Интервью

США приступили к импортозамещению

Дональд Трамп начал торговую войну и с соперниками, и с союзниками

США приступили к импортозамещению
Фото: BONNIE CASH/POOL/EPA
Пошлины на импорт из Канады, Мексики и Китая, запускаемые президентом США Дональдом Трампом с 4 февраля, означают старт беспрецедентного экономического конфликта. Соседствующие со Штатами «жертвы агрессии» объявили, что ответят тем же, а Китай пока что намерен лишь миролюбиво пожаловаться в ВТО. «Эксперт» анализирует, будут ли в этой войне победители.

Третья опиумная война

О намерении ввести запретительные (до 100%) импортные пошлины на иностранные товары Дональд Трамп заявлял еще до избрания президентом. Но в мировых столицах до последнего момента не исключали, что такие заявления он делает в качестве инструмента давления на партнеров и не собирается использовать их на самом деле. Конфигурация вводимых тарифов пока выглядит несколько скромнее предвыборных обещаний: вводятся пошлины в 10% на импорт из Китая и 25% — из Мексики и Канады. При этом для канадских энергоносителей сделано послабление: на них тариф составляет 10%.

Не поддается рациональному объяснению сформулированный самим Трампом предлог, согласно которому с помощью торговых барьеров Вашингтон хочет прекратить завоз наркотиков в США из соседних стран. Например, канадские источники указывают, что через границу с США туда попадает не более 0,2% объема синтетических наркотиков на американском нелегальном рынке, то есть такое объяснение откровенно притянуто за уши.

В истории уже был аналог подобного обоснования экономических санкций. В 1840–1860 гг. европейские державы под схожим предлогом пытались подчинить Китай, что стало причиной двух «опиумных войн». Реальной же подоплекой был перекос торгового баланса Запада в пользу Китая. Ровно такая же ситуация складывается у США последние полвека: с середины 1970-х у них отрицательный торговый баланс, как совокупный, так и с крупнейшими торговыми партнерами в отдельности. К слову, на Мексику, Канаду и Китай вместе приходится почти половина всего внешнеторгового товарооборота США.

Крупнейшие торговые партнеры США, январь-ноябрь 2024 года

«Объяснение, которое дал Трамп своему решению повысить тарифы для Канады и Мексики, а именно уменьшить поток мигрантов и бороться с наркотическим трафиком, — это формальный повод, а не реальная причина, — считает заместитель директора Центра комплексных европейских и международных исследований Высшей школы экономики (НИУ ВШЭ) Дмитрий Суслов. — В реальности меры нацелены на то, чтобы снизить торговый дефицит США в отношении их крупнейших торговых партнеров — Мексики, Канады и Китая».

По его словам, нанося удар по торговым партнерам, Вашингтон надеется начать с ними переговоры с позиции силы. Цель таких переговоров — навязать более выгодные для США торговые соглашения, согласно которым рынки Мексики, Канады и Китая в еще большей степени откроются для американских товаров, в то время как американский рынок окажется для всех полузакрытым.

Глобальные последствия

Аналитики указывают на иррациональность действий Трампа: вводимые Белым домом меры мало того, что окажут влияние на экономику США, прямо противоположное тому, которое обещает их 47-й президент, но и приведут к масштабной разбалансировке мировой экономики с непредсказуемыми последствиями. Некоторые экономисты опасаются, что эти последствия могут быть сравнимы с теми, какие вызвала пандемия коронавируса.

«Пошлины ослабят международную торговлю, что приведет к замедлению динамики ВВП во всем мире и, как следствие, к снижению цен на сырьевые товары за пределами США (внутри же самих США цены сначала поднимутся из-за пошлин), — прогнозирует главный макроэкономист УК „Ингосстрах-Инвестиции“ Антон Прокудин. — Наиболее ощутимые последствия для мировой экономики, вероятно, повлекут пошлины в отношении Китая, потому что в данном случае речь идет, по сути, о торговой войне между двумя крупнейшими экономиками мира. Что касается Канады и Мексики, то для обеих стран США — главный торговый партнер, с долей в экспорте 70–80%. Естественно, при таких вводных пострадают практически все отрасли, которые поставляют продукцию на американский рынок: это черная и цветная металлургия, машиностроение, сельское хозяйство и др. Ответные меры, скорее, коснутся товаров с высокой добавленной стоимостью. Кроме того, все три указанные страны — Китай, Мексика, Канада — это главные экспортные направления для американского сельского хозяйства, и тут также может последовать ответ в виде пошлин. Всё это негативно повлияет на динамику ВВП США».

Добиваться преимуществ в торговле путем введения тарифных барьеров — это позавчерашний день экономической политики, заявила «Эксперту» доцент кафедры мировой экономики РЭУ имени Г.В. Плеханова Галина Кузнецова: «Протекционизм не может принести пользу ни одному из участников торговых войн. В эпоху четвертой промышленной революции, трансграничной платформенной экономики введение запретительных пошлин выглядит каким-то средневековым мышлением. Трамп разрушает с таким трудом сформировавшийся порядок мировой торговли и других международных договоров — климатический, здравоохранения. Это крайне близорукое понимание того, что приносит пользу Америке, потому что на самом деле такая политика обернется против самих США, причем немедленно — в виде ответных пошлин со стороны затронутых стран».

При этом меры «око за око» никоим образом не восстановят существовавший до 4 февраля баланс торговли между вовлеченными в торговую войну странами, подчеркивает экономист: «Если бы товарообмен между странами был симметричным по номенклатуре, то ответные пошлины просто восстановили бы баланс, но на более высоком ценовом уровне. Однако в реальности товары, которые США импортируют из Канады, Мексики и Китая и которые они туда экспортируют, принадлежат к совершенно разным группам. Такая асимметрия приведет к тому, что какие-то отрасли пострадают сильнее, чем другие. Бизнес будет выживать, повышая цены на свои товары и услуги. Так какой смысл Трампу защищать американских производителей каких-нибудь, условно, джинсов от китайских конкурентов, если США обладают подавляющим преимуществом в производстве программного обеспечения? Трампу следовало бы использовать конкурентное преимущество США в тех отраслях, где у них имеется активное торговое сальдо, а не громить систему мировой торговли направо и налево. Но еще первый его срок в Белом доме показал, что этот президент предпочитает силовые методы экономическим».

Тарифная зона

Иррациональность подобных мер состоит еще в том, что они основаны на фактически неверных утверждениях, что высокие тарифы не влияют на инфляционные процессы, а импортные платежи заставят иностранных поставщиков сократить объемы поставок. Импортные тарифы платят не поставщики (может ли Трамп это не знать?), они неизбежно перекладываются на плечи получателей товаров. То есть конечной жертвой агрессивной тарифной политики станет американский же потребитель.

В Институте мировой экономики Петерсона подсчитали, что новые пошлины для среднего американского домохозяйства будут обходиться в $2,6 тыс. в год. Согласно же расчетам банковской группы ING, расходы населения возрастут на $835 на человека, или $3242 на семью из четырех человек в год.

В Федеральном Резерве США предрекают, что исполнение тарифных указов моментально вызовет рост цен на американском рынке всех затронутых товаров. Этот список включает сталепрокат, алюминий, медь, древесину, природный газ и нефтепродукты, полупроводники, продукцию фармацевтики, вино, пиво и др. В 2024 г. США импортировали этих товаров на $1,3 трлн.

«Канада и Мексика в существенной степени зависят от американского рынка, в ряде отраслей такая зависимость критическая, — констатирует ведущий эксперт Центра макроэкономического анализа и краткосрочного прогнозирования (ЦМАКП) Андрей Гнидченко. — Для Мексики — по всем отраслям машиностроения и продукции агропромышленного комплекса, для Канады — по автомобилестроению, энергоресурсам, деревообработке. В таких отраслях может возникнуть два эффекта. Во-первых, там, где США сами в существенной степени опираются на поставки именно из Канады, Мексики и Китая (автомобилестроение, электроника, энергоресурсы; деревообработка, продукция сельского хозяйства), неизбежен рост цен на американском рынке. Во-вторых, там, где США работают с крупными альтернативными странами-поставщиками (машины и оборудование, кроме автомобилей и электроники; переработанная пищевая продукция), скорее, будут выражены эффекты замещения: снижение конкурентоспособности Китая, Канады и Мексики на рынке США приведет к сокращению их доли на этом рынке».

Одна из отраслей, которые существенно пострадают, — американский автопром, технологические цепочки которого пересекают как северную, так и южную границы США (в частности, General Motors является крупнейшим торговым партнером Мексики). Аналитики ждут, что цены на автомобили вырастут как для американцев, так и для канадцев и мексиканцев.

В Белом доме и не скрывают, что меры по защите отечественных производителей вызовут дискомфорт на отечественном потребительском рынке (в виде роста цен, сокращения рабочих мест в затронутых отраслях и др.) Но, как заявил 1 февраля Трамп, дискомфорт будет «кратковременным» и в долгосрочной перспективе приведет к процветанию американцев. Он призвал соотечественников «отнестись с пониманием» к «временным трудностям», которые он сам же им и создает.

Встречные шаги

Что такие трудности у американцев возникнут, уже предупредили в Оттаве, Пекине и Мехико-сити. Уходящий премьер-министр Канады Джастин Трюдо объявил, что Оттава ответит таким же 25-процентным тарифом на американские товары на общую сумму $105 млрд. Президент Мексики Клавдия Шейнбаум напомнила, что США и страна — равные партнеры, а не начальник и подчиненный и что Мексика ответит «болезненными» мерами в отношении американских компаний.

«Ответные меры уже начинают анонсироваться, но будут более растянуты во времени. Безусловно, в кулуарах всё это время будут вестись переговоры о способах отмены американских тарифов. Думаю, что какие-то договоренности с Канадой и Мексикой возможны, вряд ли эти страны решат вступить в жесткое тарифное противостояние и участвовать в дальнейшем раскручивании тарифной спирали», — предрекает Андрей Гнидченко.

В Пекине сообщили, что готовят иск в ВТО, и также отвергли обвинения в поощрении трансграничной наркоторговли. «Важно, что в отношении Китая Трамп ввел пошлины не в размере 60%, как грозился, а лишь 10%. Это в большей степени не начало торговой войны с КНР, а, скорее, приглашение к диалогу. Да и позиция Китая пока что достаточно примирительная. Всё это может создавать предпосылки для диалога между США и КНР в кратко- и среднесрочной перспективе», — констатирует Дмитрий Суслов из ЦКЕМИ НИУ ВШЭ.

Нормы ВТО фактически уже давно перестали кого-то ограничивать, напоминает Андрей Гнидченко: «Канадцам, которые одними из первых ввели запретительные пошлины на импорт из России в обход всяких правил ВТО, не стоит удивляться, что против них применили то же оружие. Нормы разрушаются быстро, когда их перестают соблюдать и не получают последствий».

Больше новостей читайте в нашем телеграм-канале @expert_mag

Материалы по теме:
В мире, 21:35
Как новые пошлины на сталь и алюминий повлияют на российский и зарубежные рынки
В мире, 6 фев 16:44
Одним инструментом американского влияния на политику других стран стало меньше
В мире, 31 янв 17:21
Мемкоины становятся аферой, которую может провернуть каждый школьник
В мире, 30 янв 16:45
Федрезерв не порадовал инвесторов, но просадки были быстро выкуплены
Свежие материалы
США опустили металлический занавес
В мире,
Как новые пошлины на сталь и алюминий повлияют на российский и зарубежные рынки
Как действия ЕС усугубили продовольственный кризис
В мире,
Российский производитель удобрений доказал связь между санкциями и голодом в Африке
Сплиты акций не принесли ожидаемого притока ликвидности
Тренд на дробление бумаг близится к завершению