Что предлагает регулятор
Проработка ФАС, Минсельхозом и Минпромторгом поэтапной отмены фиксации цен на минудобрения и перехода к рыночному ценообразованию предусмотрены проектом «дорожной карты» по развитию системы национальных индикаторов и биржевой торговли на 2026–2027 гг., разработанной ФАС (есть у «Эксперта»). Доклад в правительство с результатами должен быть представлен в III квартале 2026 г. «Эксперт» ранее уже рассказывал об основных мероприятиях «дорожной карты».
Помимо проработки вопроса о поэтапной отмене ценового регулирования ведомства рассчитывают на увеличение роли биржевых торгов во внутренних продажах удобрений. Например, в плане на 2026–2027 гг. зафиксирована разработка мер господдержки в форме субсидий на приобретение минеральных удобрений на биржевых торгах. Кроме того, будут проработаны механизмы стимулирования производителей соблюдать минимальные нормативы продаж на товарно-сырьевой бирже.
Напомним, что в 2019 г. совместным приказом ФАС и Минпромторга был установлен норматив продаж на Петербургской бирже (бывшая СПбМТСБ) для некоторых видов удобрений (аммиачной селитры, карбамида, аммофоса, сложных удобрений) в 10% от объема реализации продукции на территории России.
Как в России регулируется рынок удобрений
Цены на удобрения на внутреннем рынке традиционно привязывались к мировым бенчмаркам. Но в июле 2021 г. на фоне сильного роста мировых котировок для поддержки АПК российские производители удобрений «заморозили» цены для внутреннего рынка до конца года — была установлена предельная цена (ценовой потолок). Впоследствии это решение неоднократно продлевалось. В 2022 г. внутренние цены на удобрения дважды индексировались: на 5% в июне и на 5–10% по разным видам — в сентябре. После 2022 г. индексация цен не производилась, хотя об этом неоднократно просили производители. В ФАС в свою очередь уверяли, что до лета 2026 г. вопрос об индексации цен на удобрения подниматься не будет.
Помимо заморозки цен для производителей удобрений в России также с 1 декабря 2021 г. действуют экспортные квоты. Правительство регулярно продлевает и корректирует их. Последние изменения предусматривают сохранение экспортных квот на период с 1 декабря 2025 г. по 31 мая 2026 г. Общий объем квоты составляет почти 18,7 млн т, в том числе для азотных удобрений — более 10,6 млн т, для сложных — более 8 млн т.
Источник «Эксперта», знакомый с ходом подготовки «дорожной карты» на 2026–2027 гг., пояснил, что в 2021 г. мировые цены были рекордно высокими, поэтому и был установлен ценовой потолок для продаж на внутрироссийском рынке.
Основной рост цен на минеральные удобрения пришелся на 2021 г., подтвердили «Эксперту» в информационно-консалтинговом агентстве Metals&Mining Intelligence (MMI). Согласно данным MMI, под конец 2021 г. цены карбамида и аммофоса на базисе FOB Балтика превышали $800/т, аммиачной селитры — $700/т, хлористого гранулированного калия — $650/т.
Заморозка цен на минудобрения в России позволила избежать существенных ценовых колебаний на внутреннем рынке в 2022 г., пояснил руководитель направления рынка удобрений MMI Максим Братчиков. Он напомнил, что потолок цен устанавливался исходя из средней цены производителей на условиях «франко-завод» (отгрузка с территории предприятия) в мае — июле 2021 г. без учета НДС, транспортных расходов, затрат на перевалку, хранение и упаковку.
Удобрения засыпают на биржу
«Биржа показывает, что рыночное ценообразование на внутреннем рынке возможно. [Но для этого] должны сформироваться внутренние индикативы, аналогичные тем, что сейчас работают для топливного рынка», — подчеркнул источник «Эксперта». Отмена ценового потолка и появление реального индикатива, по его мнению, возможны после достижения приемлемых объемов торгов — более 10% от российского рынка. Сейчас на бирже, по оценкам собеседника, торгуется не более 2%.
Объем биржевых продаж удобрений удовлетворяет около 2% потребностей российских сельхозпроизводителей, подтвердили «Эксперту» в Петербургской бирже. По данным торговой площадки, за 11 месяцев 2025 г. через биржу было реализовано 266 тыс. т, что больше, чем за 2023 г. и 2024 г. вместе взятые. «Биржа со своей стороны на постоянной основе ведет работу по повышению привлекательности биржевых торгов для всех категорий участников рынка минеральных удобрений», — добавили в пресс-службе.
Проект дорожной карты поступил в Минсельхоз и будет рассмотрен в установленном порядке, сообщили «Эксперту» в министерстве, добавив, что биржевые торги являются дополнительным каналом приобретения удобрений для сельхозпредприятий.
«По данным регионов, всего на данный момент аграриями приобретено 4,9 млн т минудобрений, что в целом соответствует уровню прошлого года на аналогичную дату», — подчеркнули в Минсельхозе. Приоритетной целью для аграриев остается приобретение минудобрений на максимально выгодных условиях. «Минсельхоз совместно с Минпромторгом, Российской ассоциацией производителей удобрений (РАПУ) и ФАС держит на особом контроле ситуацию с ценами на минеральные удобрения», — подчеркнули в министерстве. В целом все принятые системные меры по поддержке аграриев позволяют обеспечивать стабильную ситуацию и доступность удобрений в полном объеме, заключили в Минсельхозе.
В пресс-службе ФАС подчеркнули, что итоговый вариант «дорожной карты» должен учитывать интересы как производителей удобрений, так и потребителей. В ведомстве уточнили, что документ продолжает прорабатываться со всеми заинтересованными сторонами.
Сколько удобрений производит РФ
В РАПУ сообщили «Эксперту», что объем производства минеральных удобрений в России за 11 месяцев составил около 60 млн т, экспорт — около 41,5 млн т. Ранее ассоциация прогнозировала, что по итогам всего 2025 г. российские производители выпустят 65 млн т удобрений против 63 млн т годом ранее (+3%).
С января по август 2025 г. мировые цены на удобрения, по данным MMI, росли. Котировки аммофоса на базисе FOB Балтика увеличились в среднем c $550/т до $730/т, карбамида — c $340 до $440, хлористого гранулированного калия — с $250 до $320. Но уже с осени наблюдалась тенденция на снижение котировок из-за наступления межсезонья и влияния фундаментальных рыночных факторов, отметил Максим Братчиков. В ноябре 2025 г. цена тонны карбамида составила в среднем $360, аммофоса — $590, хлористого гранулированного калия — $310.
Советник управляющего фондом «Индустриальный код» Максим Шапошников отметил, что производители удобрений из-за сдерживания цен фактически субсидируют аграриев: «Средняя экспортная цена тонны селитры в 2024 г. составляла $200, на внутренний рынок она поставлялась по $165, а карбамид при экспортной стоимости в $300 аграрии получали по $279». Консалтинговая компания «Яков и партнеры» ранее оценивала объем такого субсидирования в 50 млрд руб. только за 2024 г., напомнил он. Потеря таких внушительных сумм в 2026 г. придаст дополнительный толчок инфляции в дополнение к уже имеющимся проинфляционным факторам, включая повышение налогов, считает Максим Шапошников. С учётом того, что цены мирового рынка удобрений вряд ли будут существенно снижаться на фоне рисков поставок природного газа в Европу и количественного смягчения в США, по мнению аналитика, возникнет также риск роста цен и для отечественных аграриев.
«Собственное справедливое ценообразование — движение в правильном направлении. И развитие торгов на бирже с учетом соблюдения целей продовольственной безопасности может стать первым шагом на пути к формированию новой системы глобальной торговли, свободной от ценового диктата», — добавил он.
«Эксперт» также направил запросы в Минпромторг и крупнейшим производителям удобрений — в «Фосагро», «Еврохим», «Акрон», группу «Уралхим».
Больше новостей читайте в нашем телеграм-канале @expert_mag
