Как пояснили «Эксперту» в ФАС, положения проекта приказа соответствуют Национальному плану развития конкуренции, в котором уже зафиксирована цель по реализации на биржевых торгах не менее 10% от общего объема поставок газа на внутренний рынок.
«Потребители природного газа, приобретая его на бирже, получают ряд преимуществ, главное из которых — возможность планировать закупки с использованием прозрачного механизма формирования цен», — считают в ФАС. По мнению ведомства, приказ позволит использовать биржевые котировки в качестве отечественных индикаторов рыночных цен на газ, а также будет препятствовать установлению монопольно высокой цены товара.
Проблема в том, что в отличие от таких биржевых площадок, как Henry Hub в США или Title Transfer Facility (TTF) в Нидерландах, где количество продавцов и покупателей составляет многие десятки и даже сотни компаний, на Санкт-Петербургской международной товарно-сырьевой бирже (СПбМТСБ) их фактически считанные единицы. На СПбМТСБ продают газ трейдинговые структуры «Газпрома» и «Роснефти» и еще нескольких производителей газа. И этому есть свое объяснение: основные потребители газа в России — энергетические и промышленные предприятия — предпочитают покупать его преимущественно по долгосрочным контрактам, это позволяет эффективнее прогнозировать свои издержки и управлять себестоимостью продукции.
По данным ФАС, в 2023 г. общий объем реализации газа в рамках биржевых торгов составил около 9,6 млрд кубометров. Это всего около 2% от общего объема реализации газа на внутреннем рынке в 2023 г. А для того, чтобы выполнить цели Национального плана развития конкуренции, объем торгов предстоит увеличить как минимум в 2,5–3 раза. Или примерно до 30 млрд кубометров, если ориентироваться на нынешние объемы добычи.
«Ещё несколько лет назад „Газпром“ продавал на бирже порядка 25 млрд кубометров природного газа в год», — говорит научный сотрудник Финансового университета при правительстве России Игорь Юшков. Но парадокс заключается в том, что значительные объемы этого газа приобретали у «Газпрома» его же дочерние компании, которые впоследствии перепродавали этот газ по тарифам выше тех, что были установлены для этой компании ФАС, объясняет Юшков. Более того, газпромовский газ на бирже покупали и компании, аффилированные с так называемыми независимыми производителями природного газа, которые не могли или не хотели исполнять поставочные контракты за счет собственной добычи.
Здесь очень важно отметить, что в отличие от независимых производителей природного газа, «Газпром» не может устанавливать скидки на продажу природного газа на внутреннем рынке — он должен продавать газ по тарифу, который определяет ФАС. В результате газовый гигант постепенно терял позиции на внутреннем рынке в целом ряде регионов.
В случае принятия совместного приказа ФАС и Минэнерго «Газпром», очевидно, не сможет продавать свой газ на бирже аффилированным структурам. Но это в свою очередь снизит ликвидность на СПбМТСБ, так как новых крупных покупателей природного газа там пока так и не появилось.
Пресс-служба «Газпрома» на запросы «Эксперта» не ответила.
Больше новостей читайте в нашем телеграм-канале @expert_mag
