Третьи с конца

• Алексей Клепиков

Росстат опубликовал основные показатели социально-экономического положения субъектов РФ по итогам 2009 года. Северо-Западный федеральный округ (СЗФО) с точки зрения государственной статистики всегда был своего рода Россией в миниатюре: его экономические показатели крайне близки к общенациональным. Скажем, в 2008 году основной критерий экономического развития – индекс промышленного производства – у СЗФО оказался ровно таким же, как у страны в целом, с точностью до знака после запятой – 102,1%. Не стал исключением и год минувший. В кризисном 2009-м падение производства в СЗФО составило 11,4%, что также очень близко к общероссийскому показателю 10,8%.

Хуже, чем на Северо-Западе, дела обстояли только в Центральном федеральном округе, где падение достигло 14,9%, и в Приволжском – 12,8%. Таким образом, СЗФО из семи федеральных округов (восьмой округ, Северо-Кавказский, образован уже в нынешнем году) по динамике индекса промышленного производства стал третьим с конца. Ну или пятым с начала – это уж кому как удобнее считать. А в лидеры по этому показателю неожиданно выбился Дальневосточный федеральный округ – тот самый, что был явным аутсайдером по итогам года предыдущего. Если в 2008 году, когда кризис еще только наступал, Дальний Восток отметился падением объемов производства на 2,5%, то в 2009-м, напротив, стал единственным федеральным округом, продемонстрировавшим не снижение, а рост – на 3,5%.

Петербург потянул вниз всех

Северо-Запад, в отличие, скажем, от Урала или Сибири, с точки зрения экономического потенциала крайне неоднороден. Возможно, именно поэтому СЗФО и считается специалистами в области статистики Россией в миниатюре. Но дьявол, как это часто бывает, кроется в деталях, и дьявол под названием Северо-Запад тоже достоин изучения деталей. Ряд из них – довольно любопытные.

Больше всего в разгар кризиса просели Петербург и Новгородская область – наиболее сильные с точки зрения уровня диверсификации экономики регионы

Первое, что бросается в глаза при анализе итогов развития российских регионов в 2009 году, – беспрецедентный экономический провал в Санкт-Петербурге. Индекс промышленного производства в Северной столице упал на 20,1% – почти вдвое сильнее, чем по стране в целом. Петербург не просто стал лидером в СЗФО по уровню снижения объемов выпуска промышленной продукции, а попал в пятерку наиболее неблагополучных по этому показателю регионов страны. Худшие показатели зафиксированы лишь в Орловской области (27,8%) и трех регионах Поволжья – в Самарской области (27,5), Чувашии (27,4) и Нижегородской области (24,4%). Если говорить об объеме производства в абсолютных цифрах, то Петербург оказался отброшен на несколько лет назад – примерно к уровню 2005-2006 годов. Город на Неве, разумеется, не уникален. От кризиса больше всего пострадали регионы, которым было что терять, и Петербург – в их числе. Но, скажем, в Москве (все-таки две российские столицы – особые субъекты РФ, поэтому сравнение корректно) падение производства составило 17,2%. Тоже много, но не так катастрофично, как в Петербурге.

Все это вызывает массу вопросов к руководителям экономического блока администрации губернатора Валентины Матвиенко. От ответов они пока уклоняются. «Реализация ряда инвестиционных проектов, существенное увеличение вложений крупных и средних предприятий в инновационную деятельность, четко прослеживающаяся тенденция к росту индекса промышленного производства во втором полугодии 2009 года, особенно в ноябре-декабре, свидетельствуют о том, что экономика города начинает выходить из кризиса», – заявил председатель Комитета экономического развития, промышленной политики и торговли Санкт-Петербурга Евгений Елин. Подобное высказывание больше напоминает объяснительную записку, чем стремление проанализировать провал и провести работу над ошибками.

На протяжении многих лет Матвиенко и ее подчиненные убеждали петербуржцев, что экономика города достаточно диверсифицирована и потому никакой кризис ей не страшен. Собственно, всем так и казалось. Но кризис показал обратное. Неубедительность аргументов (если не назвать это полным их отсутствием) продемонстрировало и начало нынешнего года: в январе-феврале промышленное производство в Санкт-Петербурге снизилось еще на 6,3% по сравнению с аналогичным периодом прошлого года.

Существенное падение объемов производства в СЗФО зафиксировано в минувшем году также в Новгородской (19%), Псковской (12,5) и Вологодской (12,4%) областях. Природа такого снижения индекса промышленного производства разная. В эту тройку попали и регион с развитой и диверсифицированной экономикой, в чем-то похожий на Санкт-Петербург (Новгородская область), и субъект РФ, где экономика диверсифицированная, но в целом довольно слабая (Псковская область), и регион, где крупных производителей, кроме «Северстали», по большому счету днем с огнем не сыщешь (речь о Вологодской области, почти половину бюджета которой составляют налоговые отчисления холдинга Алексея Мордашова).

Эта тройка вкупе с лидером промышленного провала в СЗФО Санкт-Петербургом должна дать определенную пищу для размышлений экономическим аналитикам и чиновникам. Ожидалось, что в разгар кризиса на Северо-Западе особенно пострадают Вологодская и Мурманская области, во многом зависящие от одного производителя, причем сырьевого, то есть ориентированного на экспорт (соответственно «Северсталь» и Кольская горно-металлургическая компания). Но в итоге больше всего просели Санкт-Петербург и Новгородская область – наиболее сильные с точки зрения уровня диверсификации экономики регионы.

Лидером же экономического роста в СЗФО второй год подряд становится Ненецкий автономный округ – там зафиксирован рост производства на 30,8%. (Более высокие темпы роста по стране в 2009 году зарегистрированы лишь в Чукотском АО – 38,1%.) Это стало возможным благодаря тому, что нефтяники кризис практически не заметили и свои текущие планы в Ненецком АО не свернули. Во многом из-за успехов НАО оказалась в плюсе по индексу промышленного производства и Архангельская область, в состав которой входит автономный округ, – рост на 3,8%. Все остальные девять регионов Северо-Запада остались в минусе.

Финансы пропели романсы

Второе, что бросается в глаза при анализе показателей социально-экономического развития Северо-Запада в 2009 году, – это очередное незавидное место среди семи федеральных округов – по динамике инвестиций в основной капитал. В 2008 году инвестиции в основной капитал в СЗФО выросли на 1,2%, и это был самый низкий показатель среди федеральных округов (среднероссийский – 9,8%). В 2009-м Центральный федеральный округ потеснил Северо-Западный с последнего места на предпоследнее, но вряд ли это может служить утешением: инвестиции в основной капитал в СЗФО снизились на 18,7% против 16,2% по стране в целом. Самая благоприятная на Северо-Западе в этом плане ситуация – в Республике Коми (рост на 23,5%) и Ленинградской области (на 7,1%), самая прискорбная – в НАО (снижение на 63,6%) и Архангельской области (на 55,7%).

Объем иностранных инвестиций в экономику СЗФО в 2009 году снизился в 1,58 раза (в целом по стране – в 1,27 раза) и опустился ниже 10 млрд долларов – до 9,149 млрд. И Петербург в этом, в отличие от формирования индекса промышленного производства округа, не повинен. В Северной столице иностранные инвестиции упали всего на 6,8%, остановившись на отметке 5,525 млрд долларов. Зато, скажем, в Вологодской области они снизились почти в 60 раз (это следствие все той же пресловутой зависимости экономики региона от «Северстали»), в Калининградской – в 3,35 раза, в Ненецком АО – в 2,81 раза. Но четыре из 11 регионов Северо-Запада остались в плюсе. Это Карелия, где иностранные инвестиции выросли в 2,16 раза, Ленинградская (на 29,7%), Мурманская (на 13,1%) и Новгородская (1,7%) области.

Правда, непричастность Петербурга к резкому снижению объема иностранных инвестиций в экономику СЗФО относительна. Для сравнения: Москва привлекла в прошлом году 41,317 млрд долларов иностранных инвестиций. И дело не только в несопоставимости абсолютных цифр: в относительных столица, несмотря ни на что, имеет плюс 1,2%, а Петербург – минус 6,8%.

Кризисный год серьезно подпортил состояние региональных бюджетов. Если в 2008-м бюджеты были исполнены с профицитом в четырех из 11 регионов Северо-Запада (в Ленинградской, Вологодской, Калининградской и Псковской областях), то по итогам 2009 года в СЗФО остался лишь один такой регион – Калининградская область. Это, кстати, свидетельствует о том, что губернатор области Георгий Боос, возглавлявший в конце 1990-х годов российское Министерство по налогам и сборам, не утратил навыков грамотного финансиста и экономический блок его администрации сформирован из очень крепких управленцев. Совокупное же сальдо исполнения региональных бюджетов в СЗФО достигло -31,2 млрд рублей, или 4,4% от расходов (по итогам предыдущего года – 2,9%). Самый большой дефицит бюджета на Северо-Западе – в Вологодской области (13,8% от расходов) и Карелии (11,7%).

В Петербурге этот показатель куда ниже – 1,96%. Но необходимо учитывать, что петербургский бюджет исполняется с дефицитом второй год подряд, что несвойственно для финансистов команды Валентины Матвиенко. До 2008 года бюджет города не был дефицитным ни разу начиная с 2004-го (Матвиенко возглавила город в октябре 2003 года).

Социалка вновь «отдохнула»

Темпы ввода жилья в СЗФО снизились в 2009 году на 12,8%. Это, если смотреть на показатели других федеральных округов, тоже третья строчка снизу. Хуже дела обстоят лишь на Урале (падение на 14,9%) и в Сибири (на 13,3%). Из регионов Северо-Запада за минувший год себе в актив этот показатель могут занести Мурманская (рост в 2,36 раза), Псковская (25,9%), Ленинградская (13,5%) области и Карелия (11,7%). Самые большие минусы отмечены в Коми (37,8%) и в Ненецком АО (33,5%).

Реальные денежные доходы населения в СЗФО снижаются второй год подряд. В 2008-м они упали на 3,9%, в 2009 году – еще на 0,9%. За прошлый год по СЗФО доходы граждан выросли лишь в Санкт-Петербурге – на 4,7%, в остальных десяти регионах округа было отмечено падение. Самым сильным оно оказалось в НАО – 28,9%. На 13,8% снизились реальные денежные доходы населения в Вологодской области, на 11,7% – в Мурманской. Иначе говоря, от кризиса больше всего пострадали жители монорегионов (по аналогии с моногородами) – тех субъектов РФ, где одна отрасль экономики доминирует над остальными (в НАО это нефте- и газодобыча, в Вологодской и Мурманской областях – металлообработка).

Безработица для СЗФО превращается из относительно виртуальной проблемы в реальную

Экономика в разного рода научных трудах давно сравнивается с сообщающимися сосудами: если в одном сосуде прибывает, в другом убывает. Так получилось в кризис и с экономикой Северо-Запада: отсутствие монорегионов в числе лидеров по уровню падения производства компенсировалось их присутствием в рейтингах по темпам снижения доходов населения. Что неудивительно: вертикально интегрированные компании могли сохранить темпы производства хоть на каком-то приемлемом уровне и не попасть в долговую кабалу, только сократив часть персонала и снизив оплату труда оставшихся сотрудников.

К слову, безработица для СЗФО тоже превращается из относительно виртуальной проблемы в реальную. Доля безработных в общей численности экономически активного населения, по данным обследования жителей Северо-Запада по проблемам занятости, выросла за год с 5,2 до 7%. Все это вполне соответствует общероссийским темпам (в целом по стране этот показатель увеличился с 6,3 до 8,4%) и даже чуть их превосходит. Самая благоприятная в этом плане в СЗФО ситуация в Санкт-Петербурге, где профессионально невостребованными считают себя лишь 4,1% горожан. Впрочем, это благополучие лишь видимое: годом ранее эта доля составляла всего 2%. А значит, за год число безработных в столице СЗФО удвоилось. Но есть на Северо-Западе и куда более вопиющие цифры. Скажем, в Коми называют себя безработными 11,8% населения, в Псковской области – 11, в Калининградской – 10,9%.

Санкт-Петербург

• Вузы Алтайского края ориентируются в своем развитии на приоритетные для региона отрасли экономики, также активно участвуют в международных интеграционных проектах. В числе последних — идеи о создании здесь Российско-Азиатского университета и аграрного университета федерального масштаба
• Модернизируют и убивают
• Белорусский десант