Группа депутатов и сенаторов внесла в Госдуму законопроект о кратном увеличении административных штрафов за неправомерное использование инсайдерской информации и манипулирование рынком (НИИИМР). Документ
опубликован в думской электронной базе.
Как отметили авторы инициативы в пояснительной записке к проекту, действующие штрафы несоразмерны доходу, извлекаемого в результате противоправных действий. По данным ЦБ, с 2021 по 2023 годы лица, привлеченные к административной ответственности (63% от всех нарушителей в сфере НИИИМР), получили от своих противоправных деяний доход в размере 9,4 млн руб. Еще 1,1 млн руб. дохода было получено лицами, в отношении которых истек срок давности привлечения к административной ответственности. При этом общая сумма штрафа, назначенного за этот период, составила лишь 1,25 млн руб., говорится в пояснительной записке.
Согласно предложенным поправкам, размер штрафов будет напрямую привязан к сумме незаконного дохода или убытков, которых удалось избежать. Для физлиц штраф составит от трехкратной до пятикратной суммы такого дохода, но не менее 10 тыс. руб. Для должностных лиц предусмотрен штраф в размере от трехкратной до пятикратной суммы, но не менее 100 тыс. руб., для юрлиц — от трехкратной до пятикратной суммы, но не менее 1 млн руб.
Как следует из предложенных поправок, авторы инициативы также хотят установить порог административной ответственности за манипулирование на фондовом рынке в 1 млн руб. Кроме того, увеличивается срок давности по административным делам за неправомерное использование инсайдерской информации и манипулирование рынком — с одного до трех лет.
Изменения в КоАП РФ предложены в рамках пакета поправок, направленных на актуализацию формулировки запретов и ограничений в законе о противодействии неправомерному использованию инсайдерской информации и манипулированию рынком. Депутаты и сенаторы также разработали отдельные проекы о внесении изменений в этот закон и в Уголовный кодекс РФ.
Первый документ направлен на выстраивание многоуровневой системы противодействия НИИИМР и актуализацию полномочий Банка России.
Вторым проектом, в частности, предлагается установить минимальный порог крупного ущерба, дохода, убытков при манипулировании рынком в 100 млн руб., а особо крупного — в 150 млн руб. (вместо нынешних 3,75 млн и 15 млн руб.).
На усилении ответственности за неправомерное использование инсайдерской информации и манипулирование рынком настаивал Центробанк. По словам директора департамента инфраструктуры финансового рынка ЦБ Кирилл Пронин, текущая версия законодательства предусматривает фиксированные размеры взысканий за манипулирование на фондовом рынке: для физических лиц — от 3 до 5 тыс. руб., для должностных лиц — до 50 тыс. руб., для юридических лиц — 500-700 тыс. руб. Он уточнил, что операции до 1 млн руб. не будут преследоваться, случаи неправомерного использования инсайдерской информации под этот порог не подпадают.
