Директор департамента цифрового развития и экономики данных Минэкономразвития России
Речь идет о проекте постановления правительства, по которому платформы будут ограничивать компаниям возможность привлекать для работы самозанятого при определенных условиях.
Платформенная экономика стала одним из самых быстрорастущих сегментов российского рынка труда. Через цифровые сервисы заказы получают миллионы граждан, например студенты, пенсионеры или молодые мамы, ищущие подработку. Удобство платформ для них очевидно: можно быстро, найти заказ, выполнить его и получить оплату. Зачастую для этого даже не нужно выходить из дома, а у отдельных платформ отчетность по финансовым операциям перед налоговой службой уже автоматизирована.
Однако вместе с ростом популярности некоторые компании стали использовать режим самозанятости не для решения отдельных задач, а фактически для постоянной занятости, фактически подменяя ею трудовые отношения. Это создает риски как для бизнеса (возможны проверки и переквалификация отношений в трудовые с доначислением налогов и взносов), так и для самих исполнителей, которые могут оказаться без социальных гарантий. В результате добросовестные участники рынка оказались в «серой зоне», не понимая, где проходит грань между гибкой занятостью и нарушением закона.
Минэкономразвития предложило установить четкие критерии, при которых цифровая платформа будет обязана временно блокировать возможность сотрудничества между самозанятым и корпоративным заказчиком. К таким критериям относятся, во-первых, длительность сотрудничества более шести месяцев, а во-вторых, объем нагрузки: если в каждом из этих месяцев самозанятый отработал на одного заказчика более 160 часов. Это эквивалентно полной занятости по классической схеме пять рабочих дней по восемь часов плюс два выходных.
В случае превышения этих параметров алгоритм платформы просто перестанет показывать заказы от данного заказчика этому исполнителю. Ограничение будет действовать два месяца, после чего сотрудничество можно возобновить. При этом важно подчеркнуть, что самозанятый не лишается права работать с другими компаниями, он может откликаться на заказы от других юрлиц или ИП. Таким образом, на платформе блокируется не сам самозанятый или заказчик — временно блокируется возможность дальнейшего взаимодействия именно этой конкретной коммуникации.
Ограничения будут применяться только в тех сферах, где риски подмены трудовых отношений наиболее высоки. Это, в частности, в торговле, строительстве, сельском хозяйстве, на транспорте, в курьерских услугах, общепите, IT, услугах по уборке помещений, складском хозяйстве, сферах образования и здравоохранения. Это позволит отделить действительно гибкую занятость, подработку, от скрытой формы трудоустройства. В отличие от традиционных трудовых отношений, люди в таком случае не получают оплачиваемых отпусков, больничных и гарантий сохранения рабочего места.
В результате такого подхода к регулированию правовые условия для дальнейшего развития платформенной экономики в России улучшатся. Не секрет, что компании, строго соблюдающие Трудовой кодекс и платящие все взносы, оказываются в менее выгодном положении по сравнению с теми, кто массово нанимает самозанятых фактически на постоянной основе.
Донастройка формирует более понятные и прозрачные правила игры на рынке. Введение автоматических алгоритмов на стороне платформ позволит защитить добросовестный бизнес от риска внезапных проверок и штрафов, включая возможный риск переквалификации отношений в трудовые. Бизнесу станет проще заранее оценить риски и выстроить работу в соответствии с законом.
Исполнители будут твердо уверены, что их взаимоотношения с заказчиком проходят в полностью легальном поле, при этом все плюсы, включая гибкость графика работы и удобство временной подработки, сохранятся. Людям брать разовые заказы алгоритмы не помешают, но они будут препятствовать злоупотреблениям со стороны тех компаний, которые пытаются экономить на социальных взносах за своих сотрудников.
Необходимо отметить, что предложенные правила — это лишь дополнительный инструмент, который позволяет на техническом уровне ограничить риски недобросовестных практик, который полностью соответствует требованиям, установленным законом о платформенной экономике, при соблюдении которых партнер-исполнитель (физическое лицо) вправе выполнять работы, оказывать услуги в рамках гражданско-правовых отношений.
Введение новых критериев станет важным шагом к формированию современной, гибкой и при этом социально ответственной экономики, где права и интересы человека защищены. Наверняка дискуссия вокруг самозанятых и платформенной занятости будет продолжаться и в дальнейшем возможны дополнительные донастройки. Платформенная экономика развивается и становится более зрелой, и необходимо, чтобы новые форматы труда работали на благо всего общества.
