Товар недоступен
Сама идея ресурсной сделки с США — это часть так называемого «плана победы» Владимира Зеленского, опубликованного в октябре 2024 г. Этим документом украинская сторона надеялась убедить Запад нарастить поддержку, предложив взамен доступ в том числе к своим минеральным богатствам. В частности, к тем, что критически важны для всех современных высокотехнологичных производств — как смартфонов, электромобилей и солнечных панелей, так и всевозможной медицинской, космической и оборонной электроники.
Как заявляет Государственная служба геологии и недр (Госгеология) Украины, страна располагает запасами 22 из 50 видов сырья, которые относятся к критически важным в США и 25 из 34, которые считаются таковыми в ЕС. Об этом говорится в опубликованных ведомством в 2024 г. презентациях, которые посвящены инвестиционному потенциалу украинской горнодобывающей промышленности и адресованы высокой публике в США.
Утверждается, что на Украине сконцентрированы 7% мировых запасов марганца, 6% — графита, до 4% — урана, 3% — железа, до 2% — лития, 1% — титана. Заявлено, что их больше, чем где-либо в Европе. Подчеркивается, что украинских запасов лития и графита хватило бы на производство аккумуляторов для 20 млн электромобилей. Кроме того, Украина якобы уже обеспечивает 7% мирового производства титана, 4% — графита, 2% — урана и по 1,5% — марганца и железа.
Отдельно говорится о шести разведанных месторождениях редких минералов, включая тантал, бериллий и редкоземельные элементы (группа из 17 элементов — скандия, иттрия и 15 лантаноидов). В частности, упомянуто «крупнейшее в мире месторождение фосфатов и редкоземельных металлов» Новополтавское, для разработки которого требуются инвестиции в $300 млн.
Вложиться в добычу на Украине предлагается широкому кругу зарубежных компаний — от американской Tesla до южнокорейской Samsung, они обозначены как «потенциальные стратегические инвесторы». Сообщается, что всего на Украине для совместного лицензирования и разработки доступны не менее 100 участков добычи. Приводится довольно подробная карта, на которой отмечены богатства недр. Однако опускается тот факт, что значительная часть территорий, указанных на этой карте, Киеву неподконтрольна.
По данным украинского информагентства УНИАН, 70% всех полезных ископаемых сосредоточены в Донецкой и Луганской народных республиках, а также в Днепропетровской области, — в начале февраля местные СМИ активно обсуждали приближение ней боевых действий. По оценкам аналитического центра We Build Ukraine и Национального института стратегических исследований (Киев), по состоянию на первую половину 2024 г. Россия контролировала 40% всех металлических месторождений, которые ранее принадлежали Украине. Сам Владимир Зеленский 7 февраля в интервью Reuters (демонстрируя журналистам ту самую карту из презентации Госгеологии) заявлял, что под контролем РФ находится половина месторождений редкоземельных металлов.
Товар не найден
В целом Украина на мировой карте запасов редкоземельных и многих редких элементов — явление довольно новое. Настолько, что не все ее в этом качестве признают.
ЦРУ в своих справочных материалах пока не включает эти минералы в перечень сырья, которым располагает Украина. Да, марганец, графит, титан, магний и никель там фигурируют, равно как железная руда, уголь, природный газ, нефть, древесина и пахотные земли. Однако бериллия, скандия, ниобия, тантала, германия, галлия и прочих критических элементов, по запасам и поставкам которых доминирует Китай, в этом списке нет.
Не упомянуты они и в свежем докладе о минеральной индустрии Украины (от февраля 2025 г.) Геологической службы США. При этом годом ранее в другом докладе этого ведомства признавалась возможность добычи конкретно скандия из украинских никель-латеритных хвостохранилищ и отходов уранового производства.
Но даже если предположить, что украинские обещания, ориентированные на потенциальных западных инвесторов, правдивы, и упомянутые запасы реальны, важно понимать: невозможно наладить добычу с нуля за год-два. В среднем по миру подготовка месторождения к разработке занимает 15 лет, рассказал эксперт вашингтонского Центра стратегических и международных исследований Грейслин Баскаран журналу Foreign Policy.
Важен вопрос и о себестоимости добычи: в зависимости от того, насколько глубоко и в каких условиях залегают запасы, стоимость их извлечения может перекрыть любые потенциальные выгоды. Более того, само извлечение сырья из недр — это лишь часть проблемы. Создание новых цепочек поставок минералов требует целой экосистемы, включающей предприятия по очистке и переработке, не говоря уже о дорогах и коммуникациях, на что также требуется немало времени — скажем, существенно больше, чем президентский срок в США.
Наконец, всему этому совершенно не способствует близость линии боевого соприкосновения. Глядя на происходящее на Украине сегодня, западный частный сектор, откровенно говоря, не рвется там работать, полагает Баскаран. Можно продолжить ее мысль и предположить, что вряд ли этот интерес станет более живым, даже если боевые действия прекратятся.
Товар продан
NBC News со ссылкой на источники сообщает, что в администрации Трампа предложили разместить на украинских месторождениях американские войска — в случае достижения договоренностей с Россией и после того, как Украина предоставит США доступ к разработке 50% ее редкоземельных минералов. Важный нюанс: речь шла вовсе не о миротворчестве, а попросту об охране актива, который, согласно задумке Трампа, послужит компенсацией за всю поставленную Украине помощь. Аналогичным образом американцы действовали в Сирии, охраняя нефтяные месторождения от террористов и банд.
Зеленский подписывать такой вариант ресурсной сделки отказался, так как он не подразумевал гарантий безопасности Украины. А еще местами противоречил украинскому законодательству, сообщил журнал Politico со ссылкой на источники. Financial Times со ссылкой на свои источники добавила, что украинская сторона осталась недовольна расплывчатой формулировкой об «американском присутствии», которая может означать всего лишь экономическое присутствие американских компаний.
Более того, Зеленский попросту не может распоряжаться украинским сырьем, и даже не потому, что его легитимность как президента Украины под вопросом. Дело в том, что в 2021 г. Киев уже подписал соглашение о стратегическом партнерстве по критическим минералам с Евросоюзом. На эту коллизию внимание Politico обратил бывший министр иностранных дел Украины Дмитрий Кулеба.
Африканская альтернатива
У Белого дома существует и другая возможность решить проблему доминирования Китая на мировом рынке критических минералов. Значительные их запасы — куда большие, чем вблизи границ России — расположены в странах Африки, которые открыты для экономического партнерства в интересах собственного развития.
Так, согласно данным Конференции ООН по торговле и развитию (ЮНКТАД), речь идет почти о половине мировых запасов кобальта и марганца и четверти — графита. Имеются в Африке и литий, и никель, и многие другие материалы, включая редкоземы. Это точно существующие, подтвержденные запасы, разведкой и разработкой которых африканцы занимаются десятилетиями в меру своих скромных возможностей.
Так, Гвинея, Гана и ЮАР давно известны запасами бокситов — основного источника добычи галлия, более 90% мирового производства которого сегодня сконцентрировано в Китае. А Демократическая Республика Конго развивает выпуск германия и намеревается занять 30% на мировом рынке (Китай производит 60% этого полуметалла в мире). Что касается редкоземельных элементов (на КНР приходится 36% их мировых запасов, 70% добычи и 90% переработки), один из самых богатых ими рудников расположен в ЮАР. В нем представлены сразу 15 элементов, а подтвержденные запасы — 86,9 тыс. тонн. Для одного рудника это немало — весь мировой рынок добычи редкоземов сегодня составляет около 140 тыс. тонн в год.
По оценке Benchmark Mineral Intelligence, в ближайшие 5 лет такие страны Африки, как Танзания, Ангола, Малави и ЮАР, совокупно займут 9% мирового рынка поставок редкоземов. Отмечается, что в Китай будут направлены 37% от этого объема, а остальное могут получить (если договорятся) ЕС и США.
Одно из преимуществ Африки — ее экономически эффективные минеральные запасы почти наверняка превосходят те, о которых достоверно известно сегодня. Об этом сообщает, например, Брукингский институт (Вашингтон), указывая, что инвестиции стран континента в геологоразведку сравнительно скудны и их рост год от года скромен. В Атлантическом совете НАТО приводят оценку, согласно которой Африка обладает третьей частью всех мировых минеральных ресурсов, при этом на нее приходится лишь 8–10% мировых инвестиций в геологоразведку.
Аналитики делают логичный вывод: тот, кто поможет африканцам в таких изысканиях, а также в налаживании добычи и переработки, получит преимущество на рынке дефицитного сырья будущего. Возможно, такие вложения для США окажутся эффективнее, чем размещение своего контингента на месторождениях, о существовании которых заявили в Киеве.
Больше новостей читайте в нашем телеграм-канале @expert_mag
