с католической церковью, которая традиционно является оплотом правых. Его критики шутят, что новый премьер решил позволить все, чего раньше было нельзя, так как он искренне считает, что всякий запрет вредит обществу и экономике. В первую очередь он легализовал однополые браки (к настоящему моменту официально свои отношения оформили уже несколько тысяч гей-пар) и дал им право усыновлять детей, а также принял закон о равенстве мужчин и женщин, что, по идее, должно снизить в семьях степень насилия, традиционно высокого в Испании. Левые отменили в школах обязательное преподавание католической религии и значительно урезали церковный доход. С 2007 года власти Испании прекратили выплачивать католической церкви субсидии в размере 50 млн евро ежегодно (это примерно треть всего бюджета испанской церкви), обязали прелатов платить НДС с приобретаемой недвижимости и предоставлять ежегодный отчет о расходах. Свою антиклерикальную политику левые объясняют тем, что традиционное религиозное общество сильно сдерживает экономический рост в стране, не давая, например, работать женщинам. Их критики, однако, говорят о том, что легализация однополых браков и упрощение процедуры разводов однозначно не способствуют демографическому росту (уровень разводов в Испании уже один из самых высоких в ЕС, а уровень рождаемости — один из самых низких). А испанские женщины, по мнению правых, работают практически наравне с мужчинами не из-за эмансипации, а потому, что современная испанская семья не может прожить на одну зарплату.

Другим громким шагом премьера стало начало переговоров с испанскими сепаратистами. Сапатеро в целом поддерживает идею децентрализации государства и предоставления испанским регионам большей самостоятельности. Подобная политика ведет к ослаблению роли Испании как в ЕС, так и в мире и, как показывают опросы общественного мнения, не поддерживается 70% испанского населения. Однако лидер социалистов объясняет подобные действия стремлением снять напряженность в обществе, где проблема сепаратизма стоит очень остро, и найти новые пути ее решения. Так, Сапатеро начал переговоры с террористической организацией басков ETA, надеясь таким образом предотвратить ее террористическую деятельность. Однако, несмотря на мягкость испанской власти, эта организация в декабре 2006 года вновь возобновила свою террористическую деятельность, опровергнув теорию Сапатеро (один из взрывов произошел буквально накануне выборов) и подтвердив моральную правоту правых. После провала переговорного процесса с ЕТА за Сапатеро закрепилось прозвище Сеньор Слабак.

Демон иммиграции

Однако самым неоднозначным шагом социалистов стала их миграционная политика, в частности амнистия нелегальных иммигрантов. В ходе этого нововведении 700 тыс. нелегалов получили документы и разрешения на работу. Фактически это означает, что в ближайшие годы поток нелегальных иммигрантов (600 тыс. человек ежегодно в течение последних пяти лет) значительно возрастет.

Дело в том, что Испания и Италия являются основными перевалочными пунктами для африканских иммигрантов. Именно к их берегам на лодках всех мастей ежегодно добираются тысячи и тысячи африканцев. Однако до недавнего времени, высадившись в Испании, нелегалы там надолго не задерживались и перебирались в другие европейские страны, с менее жесткой миграционной политикой. Но с некоторых пор значительная их часть стала оседать в Испании. Семь лет назад иммигранты составляли всего 2% населения страны, причем большинство из них были легальными испаноязычными иммигрантами из бывших испанских колоний. Они не имели проблем с адаптацией в обществе и с трудоустройством. Теперь же число иммигрантов в Испании составляет около 12% от общего числа населения и большинство из них — выходцы с африканского континента. По мнению социалистов, иммигранты стали задерживаться в Испании из-за высокого экономического роста в стране. По словам главы мадридского офиса Европейского совета по международным отношениям Хосе Игнасио Торребланка, «значительный приток иммигрантов в Испанию был связан прежде всего с быстрым ростом ее экономики. Иммигранты обычно не едут в страны, переживающие экономический кризис». Социалисты видят серьезные выгоды от легализации иммигрантов, которые, мол, снимают с бюджета изрядную нагрузку. По их словам, налоговые отчисления от всех работающих иммигрантов в фонд социального страхования позволяют платить пенсию миллиону испанцев. Однако этот процесс имел свои позитивные стороны только в условиях бурного экономического роста и низкой безработицы. Испанские власти могли легко использовать дешевую рабочую силу иммигрантов, пока в Испании продолжался строительный бум (правительство Сапатеро сделало строительство ключевым сектором развития). Но осенью прошлого года пузырь лопнул, цены на недвижимость стали стремительно падать, объемы строительства резко сократились, а безработица выросла. Нетрудно предположить, что в случае нарастания общемирового экономического кризиса и при отсутствии у испанского правительства впечатляющих планов спасения испанской экономики в ближайшее время большинство иммигрантов пополнят ряды безработных и станут серьезной проблемой для страны. Уже сегодня правые утверждает, что приток новых иммигрантов способствует росту уровня преступности (по неофициальным данным, около половины всех правонарушений в стране совершают мигранты). Уже сегодня не хватает школ и больниц.

Однако самым страшным последствием шага Сапатеро является то, что приток иммигрантов из Африки становится долгосрочной тенденцией. Раньше было известно, что Испания — одна из самых недружелюбных по отношению к иммигрантам европейских стран, именно поэтому они там не оседали. Теперь в нелегальной бизнес-сети по транспортировке людей из Африки уже прошла информация о том, что Испания легализует нелегалов и обеспечивает их работой. И новые миллионы африканцев готовятся к переезду. Справится ли с этим опрометчиво выпущенным из бутылки джинном новое правительство Сапатеро?

• Спустя два года после предоставления первого пакета помощи Греции риск выхода этой балканской страны из зоны евро высок как никогда. Поиск сценариев выхода из кризиса — или распад, или новый виток интеграции — активизируется по мере усугубления проблемы. Хватит ли у европейских политиков воли и времени?
• Богатые французы пакуют чемоданы и готовятся бежать за границу от налога на богатство
• На пороге катастрофы