- «Эксперт» №10 (744) /
- 14 мар 2011, 00:00
Неучтенные потоки5
Об отходниках почти ничего не знают ни ученые, ни чиновники. Эти люди «живут на два фронта»: сезон — в столице, сезон — дома, в провинции. В результате их обходят вниманием и там и там: социальная политика не принимает этих людей в расчет, им не достается многих общественных благ, и даже социологи почти не занимаются их изучением. Тем не менее специалисты, не понаслышке знакомые с жизнью глубинки, хорошо знают об этом феномене, имеющем многовековую историю. «Эксперт» беседует на эту тему с Юрием Плюсниным, одним из ведущих специалистов по теме отходничества, заместителем заведующего лабораторией муниципального управления при факультете ГиМУ НИУ-ВШЭ.
— Давайте уточним, кого социологи считают отходниками.
— К отходникам мы относим всех людей, которые ездят на заработки за пределы территории постоянного обитания, но в силу временных издержек вынуждены задерживаться там и заводить временное жилье. Они как бы существуют в двух местах: в одном — дом с семьей и хозяйством, в другом — съемное жилье с работой. При этом человек не собирается переезжать туда, где работает. Просто «промышляет в отходе». Важно, что на месте постоянного проживания недостаточно источников для жизнеобеспечения семьи.
— Какая доля населения охвачена сегодня отходничеством?
— По моим наблюдениям, в некоторых регионах от трети до половины всех семей вовлечено в этот процесс. Это порядка 30–40 процентов трудоспособного населения. Навскидку скажу, что в девяностые годы отходники являлись, а может, и сейчас являются кормильцами примерно для 20 миллионов семей (в России всего около 50 миллионов семей). Но точных оценок нет ни у кого.
— Какие российские регионы дают наибольшие потоки отходников, какие, наоборот, больше всего притягивают их к себе?
— Сегодня, как и до революции, уходят в основном в столицы, а также в крупные областные города, промышленные центры. Среднее расстояние отхода сейчас, по моим прикидкам, — ночь на поезде, день на автомобиле, то есть 300–600 километров. И регионы-«доноры» остались те же — север и центральная полоса европейской части России. То есть места, где довольно трудно вести сельское хозяйство. На юге отходников очень мало. Мало их и в тех регионах, где много рентного населения, сидящего на шее у государства. Традиционно мало в Сибири.
— Почему получается так, что где-то отходничество более выражено, а где-то менее?
— Тут несколько причин. Например, в Сибири плотность населения ниже, значит, больше каких-то местных ресурсов, меньше конкуренция за землю. Потом, в Сибири гораздо меньше крупных городов и они дальше друг от друга. Следовательно, во-первых, до них дольше ехать, во-вторых, в них сложнее прокормиться. В Сибири раньше чуть ли не единственным видом отхода был извоз: расстояния большие, товаров много. Но так было только до Транссиба, после и извоз исчез.
Важно, что в имперские времена тот же Томск, Барнаул, Тюмень, Омск или Иркутск были небольшими городками, где значительную часть населения составляли рабочие заводов и фабрик. При этом все горожане вели домашнее хозяйство, почти ничем не отличавшееся от крестьянского. Промышлять в таких городах было нечем.
Мы в этом году собираемся провести исследование, чтобы понять, чем занимаются отходники сейчас, сколько их и чем занимались они на той же территории сто лет назад. Это должно быть интересное сравнение.
— А что, до революции соответствующая статистика велась?
— Конечно, и она была очень точной. Практически по каждому уезду можно найти земскую статистику, в которой указано, кто из жителей в отхожем промысле и где. Вот, к примеру, расклад направлений и расстояний отхода в одном из районов типичной «отходнической» губернии, Костромской. В пределах 150–200 километров менее 30 процентов (это все занятые извозом), от 200 до 500 километров — 42 процента, а далее свыше 500 километров — 22 процента, причем шли не только в Москву и Санкт-Петербург, но и в Архангельск, и в Тифлис.
Насколько я вижу, в наше время отходничество возникает прежде всего на тех же территориях, где оно было распространено и в имперское время. В этом смысле можно говорить о наличии некоей социальной памяти. Ведь прошло три, четыре поколения, изменилась жизнь, а люди мгновенно вспомнили, какие модели жизнеобеспечения практиковали их предки. Вот Торопец или Чухлома яркий тому пример: там почти все население сегодня в отхожем промысле, как и до советских времен.
— Может быть, отходничество — это похожая реакция на похожие условия?
— Условия важны, но, мне кажется, прежде всего важна традиция. Например, до советского времени в Чухломе ресурсов было мало, а население — относительно велико, и почти все оно было в отхожем промысле. В ближайших же городах, в Солигаличе и Галиче, отхожий промысел значительно менее развит. Там своих ресурсов было больше, в Солигаличе давали доход соляные варницы, в Галиче и заводы были, да и дорога. Но в советские времена условия везде были созданы равные. Когда эти времена закончились, доля бюджетников, получающих стабильный доход, везде осталась примерно одной и той же. Тем не менее Чухлома первой ушла в отход, а не Солигалич и не Галич, которые и до сих пор значительно отстают в этом плане. При этом люди ведь не читали книжки об отходничестве, может быть, даже и не знают, что их деды этим кормились.
— Люди идут в отход обязательно от бедности? Или потому, что хотят заработать какие-то крупные суммы — на квартиру, машину?
— Те, кто едет за длинным рублем, например шабашники, это уже не отходники. Отходничество — это чистое жизнеобеспечение, нужда. А если добыть дополнительные ресурсы можно на месте, то зачем в отход идти? Яркий пример из наблюдений в Архангельской области. На Белом море в Онежском заливе жители прибрежных деревень имеют весьма скудные источники заработков, но не идут в отход, потому что сезонная добыча водоросли анфельции для производства агар-агара за август позволяет им заработать на весь год. Это тоже промысел, но на месте.
— В каких сферах в основном работают сегодня отходники?
— Поскольку сегодня, как и всегда, уходят преимущественно в столицы и областные города, то выполняются те массовые работы, которые требуются в столицах. Это строительство — наиболее профессиональная и доходная сфера, перевозки, работа в сфере услуг и охранниками. Это все, что касается мужчин. Но среди отходников немало и женщин. Мне кажется даже, доля женщин растет. Они работают преимущественно в сфере услуг.
— Сколько денег они привозят в семьи из своих поездок?
— Статистики как таковой вообще нет. По моим расчетам, от 15 до 30–40 тысяч рублей, потому что меньше не имеет смысла. Можно прикинуть по ценам, которые просят местные за работу у дачников, которую они ассоциируют с работой в городе. Судя по тому, что 20 тысяч рублей для них много, можно предположить, что это считается суммой, ради которой стоит ехать. Соответственно, чтобы привезти домой 20–30 тысяч, в городе отходнику надо зарабатывать примерно 30–40. Подобные суммы звучат и в подслушанных разговорах и соответствуют косвенным оценкам. Кто-то, наверное, хвастался, про кого-то известно. Подтверждает мои выводы и то, что местные власти оценивают доходы отходников так же: ожидаемая зарплата отходника в крупном городе — 40 тысяч. Мы планируем более подробно исследовать этот вопрос.
— А как отходники влияют на экономику того региона, где у них остается семья? И наоборот, на экономику населенных пунктов, в которых они работают?
— Если опираться на нашу оценку, можно считать, что отходники приносят в экономику региона, где живут, больше денег, чем те, кто зарабатывает на месте.
Конечно, как экономическая ситуация в городе определяет отходничество, так и «экспорт трудовых ресурсов» влияет на местную экономику: наличие возможности уйти в отход повышает зарплатные требования местного населения, что не может не сказаться на местном бизнесе и структуре занятости.
Основные отходники платят там, где работают. В общем-то эти люди и социальных услуг не получают. Если на бюджетников и пенсионеров распространяются различные льготы, субсидии, доплаты, то на отходников — разве что через членов их семей. То же самое и с дотациями из государственного бюджета: коммунальные услуги, мусор, баня, медицина и прочее разверстываются на всех жителей, но отходники-то этих услуг не потребляют. По крайней мере дома.
Обратите внимание: в местной политической жизни тоже участвует только пассивное, получающее ренту население, а активные люди, самостоятельно зарабатывающие деньги, из нее исключены.
— Но почему, если отходничество такое широкомасштабное явление, им никто не занимается?
— А зачем? Государству вообще-то не мешает такое положение вещей. Ну да, муниципалитет недополучает налоги. Но ведь он получает за отходников дотации, которых, как правило, в разы больше, чем было бы от них налогов. Поэтому муниципальной администрации отходники даже полезны. И чем больше отходников, тем лучше. Пусть все население уйдет на заработки, и совсем будет здорово. Ведь оно учтено здесь, на месте, а социальное государство выделяет средства на его жизнеобеспечение по месту постоянного жительства. Средства выделяются в общей массе и по статьям: на ЖКХ, на школу, на здравоохранение и так далее. Вот выделили в каком-нибудь поселке на 12 тысяч жителей 105 миллионов рублей на год, получается по 8,5 тысячи на человека. А из населения четыре тысячи отходников. Выходит, 105 миллионов не на 12, а на восемь тысяч жителей, то есть уже 13 тысяч на человека. Вот такая экономия.
— Как же можно исправить такое положение вещей?
— Почему «исправить»? Для меня феномен отходничества свидетельствует не о том, как надо бы сделать, а о том лишь, что общество очень целесообразно реагирует на внешние воздействия. Вот изменились условия жизни. Вроде бы все плохо, демографическая ситуация... Но на самом деле общество тут же «вспоминает» какую-то модель поведения, действовавшую, может, много веков назад, и появляется, например, отходничество. Снова изменятся условия — исчезнет отходничество, появится что-то новое.
- В Новокузнецке заложен символический камень в строительство Национального учебно-тренировочного центра подготовки горноспасателей и шахтеров
- Сергей Ерощенко утвержден на посту губернатора Иркутской области. В «путинскую эпоху» он стал уже пятым главой региона
- Одним из регионов, где уже этой осенью пройдут губернаторские выборы, станет Новгородская область

















Необходимо зарегистрироваться или авторизоваться, чтобы оставить комментарий.
Ничего не понимаю. 30-40% трудоспособного населения показывают незаурядную мобильность, что показывает определенный уровень как минимум эффективности. И параллельно проблема моногородов - один из основных приоритетов внутренней политики. Уж как по мне, либо одно, либо другое. Где-то врут. Думается все же, с моногородами…
Ничего не понимаю. 30-40% трудоспособного населения показывают незаурядную мобильность, что показывает определенный уровень как минимум эффективности. И параллельно проблема моногородов - один из основных приоритетов внутренней политики. Уж как по мне, либо одно, либо другое. Где-то врут. Думается все же, с моногородами…
На счет бреда - выбирайте выражения. Если не согласны - аргументируйте.
Только не “с потолка”.
С чего вы взяли, что “отходниками” НДФЛ не платится, ни по месту работы ни по месту жительства? Я нахожусь в собрании депутатов одного сельского района. И вопросы с формированием бюджета сельских территорий, а, тем более, проблемы, создаваемые работой не по месту жительства, знаю изнутри.
Людям с “асфальта” конечно виднее… Как живут муниципалитеты и будут ли у них стимулы создавать рабочие места при изменении места уплаты НДФЛ… И где и как платят НДФЛ “отходники”… Особенно виднее, если “асфальт” - внутри МКАД.
Но в реальности все не так, как видится из Москвы. “Отходники” НДФЛ платят. По месту работы. Кто-то платит со всей зарплаты, кто-то - с официальной ее части. Но платят практически ВСЕ.
Потому что люди стараются оформиться официально. Им нужен медполис, запись в трудовой.
Причем в последние два года люди стараются устраиваться на крупные предприятия, так как малый бизнес (стройка, грузоперевозки) в кризис здорово “подсел”.
И получается, что города сильно выигрывают. Их бюджет забирает а) НДФЛ с зарплаты “отходников”, б)налог на прибыль крупных предприятий.
А “отходники” ЖИВУТ В РАЙОНАХ! И их семьи ЖИВУТ ТАМ ЖЕ!
И в сегодняшних условиях формирования местных бюджетов невозможно поддерживать даже имеющийся в районе (о-о-очень невысокий…) уровень здравоохранения и образования.
При том, что бюджет нашего района на 85% расходуется на образование, здравоохранение, социальную политику и культуру мы вынуждены закрывать школы, сокращать койкоместа.
Все это финансируется плохо. Денег катастрофически не хватает даже на самые необходимые вещи. Например на питание в школах отпускается 20руб/день на ребенка! Попробуйте его накормить на эти деньги…
И для бюджета района деньги от НДФЛ “отходников”, на мой взгляд, единственный способ хоть как-то увеличить финансирование школ и больницы района. Только НЕ надо никаких гонений на “отходников”. Пусть люди сами свободно выбирают где работать. А НДФЛ должен платится по месту проживания. Для того, чтобы было на что создавать им условия для жизни.
И по поводу стимула к созданию рабочих мест в районе вы совершенно не правы. Какие засланцы??? Как вы себе это представляете? И с чего вы взяли, что человека обслуживать надо реже да меньше? Что, его ребенка не надо учить? Или не надо лечить?
Только чтобы создавать работу по месту жительства, нужно чем-то привлечь бизнес. Дать налоговую льготу, или субсидию, или дорогу построить… Но только у местных администраций нет практически никаких финансовых рычагов для привлечения инвестиций.
Бюджета не хватает.
Боже, какой бред – это я о каментах.
В этих занятиях, как правило НДФЛ не платится, ни по месту работы ни по месту жительства. Как и другие налоги.
А муниципалитеты, причем особенно сельские, живут целиком на дотации, а не на налоги.
Если платить НДФЛ по месту жительства, то у местных не будет совсем никаких стимулов создавать рабочие места. Это выгодно: деньги идут в любом случае, а человека обслуживать надо реже да меньше. Более того, выгоднее будет иметь засланца в столице, где очень большие по региональным меркам зарплаты, чем стричь НДФЛ с местной микрозарплаты. Впрочем, в этом случае у крупных городов пропадёт стимул держать рабочих у себя. Если начнутся гонения на любой почве (хоть и проверка регистраций), регионы заполнятся безработными и их нищими семьями.
Я конечно понимаю, что что-то надо менять, но лёгкого способа не вижу. Нужно создавать работу по месту жительства.
В реальности все совершенно не так. Отходники-самое активное и трудоспособное население, и то что они “вымываются” с мест проживания в города наносит большой вред муниципалитетам. И уж точно никто не считает, что они “полезны” местным администрациям! НДФЛ дает основной собственный доход в бюджет муниципалитетов, а отходники его платят по месту работы. Но живут-то они в районе! И дети их ходят в местную школу, и лечатся-то они в местной больнице, и дома-то их отапливаются и убираются местными ЖКХ! Дотаций, выделяемых сейчас в районы, ни на что не хватает. Идет страшное сокращение больниц, школ, даже роддома закрывают из-за отсутствия денег. По сути государство послало на три буквы по всем расходным статьям. Оно не хочет ни лечить, ни учить своих граждан. И такие статьи только убаюкивают, мол, все хорошо, общество “вспомнит”, как было раньше и само все отрегулирует… Только вот оно может “вспомнить” и 17 год… И чтобы, это не случилось, нужно что-то менять. Хотя-бы сделать уплату НДФЛ по месту жительства, что-бы дать местным бюджетам хоть немного средств для существования.