Чек-листы перевели на русский
Проект федеральных авиационных правил (ФАП) «Порядок поддержания летной годности в зависимости от максимальной взлетной массы гражданских воздушных судов и целей их использования» Минтранс опубликовал 24 апреля на портале regulation.gov.ru. Пресс-служба ведомства отметила, что документ направлен на совершенствование системы контроля безопасности полетов и повышение эффективности управления авиапарком. Нововведения, если примут, вступят в силу 1 марта 2027 г.
«После завершения масштабного процесса перевода воздушных судов (ВС) в национальный реестр,Россия берет курс на построение независимой, технологически зрелой системы поддержания летной годности. Новые правила призваны выстроить единый национальный контур контроля и обеспечить долгосрочную безопасность гражданской авиации в условиях технологической и регуляторной самостоятельности», — сообщил Минтранс.
Новые правила авиакомпании ждали с 2022 г., рассказали несколько источников «Эксперта» на авиарынке. «В России ранее никогда не было собственной системы поддержания летной годности (ПЛГ; комплекс правил, регламентирующий проверки авиапарка. — „Эксперт“). Ведь до 2022 г. основной магистральный авиапарк российских авиакомпаний был зарегистрирован на Бермудских островах или в Ирландии. Статья 83bis Чикагской конвенции о гражданской авиации от декабря 1944 года позволяет договориться со страной регистрации ВС о том, на ком лежит ответственность за исправность техники. И ответственность возлагалась именно на регистратора, то есть была на стороне Бермуд», — пояснил один из собеседников.
Россия в соответствии со статьей 83 bis заключила соглашения с Ирландией, Швейцарией, Болгарией, Украиной, Бермудами (Великобритания), Малави и Турцией. Российские перевозчики предпочитали иностранную регистрацию парка, — импортируемый самолет с зарубежной регистрацией ввозился с льготными пошлинами. Большинство самолетов передавалось авиакомпаниям в лизинг, который также оказывался выгоднее, если ВС находилось в иностранной юрисдикции. Поэтому собственниками самолетов зачастую являлись именно иностранные юрлица. Кроме того, не все виды техобслуживания современных самолетов выполняются в России, поэтому их ремонтировали за рубежом. Сертификат летной годности при этом также выдавался зарубежный.
Как «иномарки» сменили прописку
После введения секторальных санкций против российской авиации западными странами в 2022 г. отечественные эксплуатанты ВС столкнулись с множеством юридических, финансовых и технических проблем. Так, власти Бермуд в марте 2022-го отозвали сертификаты летной годности у самолетов, фактически лишив российских перевозчиков возможности выполнять на них полеты вне России. Поэтому весь импортный парк — Boeing, Airbus и Embraer (эти типы ВС и сегодня обеспечивают львиную долю пассажиропотока) срочно перерегистрировали в российский авиареестр. Согласно последним доступным данным Росавиации от июля 2023 г., в российскую юрисдикцию было переведено 658 импортных самолетов.
«Ранее отрасль ориентировалась в основном на нормы Европейского агентства авиационной безопасности (EASA). Наш вариант правил — это аналог, переведенный на русский язык», — сказал источник на авиарынке.
Что изменится для авиакомпаний
Среди основных изменений — введение обязательной отчётности авиакомпаний или физлиц — владельцев ВС о состоянии авиатехники. Теперь уведомление о любых поломках, создающих угрозу безопасности полетов, должно быть направлено в уполномоченные органы не позднее 72 часов с момента выявления проблемы, следует из проекта документа. Также вводятся единые стандарты для подготовки отчетности: детально регламентирован порядок ведения бортовых документов в бумажном и электронном виде «с гарантией неизменности данных и возможности аудита».
Кроме того, усиливается контроль за техобслуживанием парка воздушных судов. Процедуры техобслуживания будут утверждаться с учетом конструктивных и эксплуатационных особенностей каждого типа ВС. Также повышаются требования к кадрам: руководители подразделений по поддержанию летной годности (ПЛГ) должны иметь высшее техническое образование в сфере гражданской авиации, стаж работы не менее пяти лет, свободно владеть языком технической документации и знать конструкцию воздушных судов.
Глава Российской ассоциации эксплуатантов воздушного транспорта (АЭВТ) Андрей Добряков сказал, что давно настаивал на создании российских правил поддержания летной годности импортных ВС. В пресс-службах крупнейших российских авиакомпаний — «Аэрофлота», «Победы» и S7 — на момент публикации не ответили на вопросы об оценке инициативы Минтранса.
Несмотря на сложности в авиаотрасли, уровень безопасности полетов в России по итогам 2025 г. был «не хуже среднемирового», подчеркивала Росавиация в своем ежегодном аналитическом докладе. Количество авиапроисшествий на 1 млн вылетов на самолётах тяжелее 5,7 т составило 1,31 против 1,28 в 2024-м. Этот показатель по-прежнему остаётся лучше среднего значения по странам-членам Международной организации гражданской авиации (ICAO). Общее число авиапроисшествий в коммерческой авиации по итогам 2025 г. сократилось более чем вдвое (с 17 до 7), однако число погибших выросло с 37 до 56 человек.
Импортных самолетов у авиакомпаний становится все меньше: согласно оценке АЭВТ, за 2025 г. количество «иномарок» снизилось на 47, до 742 воздушных судов. По пессимистичному прогнозу Росавиации, до 2030 г. ожидается выбытие около 109 импортных самолетов и 230 — отечественных, говорил осенью 2025 г. глава ведомства Дмитрий Ядров.
Потребность в создании подобной системы контроля за показателями летной годности назрела давно, еще до кризисных явлений 2022 г., отметил Ренат Асибаков, гендиректор компании «Аэропрактика» (инспектирует состояние ВС и консультирует по вопросам авиабезопасности). После введения санкций и перерегистрации самолетов в российский реестр проблема, по его словам, только усугубилась. Требования в новом нормативном акте прописаны чуть более детально, чем в документах, которыми руководствуются компании сегодня, признает эксперт. Сегодня техобслуживание самолетов в России регулируется ФАП-285 (требования к лицам, осуществляющим ТО гражданских воздушных судов) и ФАП-145 (ТО подлежащих обязательной сертификации беспилотных авиасистем, гражданских воздушных судов, авиадвигателей).
Ренат Алибасов добавил, что в целом новый нормативный акт, проект которого представил Минтранс, направлен на гармонизацию российских требований со стандартами ICAO. Причем, зарубежные регуляторы подходят к нормам летной годности «даже чуть более строго», добавил собеседник.
