Директор департамента цифрового развития и экономики данных Минэкономразвития РФ
Многим знакома ситуация, когда звонишь в клинику и минут десять объясняешь роботу, что ты человек и что тебе нужно поговорить с человеком. Ирония в том, что технологически ИИ уже давно способен отвечать на различные вопросы и потребность в обращении к человеку все меньше, но одним из барьеров для дальнейшего развития технологических решений во многом является регуляторная среда.
Позиция Минэкономразвития России по вопросам регулирования оборота данных и защиты персональной информации строится на поиске баланса. С одной стороны, защита персональных данных граждан является безусловным приоритетом. С другой стороны, мы выступаем против избыточного регулирования, которое душит инновации.
Какие решения предлагаем? Ключевой инструмент — экспериментальные правовые режимы (ЭПР). Этот механизм позволяет компаниям апробировать методы обезличивания данных и работать с большими моделями в безопасном формате отдельного эксперимента, где нарабатывается практика; бизнес и разработчик лучше понимают, как оптимально применять инновационные решения; контролирующие органы оценивают безопасность и целесообразность внедрения решений в масштабе отрасли.
Подчеркну, что мы стремимся не создавать «параллельное законодательство» через ЭПР, а нарабатывать практику для последующего масштабирования эффективных решений и внесения соответствующих изменений в общие нормы. ЭПР уже стал драйвером регуляторных изменений в транспорте, сельском хозяйстве, медицине и государственных услугах. Прямо сейчас происходит качественный скачок в объемах эксплуатации и начале системной трансформации отраслевого законодательства на основе полученного опыта.
Наглядным примером эффективности ЭПР служит кратный рост полетов беспилотных воздушных судов с 20 тыс. в 2024 г. до 120 тыс. в 2025-м. В наземном транспорте совокупный пробег высокоавтоматизированных средств (ВАТС) превысил 22,3 млн км, причем в рамках проекта «Беспилотные логистические коридоры» грузовые ВАТС прошли 10,6 млн км. Эти цифры фиксируют переход от тестовой эксплуатации к выполнению реальных коммерческих перевозок и логистических задач.
Наш ключевой принцип как у медиков: не навредить развитию, но обеспечить безопасность. Именно поэтому ставка делается на гибкие инструменты. Кстати, в рамках одного из экспериментов по дистанционному мониторингу здоровья граждан в восьми регионах пациенты с хроническими заболеваниями передают показатели через специальные устройства врачам. Данные обезличены, безопасность гарантирована, а пациент получает качественную медицинскую помощь.
Помимо этого, Минэкономразвития участвует совместно с другими органами власти и экспертами в разработке отраслевых стандартов работы с персональными данными. Они нужны в первую очередь для операторов персональных данных, и затрагивают различные сферы деятельности .
Возможно, сейчас все эти проблемы и пути их решениях могут показаться отвлеченными от реальности, но уже через несколько лет понятие «экономика данных» перестанет быть «абстрактным» термином и станет такой же обыденностью, как сегодня мобильная связь. Хотя и она когда-то казалась фантастикой. Как фантастикой сегодня кажется автоматизированное производство под управлением ИИ, который самостоятельно регулирует темпы производства, принимает заказы, доставляет сырье и готовую продукцию, и сам же оплачивает все это через смарт-контракты по рыночной цене.
В медицине персональные медицинские помощники станут массовым явлением, позволяя врачам дистанционно наблюдать за здоровьем пациентов с хроническими заболеваниями и предотвращать критические ситуации, получать дополнительную персональную аналитику.
Главный вопрос заключается в том, как наладить работу с большими данными безопасно, защитить их от внутренних сбоев и внешних угроз. Ответ на него нельзя придумать умозрительно, но можно выработать в ходе практики. Успех будет зависеть от того, насколько гибким будет регулирование и благоприятными условия для безопасного оборота данных.
