Сплоченный ответ
«Это большое дело — делаем Америку вновь богатой, — заявил президент США Дональд Трамп, подписывая 10 февраля указ о введении пошлин в 25% на импорт стали и алюминия в США из всех стран. — Нам достается и от друзей, и от врагов. Пришло время нашей замечательной промышленности вернуться в Америку».
Европейские страны далеко не на первых местах по поставкам указанных металлов в США, однако этот шаг американского президента представители ЕС не оставили без внимания, а отнеслись, скорее, как к объявлению торговой войны конкретно им.
11 февраля глава ЕК Урсула фон дер Ляйен заявила, что «глубоко сожалеет» о таком решении Трампа, и пообещала, что «необоснованные пошлины в отношении ЕС не останутся без ответа», а повлекут «жесткие и пропорциональные контрмеры»: ЕС будет действовать для «защиты своих экономических интересов», защитит «своих работников, бизнес и потребителей».
Вслед за этим позицию крупнейшей экономики ЕС — Германии — выразил ее канцлер Олаф Шольц в ходе выступления в Бундестаге: «Если США не оставят нам другого выбора, то на это последует сплоченная реакция ЕС» (цитата по ТАСС). Правда, он тут же оговорился: «Но я надеюсь, что мы избежим ошибочного пути пошлин и ответных пошлин. Торговые войны стоят в конечном итоге всегда процветания обеим сторонам».
Собственно, об этом же германский лидер говорил еще в начале февраля: Евросоюз может ввести ответные пошлины, но полагается на сотрудничество с Трампом. При этом он подчеркивал, что «если США всё же пойдут на такие шаги (введение импортных пошлин. — „Эксперт“), Еврокомиссия сможет отреагировать в течение нескольких часов».
Впрочем, конкретно это заявление понимающие люди склонны воспринимать как лукавство: «У Брюсселя есть проблема, связанная с медлительностью процесса принятия решений. Поэтому даже с введением стандартных мер могут быть проволочки», — говорит ведущий эксперт Центра макроэкономического анализа и краткосрочного прогнозирования (ЦМАКП) Андрей Гнидченко.
Еще в ноябре 2024 г., когда Трамп только выиграл выборы и уже грозил двузначными пошлинами на импорт, Financial Times со ссылкой на европейских центробанкиров сообщала, что всё более уязвимой в потенциальной торговой войне с США Европу делает «политический паралич». В частности, тогда главы центральных банков Германии и Франции Йоахим Нагель и Франсуа Вильруа де Гало призывали к «углублению» единого рынка Европы, «союзу сбережений и инвестиций», а также к уменьшению бюрократии.
В том, что Европа для США — не враг, а союзник, Дональда Трампа 10 февраля через интервью CNN попытался убедить президент Франции Эммануэль Макрон: «Если вы хотите, чтобы Европа вкладывала больше средств в обеспечение безопасности и обороны, вы не должны вредить европейской экономике, угрожая ей пошлинами. <...> Мой первый вопрос к США: является ли Европейский союз вашей первой проблемой? Нет, я так не думаю. Ваша первая проблема — Китай».
Худой мир или добрая война
Европейские лидеры взволновались раньше времени: 25-процентные металлические тарифы Трампа против всего мира вовсе не служат объявлением торговой войны конкретно им, черёд ЕС наступит несколько позже, пояснил «Эксперту» заместитель директора Центра комплексных европейских и международных исследований Высшей школы экономики (НИУ ВШЭ) Дмитрий Суслов.
По его словам, конкретно тарифы на сталь и алюминий — это не попытка Вашингтона давить на своих торговых партнеров с целью получить какие-либо уступки: «Тарифы, к которым прибегает Трамп, бывают двух видов, и следует их разделять. Те 25-процентные пошлины, которые он ввел на импорт стали и алюминия из всех стран, включая Евросоюз, не предполагают каких-либо торговых переговоров и заключения сделок. Это сугубо протекционистская мера, нацеленная на развитие металлургии внутри США, на реиндустриализацию страны. Это один из главных приоритетов администрации Трампа, продиктованный тем, что США проигрывают конкуренцию Китаю. Те же тарифы, которые Трамп ранее ввел против Канады и Мексики, а затем отложил на месяц, послужили приглашением к переговорам с позиции силы — к переговорам, которые, собственно, сейчас активно ведутся: и с Канадой, и с Мексикой обсуждаются новые торговые сделки».
Аналогичный шаг в отношении ЕС Вашингтон вполне может — и, судя по заявлениям Трампа, намерен — предпринять в ближайшее время, подчеркивает Дмитрий Суслов. Собственно, что пошлины на товары из Европы будут введены «совершенно точно», 47-й американский президент заявлял 31 января.
«США может быть выгодно ограничить импорт из ЕС компьютерной техники, электроники и электрооборудования, продукции легкой промышленности, где США зависят от поставок из ЕС в гораздо меньшей степени, чем ЕС — от продаж на американском рынке, — рассуждает Андрей Гнидченко. — При этом вряд ли Трамп будет вводить пошлины против отдельных стран ЕС, поскольку такие меры легко обойти путем реэкспорта через другие страны европейского блока. Скорее, речь будет идти о пошлинах против ЕС в целом, возможно по отдельным отраслям».
На что (не) способна Европа
Когда же Трамп, наконец, сделает торговый выпад конкретно против ЕС, там вряд ли окажутся способны выполнить свои обещания как по части симметричности, так и по части сплоченности ответа, уверены собеседники «Эксперта».
«Что может сделать Европа против возможных тарифов США, если она полностью зависит от американского газа?» — рассуждает доцент кафедры экономической теории РЭУ им. Г.В. Плеханова Екатерина Новикова. Она предположила, что в ситуации с ЕС Трамп поведет себя точно так же, как с Мексикой и Канадой: объявит введение пошлин, а затем будет смотреть, кто сможет предложить ему что-то в обмен на снижение тарифов или их отмену.
В пример Екатерина Новикова привела Нидерланды, в частности местного производителя оборудования для литографии микропроцессоров ASML. «Он обладает уникальными разработками и занимает 80% мирового рынка. Другие 20% поделены между японскими Canon и Nikon, которые серьезно уступают в качестве. Таким образом, США могут „попросить“ о соответствующих технологиях», — полагает эксперт.
Евросоюз может оставить пошлины Трампа без ответа, чтобы «не ругаться еще больше», отмечает ведущий эксперт направления анализа и прогнозирования макроэкономических процессов ЦМАКП Ирина Ипатова. Она подчеркивает, что речи о запрете импорта всё же пока не идет, поэтому технически торговля может продолжаться.
«Не верится, что в ЕС способны нащупать и какой-либо асимметричный ответ, — говорит ее коллега по ЦМАКП Андрей Гнидченко. — Скорее, Брюссель мог бы в переговорах с США пригрозить более тесным сотрудничеством с Китаем, но реализовывать такую стратегию на практике они не будут: в последние годы в ЕС очень обеспокоились высокой зависимостью от Китая».
Начальник отдела аналитики и продвижения «БКС Мир инвестиций» Оксана Холоденко соглашается, что в условиях, когда экономика Еврозоны близка к стагнации, реакция Брюсселя на действия Трампа со стороны ЕС ограничится, скорее, точечными решениями. Если ответ всё же последует, то наверняка выразится в импортных пошлинах на продукцию фармкомпаний и энергоносители, поставляемые из США.
«Фармацевтику постараются не трогать, поскольку в этой отрасли зависимость взаимная и достаточно существенная», — возражает Андрей Гнидченко. По его словам, ЕС имеет относительно сильные переговорные позиции в части химической, целлюлозно-бумажной и пищевой промышленности.
В ЕС не заинтересованы раскручивать торговую войну с США, уверен главный экономист Института экономики роста им. П.А. Столыпина Борис Копейкин. Он предполагает, что Европа пойдет по пути Канады и Мексики: уточнит условия США на переговорах и по мере возможности их выполнит. «Например, это могут быть условия по закупке дополнительных объемов американских энергоресурсов», — говорит экономист. Он напомнил, что при повышении тарифов во время предыдущего президентского срока Трампа партнеры Америки уже демонстрировали изобретательность: например, вводили тарифы против поставок с производств, расположенных в очевидно «республиканских» штатах.
«Сейчас один из широко обсуждаемых вариантов ответа со стороны ЕС — в ограничениях на услуги американских технологических компаний. Но основной вариант развития событий всё же в достижении договоренностей. Скорее всего, страны ЕС пойдут на громкие, но экономически не столь значимые уступки, а реальные эффекты для экспортных и импортных потоков будут ограниченными. Во всяком случае, решение отложить введение пошлин для Мексики и Канады говорит о высокой вероятности именно такого развития событий», — отмечает Борис Копейкин.
Глобально Евросоюзу отвечать нечем, уверен директор программ Института управления РАНХиГС Олег Филиппов: «Да, можно, что-то найти и преподнести это как ответные санкции или пошлины, но, по сути, это будет раздувание из мухи слона». Трамп, по его мнению, по-крупному блефует, ведь козырей у него немного, а недавние санкции против Мексики и Канады, перенесенные на 1 марта, показали, что все стороны боятся начинать масштабные торговые войны: «Это лишний раз доказывает, что все заявления подталкивают стороны не к реальным действиям, а к обсуждению торговых отношений».
Как торговое противостояние США и ЕС скажется на России
«Если сценарий взаимного повышения пошлин всё-таки реализуется, мировая торговля в моменте замедлится, но параллельно начнется процесс перераспределения торговых потоков», — говорит Андрей Гнидченко из ЦМАКП. По его словам, выигравшими могут оказаться, на первый взгляд, самые неожиданные страны, далекие от этих споров, в частности Япония и Индия, которых США видят противовесом Китаю в азиатском регионе. ЕС же может потерять в объемах экспорта, а США — получить дополнительный всплеск инфляции. «Торговля России как с США, так и с ЕС в последнее время стала настолько незначительной по объемам, что Россия пострадала бы при таком сценарии в наименьшей степени», — отмечает Гнидченко.
В целом ужесточение взаимных торговых ограничений между США и ЕС, да и другими странами, вряд ли будет позитивным для российской экономики, полагает Борис Копейкин из Института экономики роста им. П.А. Столыпина: «Риски, если ограничения будут действительно масштабными, — в спаде глобальной торговли и замедлении мирового экономического роста». Это, по его словам, приведет к снижению цен на российский сырьевой экспорт, в первую очередь нефтегазовый. «А вот вероятность того, что ЕС будет прилагать усилия для замены, например, американского СПГ российским, пока выглядит крайне низкой», — констатирует экономист.
Впрочем, вариант широкомасштабного торгового противостояния с реальными последствиями для мировой экономики не выгоден ни США, ни ЕС, и потому маловероятен, «а значит, и последствий для нашей внешней торговли, по сути, не будет», надеется Борис Копейкин.
Больше новостей читайте в нашем телеграм-канале @expert_mag
