Дым от соседей
Нелегальной в России считается табачная продукция, на которой нет акциза или маркировки «Честный знак». Акциз — это косвенный налог, который оплачивает производитель или импортер. Маркировка «Честный знак» создана для отслеживания пути товара от конвейера до прилавка, причем часть информации, получаемой с помощью этой маркировки, доступна любому человеку.
Ни акцизная маркировка, ни маркировка «Честный знак» не предполагает проверки качества товара и не является гарантией его соответствия заявленным характеристикам. Однако «Честный знак» может помочь отследить источник некачественного изделия при его выявлении.
Как следует из исследования ННЦК (Национальный научный центр компетенций в сфере противодействия незаконному обороту промышленной продукции) показатели выше средней доли незаконного оборота сигарет зафиксированы в 22 регионах России. Высокий уровень — в Республике Крым (24,2%), Тульской (23,9%) и Новгородской областях (23,2%). Максимальный уровень приходится на Рязанскую область (33,1%), Кабардино-Балкарскую Республику (32,2%) и Чеченскую Республику (30,2%).
А вот в Республике Саха (Якутия) и Чукотском автономном округе нелегальная продукция не выявлена вообще.
«На фоне снижения доли незаконного оборота в целом по стране отмечено ее увеличение в городах-миллионниках, с 12,2% до 13% в сравнении с предыдущим исследованием. В сельских населенных пунктах, доля незаконного оборота уменьшилась на 1,5% пунктов с 15% до практически 14%», — рассказала Ирина Бушина, директор ННЦК, на пресс-конференции, посвященной результатам исследования.
Существенных сдвигов в структуре незаконного оборота не произошло, добавляет Ирина Бушина. ННЦК в 2023 г. зафиксировали снижение на 0,2% пункта по четырем видам незаконного оборота: контрафакт, незаконный ввоз из стран ЕАЭС, незаконный ввоз из других стран и продажа отечественнных сигарет без акцизных марок.
Доля российских пачек без акциза снизилась практически до нуля и составляет 0,04%. По-прежнему наибольший вклад в незаконный оборот вносят сигареты, незаконно ввезенные в Российскую Федерацию из стран-членов ЕАЭС. Этот сегмент составляет 7%.
«Традиционно в данном виде незаконного оборота доминируют продукции белорусского происхождения. Её доля составляет 84,5% от всей нелегальной продукции из стран-членов ЕАЭС. В предыдущем исследовании, эта доля была выше и составляла 91%», — говорит Ирина Бушина.
Злоключения электронки
Критически важной проблемой остается огромная доля незаконного оборота никотиносодержащей продукции для электронных систем для нагревания (ЭСДН), вейпов и им подобным одноразовым «свисткам». С ними ситуация более плачевная, чем с сигаретами — доля незаконного оборота по всем каналам продаж составила 68,3% в 2023 г. По результатам предыдущего исследования доля была 79,2%. В сегменте никотиносодержащей жидкости — той, что заливают в вейп, доля нелегальной продукции доходила до 90%, и она практически не изменилась сравнительно с прошлым годом (93%).
Результаты исследования ННЦК показывают, что наибольшее количество вейп-продукции приобретается в специализированной рознице — 86%, где зафиксирована самая высокая концентрация незаконной продукции — до 79,2%. В дальнейшем после повышения акцизов ситуация может усугубиться. Напомним, с 1 января 2024 года ставка акциза на жидкости для электронных систем доставки никотина поднялась с 20 до 42 рублей за 1 мл. Это самые высокие акцизы среди стран-членов ЕАЭС, превышающие акцизную ставку в Белоруссии в 2 раза, в Казахстане в 4 раза. При этом две трети потребителей, которых опросил ННЦК, допускают возможность подорожания вейпов лишь на 10%. В два раза превышение стоимости вейп-продукции считает приемлемым не более всего 2%. Это значит, что с подорожанием ЭСДН сектор может полностью уйти в тень.
«Повышается риск существенной утраты государством контроля за вейп-продукцией, как в части ее соответствия безопасности, так и в части ее недоступности несовершеннолетним. Для черного рынка, нелегального рынка, правила не писаны, там никто их не соблюдает и не собирается соблюдать. Составы жидкости бесконтрольные, продажи несовершеннолетним — тоже. По экспертной оценке вейп-отрасли потери государства на недополученном акцизе НДС в перспективе пяти лет могут составить более 760 млрд руб.», — рассказала на пресс-конференции директор по внешним и внутренним коммуникациям компании СНС Елена Дубанкова.
Отчасти ограничить оборот нелегальной продукции может система маркировки для учета сырья, используемого в производстве табачных и никотинсодержащих продуктов. Минпромторг предлагает с 1 марта 2024 года сделать обязательным передачу в систему маркировки «Честный знак» информации об объеме производства и обороте никотинового сырья. Сейчас, напомним, оператор «Честного знака» может отследить только путь готовой продукции.
«Новая мера ограничит нелегальным производителям доступ к т сырью. Из нелегального сырья нельзя будет сделать нелегальные сигареты. Мы верим в то, что это нам придаст импульсы еще обелению рынка», — рассказал на пресс- конференции заместитель генерального директора Центра развития перспективных технологий (ЦРПТ) — оператора «Честного знака» Реваз Юсупов.
