Шок и ужас
Мюнхенская конференция по безопасности, которая проводится уже 62 года, давным-давно не является главной площадкой по вопросам международной безопасности, заявил «Эксперту» заместитель директора Центра комплексных европейских и международных исследований Высшей школы экономики (НИУ ВШЭ) Дмитрий Суслов. Возможно, она и была таковой некоторое время в 1990-х, в период так называемой однополярности, когда только-только распался СССР. Однако сегодня эпицентром международных отношений, безопасности и мировой экономики является все же Тихоокеанский регион в целом.
«Формируется многополярный мир, усиливаются малые и средние региональные державы, — сказал Дмитрий Суслов. — Естественно, Мюнхенская конференция ничего этого не отражает. Значимость ее заключается в том, что она показывает среднюю температуру по больнице в трансатлантических отношениях, служит индикатором отношений между США и Европой».
Нынешняя Мюнхенская конференция показала, что отношения эти переживают не лучшее время. «Европейские чиновники были шокированы и застигнуты врасплох действиями администрации Трампа в отношении Украины, России и европейской обороны», пишет Reuters. Агентство сообщает, что «среди европейских делегатов царило чувство растерянности и недоверия, а также легкий налет паники, хотя некоторые пытались сохранять спокойствие». Суть страхов: Евросоюз больше не может быть уверен в военной защите США, а мирное соглашение по Украине будет заключено между Москвой и Вашингтоном, что якобы подорвет безопасность Киева, да и всей Европы в целом.
Позиция США на Мюнхенской конференции стала «настоящим шоком» для объединенной Европы, соглашается главный научный сотрудник Института США и Канады РАН Владимир Батюк: «Сколько еще Европа будет не производителем, а потребителем безопасности, живя за счет Штатов? У Америки вызовов национальной безопасности и без того предостаточно, — взять хотя бы Китай, — так что таскать каштаны из огня для Европы американцы больше не собираются. Мы видим, что Трамп оказывается для ЕС куда более неприятным собеседником, чем во время своего первого президентского срока. Он может себе это позволить, потому что „глубинное государство“, которое прежде вставляло ему палки в колеса, теперь выступает за него. И это создает для оппонентов 47-го американского президента очень серьезные проблемы».
Кризис европейской демократии
Обеспокоенность европолитиков курсом Трампа в первый же день конференции, прямо с порога, нашла подтверждение в речи вице-президента США Джея Ди Вэнса. Вместо того, чтобы обсуждать больной для ЕС вопрос Украины, Вэнс, неожиданно для европейцев, обрушился на них с критикой их внутренней политики.
«Угроза в отношении Европы, которая беспокоит меня больше всего, — это не Россия, не Китай и не какой-либо другой внешний субъект. Меня беспокоит угроза изнутри, отход самой Европы от некоторых ее самых фундаментальных ценностей, ценностей, общих с Соединенными Штатами Америки», — начал вице-президент США свое выступление.
Европейцы, прямо скажем, ждали иного — очевидно, они надеялись, что человек из Вашингтона расскажет им, как они рука об руку двинутся навстречу выходу из украинского кризиса. Однако вместо этого г-н Вэнс упомянул Украину с европейской обороной лишь вскользь. Вместо этого он критиковал полицейские рейды против активистов-противников феминизма в Германии, аресты противников абортов в Великобритании, системное игнорирование правящими европейскими партиями правых и левых популистов, отмену президентских выборов в Румынии под предлогом будто бы вмешательства России.
«Если ваша демократия может быть уничтожена с помощью нескольких сотен тысяч долларов на рекламу от иностранного государства, она изначально не так уж сильна», — подчеркнул вице-президент США. Он отметил, что история с российским вмешательством послужила отговоркой, а настоящим мотивом был вывод из предвыборной гонки популиста Келина Джорджеску, симпатизирующего Трампу.
Тут Вэнс задался вопросом о том, работают ли европейские демократические институты в принципе: «Всё, от нашей политики в отношении Украины до цифровой цензуры, выдается за защиту демократии. Но когда мы видим, как европейские суды отменяют выборы, а высокопоставленные чиновники угрожают отменить другие, мы должны задаться вопросом, придерживаемся ли мы достаточно высоких стандартов».
По свидетельствам корреспондентов, присутствовавших в зале, делегаты выглядели ошеломленными и почти не аплодировали.
«Если вы баллотируетесь, боясь собственных избирателей, Америка ничего не сможет для вас сделать», — заключил Вэнс.
Дурной сон Европы
В таком же ключе прошли остальные два дня мероприятия — оно стало «в определенном смысле европейским кошмаром», признал руководитель Мюнхенской конференции Кристоф Хойсген в интервью германскому телеканалу ZDF.
«При Трампе США отходят от той роли, которую европейцам хотелось бы, чтобы американцы продолжали играть, — комментирует Дмитрий Суслов. — От роли благожелательного гегемона, производителя глобальных общественных благ, безусловного защитника и провайдера безопасности для европейских стран, стимула экономического развития Европы. США, естественно, такую роль уже не играют. Наоборот, они говорят о том, что пора качественно перераспределить бремя затрат. Сегодня Европа используется Штатами в качестве ресурса для американского развития, например США производят свою собственную реиндустриализацию во многом за счет деиндустриализации Европы».
Питать иллюзии при этом не стоит — США не отказываются от гегемонии, а лишь перестают быть благожелательными по отношению к тем, кто, на их взгляд, привык сидеть у них на шее.
«Интерес США на прошедшей Мюнхенской конференции — заявить Европе о том, что отныне именно Европа должна взять на себя все расходы на собственную безопасность, — говорит Дмитрий Суслов. — Штаты же намерены сконцентрироваться на стратегически значимом для них китайском направлении, и если европейцы не хотят, чтобы так называемая коллективная оборона НАТО ослабла, им придется наконец взять бремя по ее поддержанию на себя».
Другим интересом делегации во главе с Вэнсом было заключение ресурсной сделки с Владимиром Зеленским: в Вашингтоне убеждены, что Украине пора бы начать платить по счетам. Впрочем, первоначальный проект США украинская сторона отвергла, обсуждения продолжаются.
Да и удалось ли администрации Трампа внушить европейским политикам идею о необходимости самостоятельно отвечать за безопасность Европы, не очень понятно. С одной стороны, заодно с главой германского минобороны Борисом Писториусом и генсеком НАТО Марком Рютте сентенции о необходимости нарастить оборонные расходы повторяли и глава Еврокомиссии Урсула фон дер Ляйен, и канцлер ФРГ Олаф Шольц, и глава МИД Франции Жан-Ноэль Барро. С другой, европейские лидеры говорят об этом уже больше 10 лет (начали после присоединения Крыма к России), а Дональд Трамп подстегивает их уже второй президентский срок, однако о том, как в реальности организовать это самое наращивание вооружений, и чем его оплатить, в Европе до сих пор не договорились.
Попутно все дни конференции на улицах Мюнхена проходили демонстрации против НАТО, наращивания вооружений и поставок западного оружия Киеву. Размахивая плакатами с антивоенными лозунгами («В ад вместе с НАТО», «Не бывает справедливой войны», «Быть способными к миру вместо того, чтобы быть способными к войне» и т.д.), тысячи манифестантов курсировали между площадями Карлсплац и Мариенплац в центре города. Впрочем, вряд ли обеспокоенным гражданам ЕС стоит бояться милитаризации всерьез, ведь таким усилиям вовсе не способствует общий европейский курс на деиндустриализацию.
«Ожидать роста оборонных расходов ЕС можно, вот только эти деньги уйдут за океан, на покупку американской военной техники, — подчеркивает Владимир Батюк. — Военное производство в самой Европе находится в очень непростой ситуации. Оборонная промышленность не может существовать за счет рекреационного сектора экономики или сектора финансовых услуг, ей нужны тяжелая промышленность, металлургия, химическая промышленность, энергетическая отрасль. А все это в Европе из-за ее собственной последовательной политики находится в глубоком упадке. Как в этих условиях наращивать производство бронетехники и снарядов — большой вопрос».
Мюнхенский раскол
Страх европейцев остаться в стороне от украинского урегулирования не развеялся и после того, как 15 февраля спецпредставитель Трампа по Украине Кит Келлогг заявил, что хоть ЕС за столом переговоров физически присутствовать и не будет, его интересы учтут. В тот же день стало известно, что делегации США и России на встрече в Саудовской Аравии в ближайшие дни начнут переговоры об урегулировании. А 16 февраля, в последний день мюнхенской конференции, газета «Коммерсантъ» и портал Axios со ссылкой на источники сообщили, что российско-американская встреча пройдет 18 февраля в Эр-Рияде (к слову, госсекретарь США Марко Рубио туда уже прибыл).
Такие итоги Мюнхенской конференции не удовлетворили целую группу европейских лидеров, и 17 февраля они собираются на свой собственный саммит по безопасности в Париже по приглашению французского президента Эмманюэля Макрона. Заявлено участие лидеров Великобритании, Германии, Польши, Италии, Испании, Нидерландов, Дании, председателей Евросовета, Еврокомиссии и генсека НАТО.
Глава МИД Венгрии Петер Сийярто назвал это собранием «провоенных, фрустрированных антитрампистов». По его оценке, участники экстренного саммита «хотят помешать заключению соглашения о мире на Украине». При этом венгерский министр подчеркнул, что «в отличие от них, мы поддерживаем переговоры США и России. В отличие от них, мы хотим мира на Украине».
Официально заявлено, что «цель встречи — начать консультации между европейскими лидерами по ситуации на Украине и вопросам безопасности в Европе». В частности, согласовать «общую позицию Европы» (читай: той части Европы, которая согласится в такой общей позиции участвовать) по вопросу мирного урегулирования, и, среди прочего, обсудить размещение миротворческих войск на Украине после прекращения огня.
Вот только возникает вопрос (риторический): а в чем тогда был смысл Мюнхенской конференции?
Больше новостей читайте в нашем телеграм-канале @expert_mag
