Госдума приняла 7 июля изменения в законы, регулирующие права трудовых мигрантов. Поправки наделяют МВД дополнительными полномочиями в области миграционного контроля. Ранее это была сфера ответственности Минтруда, а мигранты могли трудоустраиваться в России, не имея квалификаций, соответствующих занимаемым должностям. Теперь усилением контроля за работой иностранных специалистов и проверкой их реальных компетенций займется ведомство Владимира Колокольцева.
Александр Щербаков
Профессор кафедры труда и социальной политики Института государственной службы и управления РАНХиГС
ППроблема наполнения рынка труда России иностранными кадрами с сомнительной или не подтвержденной квалификацией стоит остро. Нередко в городской поликлинике можно увидеть таблички врачей с иностранными именами, многие из которых не очень уверенно владеют русским языком, а что там у них с профессиональным опытом, вообще понять невозможно. Наводить порядок с трудоустройством иностранных «специалистов» (особенно в тех случаях, когда это слово приходится писать в кавычках) нужно обязательно, и хорошо, что Госдума приняла такой закон.
Будет ли система приема иностранцев на работу в России под кураторством МВД более эффективной, чем под кураторством Минтруда? Я думаю, да. Потому что у ведомства Антона Котякова нет силовой составляющей, которая часто бывает нужна для проверки соответствия информации, которую предоставляет о себе иностранный претендент на вакансию в России (а через нее — на получение ВНЖ), действительному положению дел. Теперь же именно к МВД переходят функции по утверждению перечня востребованных профессий для квалифицированных иностранных специалистов.
Таких профессий сегодня в списке 192, включая те, обладатели которых могут приезжать в Россию с целью заработка вне квоты на выдачу разрешений на работу (список утвержден приказом Минтруда от 3 апреля 2025 г.). Уже этим приказом из перечня были исключены медицинские работники (врачи, медсёстры), педагоги, фармацевты, специалисты в области сельского хозяйства, строительства и другие.
Тем не менее, ситуация с приглашением иностранных специалистов для работы в российских компаниях не улучшилась, в том смысле, что контроль за соответствием профессиональных компетенций работников понятию «высококвалифицированный специалист» не особо ревностно осуществлялся. Генпрокуратура только за 2025 г. выявила такие несоответствия в 27 регионах РФ, уже после вступления в силу приказа Минтруда.
В большинстве стран Европы и Северной Америки иностранный специалист, особенно в сфере здравоохранения, вообще не может претендовать на работу по специальности без подтверждения соответствия диплома местным стандартам, и на это уходят годы. В России для некоторых специальностей (медицина, фармация) после признания диплома тоже требуется сдача специального экзамена для допуска к аккредитации. На практике же в 2025 г. в 17 регионах России выявлены случаи, когда такие «специалисты» были приняты на работу без подтверждения их профессиональной квалификации.
Российские работодатели слишком часто верят «бумажке». Отчасти эта доверчивость связана с тем, что они не имеют возможности верифицировать подлинность документа, выданного в другой стране. Отчасти тем, что в условиях острого дефицита кадров KPI самого руководителя организации определяется, в том числе, решением кадровых вопросов. Главврачу больницы, гендиректору предприятия важно отчитаться перед вышестоящей структурой о закрытии вакансий, потому что наверху никто не контролирует качество работы нанятых сотрудников.
На мой взгляд, существенным недостатком действующей в России системы трудоустройства иностранцев является наличие у работодателя права самостоятельно принимать решение о квалификации специалиста, руководствуясь своими потребностями и рисками. Это иногда несет коррупционные риски. Для получения статуса высококвалифицированного специалиста по закону «О правовом положении иностранных граждан» размер его заработной платы должен быть не ниже 250 тыс. руб. в месяц. У руководителя может возникнуть соблазн выплачивать работнику не всю эту сумму, присваивая разницу и будучи уверенным, что иностранец пока без подтвержденного статуса не станет возражать.
Возможно, после перехода в ведение МВД, список профессий, обладатели которых могут получить ВНЖ в России, будет снова пересмотрен. Хотя закон обратной силы не имеет, у МВД есть возможность провести ревизию соответствия профессиональным требованиям иностранных работников через механизм обязательной переаттестации. Тогда и станет понятно, кто из этих работников в самом деле обладает заявленными квалификациями, а кто приписал себе несуществующие компетенции.
