Развитие Дальнего Востока и Арктической зоны входит в фазу глубокой институциональной трансформации. Переход к Единой территории опережающего развития, формирование международной инфраструктуры с Китаем и освоение Трансарктического коридора с портфелем инвестпроектов в 32 трлн руб. формируют новую экономическую реальность макрорегиона. О стратегических и прикладных задачах в интервью «Эксперту» рассказал министр по развитию Дальнего Востока и Арктики Алексей Чекунков.
— Начнем с социальной сферы. Не так давно завершился Восточный экономический форум, темой которого стало развитие во благо людей. Какие ключевые социальные проекты реализуются сегодня на Дальнем Востоке?
— Помимо общефедеральных мер поддержки, в ДФО и в Арктике действуют 30 специальных программ, охватывающих все возрастные категории и сферы жизни.
Ключевой социальный трек структурирован сегодня по трем базовым направлениям:
- Жилищный блок. Запуск «Дальневосточной ипотеки» в 2019 году и программы «Дальневосточные кварталы» (комплексная застройка в режиме ТОР) с 2022 года — позволили втрое увеличить объем строящегося жилья и вдвое увеличить показатели его сдачи. В 2025 году ДФО впервые обогнал среднероссийский уровень ввода жилья: 0,9 кв. м на человека против 0,8 кв. м по стране. Теперь каждая вторая квартира приобретается с помощью ипотеки, а стоимость квадратного метра на 22% ниже среднероссийской.
- Занятость. За десять лет на предприятиях резидентов ТОР создано 200 тысяч новых рабочих мест, а средний уровень заработных плат там на 44% выше среднего по региону, включая крупные предприятия горнодобывающей промышленности и переработки сырья.
- Образование. В системе специального профессионального образования открыто 150 новых программ и 900 мастерских. В высшем образовании запущен специальный трек программы «Приоритет 2030. Дальний Восток», из федерального бюджета выделены средства на модернизацию образовательных программ вузов ДФО. Нам удалось переломить тренд 2019 года, когда до половины миграционного оттока составляли выпускники 11-х классов: сегодня доля уезжающих абитуриентов снизилась до 26%.
— Как развивается программа «Дальневосточная ипотека»: сколько было построено за последний год, сколько выдано кредитов?
— С помощью льготной ипотеки купили или построили новое жилье более 190 тысяч дальневосточников и северян. Дальневосточная ипотека развивается адресно, пополняясь важными для нашего региона категориями участников программы. Сегодня это молодые семьи, получатели гектара, врачи, учителя, работники ОПК, участники СВО, многодетные семьи, защитники приграничных территорий. В жилищное строительство дополнительно привлечено более 1 трлн рублей.
Увеличение доступности ипотеки придало импульс развитию жилищного строительства. Объемы строительства увеличились в 3 раза — сейчас они составляют 7 млн кв. м, на 53% вырос ввод многоквартирного жилья. Параллельно реализуется программа строительства доступного арендного жилья — это более 12 тысяч квартир, почти половина которых уже заселены.
— С 2027 года все ТОР на Дальнем Востоке планируется объединить в Единую территорию опережающего развития (ЕТОР). Какие преимущества от смены режима получат инвесторы и как развиваются международные ТОР?
— В рамках ЕТОР возвращается льгота по страховым взносам со ставкой 15%, которая перестала работать с 2026 года. Условия — регистрация работников в регионе присутствия и зарплаты выше средних по субъекту.
Инвесторы с проектами от 1 млрд рублей смогут выбрать между стандартными льготами, включая обнуление федеральной части налога на прибыль, и налоговым инвестиционным вычетом. Например, при инвестициях в 10 млрд рублей в Хабаровский край компания может вычесть из федеральной ставки налога (8% в год) до 20% суммы проекта. Межрегиональные холдинги при аналогичных вложениях получат вычет 5% (но не более 1 млрд рублей) с правом сокращать налоги в федеральный бюджет в других регионах присутствия.
Законопроект о ЕТОР также включит стимулы для технологических компаний и экспериментально-правовые режимы. ЭПР позволят снимать регуляторные ограничения для ИИ, робототехники и беспилотных систем, сделав ДФО и Арктику безопасными полигонами для инноваций.
Запуск международных ТОР с Китаем идет через межправительственные соглашения и постановления правительства РФ. Первое постановление планируем подписать в течение полугода. Среди ключевых проектов — промпарк «Корпорации Сюань Юань» и агротерминал компании «ЛегендАгро» (партнером с китайской стороны выступает холдинг Joyvio Beidahuang Agricultural Holdings Limited)
— Какова текущая ситуация с обеспечением Дальнего Востока топливом и обновлением авиапарка?
— Благодаря оперативно принятым решениям правительства РФ удалось обеспечить приоритетный характер поставок топлива в рамках северного завоза (комплекс мероприятий по регулярному снабжению жизненно важными товарами труднодоступных регионов России. — «Эксперт»). Вопросы снабжения Дальнего Востока и Арктики топливом и подготовка к осенне-зимнему периоду находятся на постоянном контроле. В некоторых субъектах фиксировались локальные перебои с автомобильным бензином на АЗС, однако на сегодняшний день ситуация стабилизировалась. Дефицит авиакеросина исключен: срыва авиасообщения в регионах мы не допустим.
Механизм решения здесь один — приоритезация поставок. По ряду позиций допускается импорт. При этом по зимнему дизельному топливу импорт исключен, поскольку оно производится только в России. Все необходимые на зимний период объемы уже полностью обеспечены: они либо доставлены в регионы назначения, либо находятся в пути.
Острая тема для макрорегиона — обеспечение транспортной связности. К 2030 году базовая потребность макрорегиона составляет 20 самолетов Ил-114-300. Твердые договоренности с выделенным финансированием достигнуты по 8 бортам. Сейчас идут консультации по структурированию сделки. Мы рассчитываем, что договоренность с промышленностью о поставке машин к 2030 году будет исполнена. Контроль за процессом возложен на единую дальневосточную авиакомпанию «Аврора», работающую в тесной кооперации с Минпромторгом.
—А как же самолет «Байкал»?
—С проектом самолета «Байкал», который изначально закладывался в инвестпрограмму «Авроры», ситуация сложнее — он проходит длительный и непростой этап разработки. В качестве практической альтернативы принято решение по ремоторизации самолетов Ан-2. На базе новосибирского СибНИА им. С. А. Чаплыгина уже создана обновленная версия машины с российским двигателем, винтом, современным салоном, авионикой и композитными материалами. Сохраняется лишь классическая схема биплана — она менее экономична по топливу, но обеспечивает максимальную безопасность полетов.
Полностью отказываться от бипланов нецелесообразно. Мы договорились ремоторизировать на мощностях СибНИА по 6–8 машин ежегодно и направлять их на самые короткие плечи между локальными населенными пунктами — туда, где сегодня вынужденно эксплуатируются старые Ан-2 или экономически затратные вертолеты. Еще одно эффективное, но достаточно дорогостоящее решение для таких задач — вертолет Ми-171.
Базовый сценарий предусматривает передачу модернизированных Ан-2 «Авроре», в состав которой входят региональные авиапредприятия ДФО.
— Вы говорили, что комплексный проект развития Арктики и ТТК стартует в 2027 году. Проработана ли грузовая база под этот коридор и будут ли здесь иностранные инвестиции?
— Уже сформирован портфель из 271 инвестпроекта, они оцениваются более чем в 32 триллиона рублей. Более 90% — это внебюджетные средства инвесторов. Задача государства здесь не подменять бизнес, а обеспечивать инфраструктуру, снизить риски, сформировать понятные правила, помогать собрать экономику сложных, долгосрочных проектов.
В сфере добычи и переработки полезных ископаемых основным является создание новых горно-металлургических и нефтегазохимических кластеров в регионах Арктики.
В Красноярском крае развиваются месторождения «Норникеля», включая Черногорский ГОК и экологическую инициативу «Серная программа». На Ямале продолжается строительство заводов «Арктик СПГ-2» и газохимических комплексов, планируются к реализации и другие проекты «Новатэка». В Мурманской области будут созданы производство СПГ и металлургический кластер на базе месторождений хрома, титана и редкоземельных металлов, включая Ловозерское и Колмозерское месторождения лития. На Чукотке ключевым проектом является Баимский горно-обогатительный комбинат на месторождении «Песчанка» и освоение золоторудного месторождения «Совиное». В Якутии планируется реализовать проекты по разработке Томторского месторождения редкоземельных металлов, оловянного кластера (Депутатское, Тирехтях), угольных (Эльгинское), а также Чонской группы нефтегазовых месторождений. В Архангельской области ведется подготовка к освоению свинцово-цинкового месторождения «Павловское» на Новой Земле, а в Республике Коми — развитие Ярегского нефтетитанового месторождения.
Что касается участия иностранных государств — ТТК, включающий в себя Севморпуть, изначально задумывался как международный маршрут. Ключевые преимущества для международных партнеров — сокращение времени доставки (маршрут Роттердам — Йокогама через СМП занимает около 20 суток против 33 суток через Суэцкий канал) и безопасность (особенно на фоне растущей геополитической напряженности в районе Ормуза и Суэца).
Россия открыта к сотрудничеству с партнёрами, заинтересованными в перевозках и в развитии инфраструктуры. Прежде всего, со странами, с которыми растет грузооборот.
— В целом с 2022 г. иностранные инвесторы вложились в какие-то проекты на Дальнем Востоке?
— С участием иностранных инвесторов и с использованием механизмов господдержки в ДФО реализуются 133 проекта общим объемом 1,2 трлн рублей. Более 80% иностранных инвестиций приходится на Китай. Совместные проекты реализуются в логистике, сельском хозяйстве, добыче и переработке полезных ископаемых.
За последние 8 лет товарооборот Дальнего Востока с КНР вырос почти в 2,5 раза. Этому способствует новая трансграничная инфраструктура. Уже работают автомобильный мост Благовещенск — Хэйхэ и железнодорожный мост Нижнеленинское — Тунцзян. По этим транспортным коридорам ежегодно перевозятся десятки миллионов тонн грузов. Одновременно расширяются БАМ и Транссиб. Продолжается работа по увеличению их провозной способности до 270 млн тонн в год.
— Сколько российских и иностранных туристов посетили Дальний Восток в этом году? Откуда еще помимо Китая приезжают гости из-за рубежа?
— Дальний Восток укрепляет позиции среди самых востребованных туристических направлений России. В прошлом году макрорегион посетили более 7,5 млн туристов, зарубежный турпоток составил 203 тысяч человек. По итогам первого полугодия 2026-го туристический поток вырос на треть относительно прошлогодних показателей. По данным Росстата, в первом полугодии туристы потратили на Дальнем Востоке 28,7 млрд рублей на услуги гостиниц, турагентств, санаторно-курортных комплексов.
Рост туризма стимулируется введением безвизового режима с КНР. Растет интерес со стороны туристов из Монголии, Индии, стран АТР. Идет масштабное обновление инфраструктуры гостеприимства. Каждый десятый инвестпроект на Дальнем Востоке и в Арктике связан с туризмом. С использованием механизмов господдержки реализуется более 400 проектов объемом 390 млрд рублей. Строятся новые курорты, отели, глэмпинги, горнолыжные комплексы, туристические центры. В регионах по программе «Тропы Дальнего Востока» прокладывается более 126 км новых пешеходных туристических маршрутов.
