- «Эксперт Северо-Запад» №22 (324) /
- 11 июн 2007, 00:00
Битва за народ1
Зарегистрированный с шестой попытки в октябре 2006 года Устав Великого Новгорода исключил прямые выборы главы муниципалитета. Он предусматривает избрание мэра – председателя Городской думы из числа депутатов и назначение на конкурсной основе главы городской администрации – сити-менеджера. Это положение, не выходящее за рамки ст. 131 ФЗ «Об основах местного самоуправления в РФ», стало яблоком раздора между Городской думой Великого Новгорода и исполнительной властью, в частности губернатором Михаилом Прусаком, возглавляющим региональное отделение партии «Единая Россия».
Аргументы единороссов – нельзя пренебрегать многовековой демократической традицией всенародного избрания главы города. Большинство же депутатов, представляющих, по бытующему мнению, интересы финансово-промышленной группы (ФПГ), проигнорировали мнение новгородцев, которые поручили им представлять их интересы в законодательном органе города, но не давали согласия на то, чтобы депутаты избирали мэра из своих рядов. В ответ депутаты обвиняют исполнительную власть в «дестабилизации обстановки и попытке сорвать реформу местного самоуправления в Великом Новгороде».
Вопрос о выборах мэра Великого Новгорода 2 июля прошлого года уже выносился на референдум. Но референдум провалился: депутаты ЗакСа предусмотрительно назначили его на отпускное и дачное время. Явка 4,5% показала, что в июльскую жару даже самые активные новгородцы равнодушны к политическим событиям. На днях политсовет новгородской «Единой России» решил инициировать повторный референдум – 2 декабря, в день выборов депутатов Государственной думы. Тем временем за ФПГ взялись правоохранительные органы.
Ольга Колотнеча
Необходимо зарегистрироваться или авторизоваться, чтобы оставить комментарий.
Демократические процедуры способствуют решению проблем коррупции и волюнтаризма чиновничества. Однако проводник воли народа – Партия власти должна показать обществу пример организации демократического процесса. Развитию внутрипартийной демократии могли бы способствовать следующие меры:
I. Обеспечения членов партии достоверной информацией о процессе принятия и исполнения решений. Партия должна постоянно поддерживать прозрачность своей деятельности: публиковать сведения о стратегии партии, состав и биографию ее лидеров, стенограммы конференций, программы локальных целей и мероприятий по их достижению. Особо важно доводить до рядовых членов Партии результаты открытых голосований избранных делегатов в органы власти и высшие партийные конференции. Для систематизации нашей политики в этой области необходимо разработать стандарт информационной открытости Партии.
II. Использование проблемного подхода для подготовки внутрипартийных дискуссий. Осознанное и эффективное решение по тем или иным вопросам возможно только при внимательном изучении альтернатив. Участники партийных конференций различного уровня не имеют времени для разработки и формулирования комплексных предложений, что снижает вероятность выбора лучших решений. Это ограничение можно снять, если ввести во внутрипартийную жизнь практику здоровой конкуренции идей и кандидатов. Желательно, чтобы при выборе на каждую должность предлагалось минимум три варианта кандидатов.
III. Развитие практики управления партией деятельностью своих представителей во власти. Партия и, особенно, ее местные отделения должны стать частью системы самоуправления. Для этого все решения, принимаемые от ее имени, должны обсуждаться в комиссиях, открытых для членов партии, и делегаты Партии составлять отчет об исполнении партийных решений. Избранный депутат может голосовать против воли партийных комитетов, однако свои решения он должен обосновать в ходе открытой дискуссии с председателем комитета на партийной конференции. Отказ от внутрипартийного обсуждение текущих проблем со стороны депутата или келейное их рассмотрение существенно подрывает интерес граждан к вступлению в ряды Партии и участию в политической борьбе.
IV. Создание системы широкого участия членов партии в обсуждении и принятии решений с помощью партийных комитетов. Комитеты могут быть временными и постоянными, функциональными и проблемно-ориентированнными, закрытыми (по решению внутрипартийных проблем) и открытыми (правом совещательного голоса в которых обладают сторонники партии и привлеченные эксперты), виртуальными. При этом голосующих членов комиссии не должно быть меньше 5 и больше 12. Мнение профильной комиссии должно стать более значимым, чем мнение руководителя партийного отделения.
V. Необходимо расширить круг вопросов, решаемых консенсусом и квалифицированным большинством. Это будет способствовать формированию культуры диалога между слоями общества.
VI. Для разрешения конфликтных ситуаций может быть использован механизм партийного суда. Это долее справедливый подход к разрешению острых вопросов, чем распространенная практика решение споров голосованием, когда большинство не успевает разобраться в сути конфликта. При этом членами этого суда не должны быть люди, ангажированные местными политическими интересам.
VII. Консервативная партия, которая признает права Личности, должна культивировать ответственность политика за свои решения. Поэтому все предложения, кандидатуры, проекты решений, поправки должны иметь авторство. Обороты «есть мнение» и «кандидатура согласованна» неприемлемы в демократическом процессе.
VIII. В партии не должно быть индеферентного балласта. Ее члены должны доказать желание участвовать в политической жизни, заплатив существенные партийные взносы и проявляя партийную дисциплину.
Демократические процедуры способствуют решению проблем коррупции и волюнтаризма чиновничества. Однако проводник воли народа – Партия власти должна показать обществу пример организации демократического процесса. Развитию внутрипартийной демократии могли бы способствовать следующие меры:
I. Обеспечения членов партии достоверной информацией о процессе принятия и исполнения решений. Партия должна постоянно поддерживать прозрачность своей деятельности: публиковать сведения о стратегии партии, состав и биографию ее лидеров, стенограммы конференций, программы локальных целей и мероприятий по их достижению. Особо важно доводить до рядовых членов Партии результаты открытых голосований избранных делегатов в органы власти и высшие партийные конференции. Для систематизации нашей политики в этой области необходимо разработать стандарт информационной открытости Партии.
II. Использование проблемного подхода для подготовки внутрипартийных дискуссий. Осознанное и эффективное решение по тем или иным вопросам возможно только при внимательном изучении альтернатив. Участники партийных конференций различного уровня не имеют времени для разработки и формулирования комплексных предложений, что снижает вероятность выбора лучших решений. Это ограничение можно снять, если ввести во внутрипартийную жизнь практику здоровой конкуренции идей и кандидатов. Желательно, чтобы при выборе на каждую должность предлагалось минимум три варианта кандидатов.
III. Развитие практики управления партией деятельностью своих представителей во власти. Партия и, особенно, ее местные отделения должны стать частью системы самоуправления. Для этого все решения, принимаемые от ее имени, должны обсуждаться в комиссиях, открытых для членов партии, и делегаты Партии составлять отчет об исполнении партийных решений. Избранный депутат может голосовать против воли партийных комитетов, однако свои решения он должен обосновать в ходе открытой дискуссии с председателем комитета на партийной конференции. Отказ от внутрипартийного обсуждение текущих проблем со стороны депутата или келейное их рассмотрение существенно подрывает интерес граждан к вступлению в ряды Партии и участию в политической борьбе.
IV. Создание системы широкого участия членов партии в обсуждении и принятии решений с помощью партийных комитетов. Комитеты могут быть временными и постоянными, функциональными и проблемно-ориентированнными, закрытыми (по решению внутрипартийных проблем) и открытыми (правом совещательного голоса в которых обладают сторонники партии и привлеченные эксперты), виртуальными. При этом голосующих членов комиссии не должно быть меньше 5 и больше 12. Мнение профильной комиссии должно стать более значимым, чем мнение руководителя партийного отделения.
V. Необходимо расширить круг вопросов, решаемых консенсусом и квалифицированным большинством. Это будет способствовать формированию культуры диалога между слоями общества.
VI. Для разрешения конфликтных ситуаций может быть использован механизм партийного суда. Это долее справедливый подход к разрешению острых вопросов, чем распространенная практика решение споров голосованием, когда большинство не успевает разобраться в сути конфликта. При этом членами этого суда не должны быть люди, ангажированные местными политическими интересам.
VII. Консервативная партия, которая признает права Личности, должна культивировать ответственность политика за свои решения. Поэтому все предложения, кандидатуры, проекты решений, поправки должны иметь авторство. Обороты «есть мнение» и «кандидатура согласованна» неприемлемы в демократическом процессе.
VIII. В партии не должно быть индеферентного балласта. Ее члены должны доказать желание участвовать в политической жизни, заплатив существенные партийные взносы и проявляя партийную дисциплину.