Напомним, «белый список» — это перечень интернет-ресурсов, доступ к которым по мобильным сетям передачи данных сохраняется даже при отключении общего доступа. Ограничения мобильного интернета в некоторых регионах связаны с атаками беспилотников, — вероятно, они используют сигнал для ориентации на местности и передачи телеметрии (хотя в проукраинских телеграм-каналах утверждается, что эта технология давно не используется).
Запрет доступа в сеть неопознанных сим-карт помешал бы подключению к ней беспилотников. Сейчас новые сим-карты надо регистрировать на Госуслугах, но сотни тысяч выданных ранее симок фактически являются неопознанными.
По данным Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации (Минцифры РФ) на июль 2025 г., на портале «Госуслуг» было зарегистрировано более 117 млн россиян — это 95% граждан страны старше 14 лет. Снять ограничения для всех этих пользователей технически не сложно и не затратно, поскольку механизм «белых списков» уже существует, пояснил «Эксперту» ведущий аналитик компании Mobile Research Group Эльдар Муртазин. Технического регламента, как включить граждан в эти списки, пока нет, добавил он: «Я думаю, что происходить это будет очень просто: основная сим-карта, которая привязана к „Госуслугам“, будет по умолчанию считаться „белой“. И мобильный оператор, обслуживающий данную сим-карту, будет давать ей полноценный доступ в сеть».
Фактически речь идет о поименной идентификации пользователя мобильного интернета. Впрочем, неясно, как в этой ситуации будут работать сим-карты, обслуживающие IoT, — у электрокотла или шлагбаума аккаунта на «Госуслугах» в принципе быть не может.
Включение всех пользователей «Госуслуг» в «белые списки» может быть ресурсозатратно, выразил свое мнение «Эксперту» председатель правления ассоциации «Руссофт» Сергей Вотяков. Также, по его словам, возможно увеличение числа попыток похищения аккаунтов «Госуслуг» — при всей защищенности такие случаи бывают и сейчас. А Эльдар Муртазин не видит рисков роста «угона» учетных записей у россиян: «Аккаунты на „Госуслугах“ достаточно хорошо защищены, если сам пользователь не отдает их».
Помимо создания «белых списков» пользователей, нужно расширять перечни сервисов и инфраструктуры, которые не должны подпадать под ограничения, указывают авторы обращения к председателю правительства. Блокировки интернета создают неудобства для граждан, а для бизнеса могут быть критичными, особенно для представителей малого и среднего бизнеса, ведущих свою деятельность онлайн. Поэтому предложено создать «белый список» хостинг-провайдеров, которыми пользуется бизнес.
Формирование таких «белых списков» должно быть прозрачным. Авторы инициативы предлагают создать при Минцифры расширенную межведомственную комиссию с участием представителей отрасли и депутатов Госдумы — «для оперативного добавления в „белые списки“ новых социально значимых сервисов, VPN-протоколов и доверенной инфраструктуры, размещенной на ресурсах отечественных хостинг-провайдеров».
Предложенные меры позволят снизить негативные последствия ограничения мобильного интернета и сервисов для граждан и бизнеса, подчеркнул Сергей Вотяков: «„Белые списки“ — это возможность гражданам и айтишникам хоть как-то жить в нынешних условиях, не возвращаясь в каменный век. Эти меры вынужденные, и, пока существует угроза безопасности страны, нам придется мириться с ограничениями. Важно, чтобы были созданы понятные и прозрачные правила попадания в такие списки и туда были включены не 10–15 сервисов, а гораздо больше».
Как пояснили «Эксперту» в Минцифры РФ, в настоящее время онлайн-ресурсы могут быть включены в «белый список» на основе предложений федеральных и региональных органов власти, которые руководствуются их значимостью. Так, например, с 1 апреля 2026 г. по предложениям Минздрава и Росздравнадзора в «белый список» включили медицинские сервисы контроля уровня сахара в крови.
«Решение о включении каждого ресурса в перечень принимается при условии его соответствия требованиям органов, отвечающих за обеспечение безопасности. Кроме того, важные условия попадания в список — ходатайство отраслевого ФОИВа (федерального органа исполнительной власти) и расположение всех вычислительных мощностей на территории России», — прокомментировали в профильном ведомстве.
