По тексту законопроекта, под майнингом цифровой валюты понимается деятельность по проведению математических вычислений путем эксплуатации технических средств и программно-аппаратных средств для внесения записей в информационную систему, использующую в том числе технологию распределенного реестра, имеющих целью выпуск цифровой валюты и (или) получение лицом, осуществляющим майнинг цифровой валюты (в том числе участником майнинг-пула), вознаграждения в цифровой валюте за подтверждение записей в информационной системе.
Одной из целей законопроекта является регулирование и прогнозирование потребления электроэнергии в стране, недопущение энергетических сбоев, к которым вполне может привести неконтролируемая деятельность крупных майнеров.
Похоже, что проблема приобрела действительно серьезный характер, если о ней говорил даже президент Путин во время совещания по экономическим вопросам на прошлой неделе. «Если не будет свободной мощности, если она будет „выбрана“ так называемыми майнинговыми фермами, то новые предприятия, жилые кварталы, социальные объекты столкнутся с перебоями поставок, с нехваткой электроэнергии, а перспективные инвестиционные и инфраструктурные проекты будут поставлены на паузу. Здесь нужно принять правильные своевременные решения, в том числе системные, на уровне федерального закона», — заявил глава государства.
«По оценкам Минэнерго, в России ежегодно на эти цели расходуется 16 миллиардов киловатт-часов, то есть почти полтора процента общего потребления электроэнергии в стране. И цифра продолжает расти», — приводит слова президента сайт Кремля.
При этом, по оценке Ассоциации «Сообщество потребителей энергии», чистый избыток мощностей энергогенерирующих предприятий в 2023 году оценивался в 26,2 ГВт, или более 10% всей мощности энергосистемы России.
Таким образом, в принципе развитие майнинга должно пойти только на пользу энергетикам, которые могут увеличить выработку электроэнергии и повысить свои доходы. Но это лишь в случае, если деятельность крупных майнинговых ферм и их объемы энергопотребления будут прогнозируемы, ведь ввести в эксплуатацию простаивающие мощности — дело не одного дня.
«Неконтролируемый рост потребления электроэнергии для добычи криптовалют может привести к дефициту мощности в отдельных регионах. И это уже отмечается в Иркутской области, Бурятии, Забайкальском крае», — говорил Владимир Путин.
Впрочем, исполнительный директор Российской ассоциации криптоэкономики, искусственного интеллекта и блокчейна (РАКИБ) Александр Бражников заявил «Эксперту», что здесь «больше вопросов к энергетикам, которые свои просчеты и ошибки хотят скинуть на кого угодно, только не на себя. Мощностей много по всей стране! Необходим совместный аудит энергетиков и майнеров для эффективного использования энергетических мощностей».
Для проведения такого аудита нужно «посчитать» майнеров, чтобы понять, какой объем электроэнергии и в каких регионах им необходим сейчас и будет нужен в перспективе. Это, в частности, поможет сделать новый законопроект.
Предполагается, что юридические лица и ИП, добывающие криптовалюту, а также операторы майнинговой инфраструктуры, будут включены в специальный реестр, который будет вести Минцифры. Простые граждане избегут этой обязанности, если будут потреблять электроэнергию не выше установленных правительством лимитов.
Правительство будет вправе запрещать майнинг в отдельных субъектах РФ или на отдельных их территориях.
Все добытчики цифровой валюты должны будут предоставлять информацию о полученной валюте и адресах-идентификаторах в Росфинмониторинг.
Александр Бражников считает, что регулирование майнинга на законодательном уровне приведет к появлению новых инвесторов, которые раньше опасались вкладываться в это направление. По его мнению, подобный закон нужно было принимать еще в 2014 году.
Майнинг криптовалют считается выгодным бизнесом в России, хотя данные о себестоимости добычи сильно разнятся. Так, по оценкам информационно-аналитического портала CoinGecko, до апрельского халвинга (снижения вдвое вознаграждения за создание одного блока в сети Bitcoin) затраты на добычу одного биткоина в России составляли $14,9 тыс. Для сравнения, в Ираке этот показатель равнялся $4 тыс., в США — $46,28 тыс., в Великобритании — $130,62 тыс. После халвинга себестоимость должна была вырасти примерно в два раза.
Один из крупнейших крупнейший операторов майнинговых дата-центров и импортер майнингового оборудования в России BitRiver оценивает затраты на добычу одного биткоина в России в настоящее время в $24 тыс.
Глава аналитической платформы QryptoQuant Ки Янг Джу ранее говорил, что после халвинга в среднем по миру для получения одного биткоина нужно потратить около $80 тыс.
В среду 24 июля за один биткоин на мировых криптовалютных биржах давали около $66,5 тыс.
По словам Александра Бражникова, «если с умом инвестировать в майнинг, то окупаемость проектов может быть от 1,5 до 2,5 лет». Сейчас же Россия в общемировом майнинге «барражирует» на 2–3 месте.
Майнеры в России в прошлом году добыли около 54 тысяч биткоинов более чем на $3,5 млрд, пишет РИА Новости со ссылкой на члена комитета по бюджету и налогам Никиту Чаплина.
Вместе с тем законопроект вводит запрет на организацию обращения цифровой валюты в РФ, кроме случаев майнинга, если хотя бы одной из сторон такой сделки выступает российское юридическое или физическое лицо. Кроме того, «в Российской Федерации запрещается реклама и (или) предложение в иной форме неограниченному кругу лиц цифровых валют», — говорится в тексте законопроекта.
Минфин, кстати, предлагал убрать эти два жестких ограничения, но депутаты финансовое ведомство не поддержали.
Принятие этих норм будут фактически способствовать оттоку заработанного капитала из страны. Законопроект и имеющаяся законодательная база не препятствуют продаже криптовалюты на зарубежных рынках. Но из-за западных санкций завести в Россию иностранную валюту практически невозможно. В отсутствие организованных торгов в России продать заработанную криптовалюту можно будет только в режиме переговорных сделок, а это всегда более длительный и затратный процесс, чем покупка-продажа на бирже.
В настоящее время конвертация заработанных на криптовалюте долларов в рубли производится преимущественно через криптообменники, которые и сейчас работают по очень «серым» схемам. Новый закон полностью запретит их деятельность. Естественно, они не прекратят работу, но уйдут во «тьму». Это повысит затраты на конверсионные операции типа «фиат-крипта», стоимость которых сейчас может доходить до 20%.
Интересно отметить, что авторы законопроекта в финансово-экономическом обосновании своих предложений отметили лишь, что принятие документа «не потребует дополнительных финансовых затрат, покрываемых за счет средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации».
Впрочем, замглавы комитета Госдумы по информполитике Антон Горелкин написал в своем телеграм-канале, что ко второму чтению законопроекта будет предложено отменить запрет на организацию обращения цифровых валют.
В целом Александр Бражников оценил данный законопроект как «еще сырой», но выразил надежду, что «совместно с государственными и общественными структурами в России появится полезный и разумный закон о регулирования криптовалют». «Если закон, в конце концов, будет действительно правильно написан, то у нас есть все шансы стать мировым лидером в криптоэкономике», — резюмировал он.
