НКО против мошенников
В декабре 2024 г. группа депутатов во главе с заместителем председателя думского комитета по развитию гражданского общества, вопросам общественных и религиозных объединений Ольгой Занко внесла на рассмотрение палаты проект закона о верификации страниц некоммерческих организаций в соцсетях через «Госуслуги». В нем предлагалось дополнить закон «О некоммерческих организациях» статьей о размещении информации о деятельности НКО.
Если закон примут, благотворительные фонды будут обязаны создать официальную, подтвержденную через «Госуслуги» страницу в соцсетях, а остальные НКО получат такое право (но не обязанность).
«Некоммерческая организация в форме благотворительного фонда для осуществления своей деятельности и (или) размещения информации о своей деятельности создает официальную страницу в социальных сетях, — говорится в законопроекте. — Некоммерческая организация, за исключением некоммерческой организации в форме благотворительного фонда, для осуществления своей деятельности и (или) размещения информации о своей деятельности вправе создать свою официальную страницу в социальных сетях».
«Многие некоммерческие организации для достижения целей своей деятельности создают персональные страницы в социальных сетях, — говорилось в пояснительной записке к законопроекту. — Помимо положительного влияния на некоммерческий сектор, это приводит и к проблеме появления ненастоящих персональных страниц некоммерческих организаций, создаваемых мошенниками для сбора денежных средств под видом той или иной организации».
Правительство 20 марта дало на инициативу положительный отзыв, но потребовало ее доработать. Недочеты, отмеченные кабмином: благотворительные организации могут создаваться не только в форме НКО, законопроектом не урегулирован вопрос о благотворительных организациях, создавших официальные страницы до предполагаемой даты вступления в силу федерального закона.
Благотворительный капитал
По данным Министерства юстиции Российской Федерации, в России зарегистрировано более 9 тыс. благотворительных фондов. По данным из сопроводительной записки к законопроекту, в 2023 г. (более свежих данных нет) пожертвования фондам только от бизнеса составили 90,8 млрд руб.
Мошенничество с помощью фейковых витрин благотворительных организаций в интернете — не редкость. В конце прошлого года специалисты компании по кибербезопасности F.A.C.C.T. (сейчас компания называется F6) обнаружили 21 домен, который маскировался под аккаунты фондов и ресурсов по сбору средств (правда в данном случае речь идет не о соцсетях) . Мошенники подделывали аккаунты организаций, которые оказывают помощь детям с ограниченными возможностями здоровья, пунктам временного размещения в приграничных регионах России и людям, пострадавшим в терактах.
Ведущий аналитик департамента защиты от цифровых рисков компании F6 Евгений Егоров рассказал «Эксперту», что фейковые ресурсы благотворительных организаций появляются регулярно. «Появление ложных сайтов, страниц в соцсетях, онлайн-объявлений благотворительных фондов чаще связано с конкретными инфоповодами, а также праздниками, под которые подстраиваются мошенники, — заявил он. — Например, мы фиксировали массовое появление фейковых ресурсов от имени благотворительных НКО перед Новым годом».
По мнению Егорова, принятие нового законопроекта поможет снизить риски мошенничества от имени благотворительных фондов в социальных сетях, но во многом, как и сейчас, это будет зависеть также от бдительности пользователей. «Злоумышленники могут выдавать себя не за саму организацию, а за её сотрудников», — напомнил эксперт.
Как новация скажется на работе НКО
Законопроект, очевидно, полезен как один из способов борьбы с мошенническими сборами, считает вице-президент БФ «Волонтеры в помощь детям-сиротам» Анна Виноградова. Она заметила, что пока говорить о влиянии этого законопроекта на сектор сложно, потому что «нет точного понимания, что именно проверяется на „Госуслугах“».
По ее мнению, речь идет исключительно о формальных признаках и наличии у организации отчетов в Минюст: «Это полезные критерии, но они далеко не исчерпывающие, поэтому говорить о том, что этот законопроект повышает общую прозрачность сектора, наверное, рано. Хотелось бы также вспомнить о том, что и со стороны НКО довольно давно выработаны профессиональные стандарты работы, и ежегодно растет число подписантов Декларации о прозрачности, созданной в 2019 году благотворительным собранием „Все вместе“».
Согласно тексту законопроекта, идентификация страниц НКО будет проходить «с использованием единой системы идентификации и аутентификации в порядке, определяемом Правительством РФ», то есть порядок аутентификации кабмин определит подзаконным актом после того, как инициатива Госдумы будет принята.
В PR-службе фонда помощи детям-сиротам и приемным семьям «Арифметика добра» на запрос «Эксперта» рассказали, что одной только верификации в соцсетях может быть недостаточно для того, чтобы побороть критическое восприятие благотворительной деятельности. «Нам регулярно приходится работать с недоверием общества к работе НКО, предубеждениями или негативным опытом в прошлом. Для большей динамики изменений важна комплексная поддержка со стороны государства», — утверждают в PR-службе.
Также в «Арифметике добра» обратили внимание, что формулировка законопроекта предполагает, что благотворительные фонды будут обязаны и создать страницы, и пройти аутентификацию: «возникает вопрос, почему требование распространяется только на фонды, поскольку благотворительные организации могут быть созданы и в других организационно-правовых формах».
Больше новостей читайте в нашем телеграм-канале @expert_mag
